Александр II

План

 Введение……………………………………………………………………………………….2

1. Необходимость реформ в России к середине XIX века…………….3

2. Реформы Александра II…………………………………………………………..…4

2.1. Крестьянская реформа……………………………………………………………5

2.2. Реформа самоуправления (земское и городовое положения)…………………………………………………………………………………..11

2.3. Судебная реформа………………………………………………………………..13

2.4.. Реформы образования, просвещения и финансовая реформа……………………………………………………………………………………….16

2.5. «Конституция» Лорис-Меликова………………………………………….19

3. Значение, незавершённость и ограниченность  реформ…………………………………………………………………………………………24

 Заключение……………………………………………………………………………….…27

 Примечания…………………………………………………………………………………28

 Список  литературы………………………………………………………………………29

 

Введение

 

Россия очень  долгое время была аграрной страной. На протяжении многих лет крестьянский вопрос был главной проблемой нашего государства. Александр II был первым, кто решился провести реформу, которая коренным образом изменяла бы ситуацию в стране. Поэтому правление императора Александра II стало периодом радикальных преобразований российского общества. Интересы политического и исторического развития страны потребовали коренным образом изменить основные идеологические установки самодержавной системы.

Его предшественники  прекрасно понимали, что

крепостное  право - это зажженная пороховая  бочка, на которой сидели

российские  императоры, Александр II тоже это понимал. Но он не просто это

понимал, он действовал, проводил реформы. Александр II отменил крепостное право, и большая часть населения России того времени получила долгожданную свободу, провёл земскую, военные и судебную реформы.

Для проведения столь сложных реформ требовалось не мало сил, которые нашёл в себе Александр II.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Необходимость реформ в России к  середине XIX века

 

По окончании Крымской войны  обнаружились многие внутренние недостатки Российского государства. Нужны  были перемены, и страна с нетерпением  ожидала их. Тогда император произнес слова, ставшие на долгое время лозунгом России: "Да утверждается и совершенствуется ея внутреннее благоустройство; правда и милость да царствует в судах ея; да развивается повсюду и с новой силой стремление к просвещению и всякой полезной деятельности..."

 

На первом месте, конечно же, была идея освобождения крепостных. В своей  речи перед представителями московского  дворянства Александр II сказал: «лучше отменить его сверху, чем ждать, когда  оно само будет отменено снизу». Другого выхода не было, так как  крестьяне с каждым годом все  сильнее выражали недовольство существующей системой. Расширялась барщинская форма  эксплуатации крестьянина, что и  вызывало кризисные ситуации. В первую очередь начала снижаться производительность труда крепостных, так как помещики хотели производить больше продукции  и этим подрывали силы крестьянского  хозяйства. Наиболее дальновидные помещики осознавали, что подневольный труд намного уступает по производительности наемному (Например, об этом писал крупный  помещик А. И. Кошелев в своей статье «Охота пуще неволи» в 1847 году). Но наем работников требовал немалых затрат от помещика в то время, когда крепостной труд был даровым. Многие помещики пытались вводить новые системы ведения хозяйства, применять новейшую технику, закупать улучшенные сорта породистый скот и т.д. К сожалению, такие меры приводили их к разорению и, соответственно, к усилению эксплуатации крестьян. Росли задолженности помещичьих имений перед кредитными учреждениями. Дальнейшее развитие хозяйства на крепостной системе было невозможным. К тому же оно, просуществовав в России значительно дольше, чем в европейских странах приняло очень жесткие формы.

 

Однако, существует и другая точка зрения относительно этой реформы, согласно которой к середине XIX века крепостное хозяйство еще далеко не исчерпало своих возможностей и выступления против правительства были очень слабы. Ни экономическая, ни социальная катастрофы России не грозили, но, сохраняя крепостное право, она могла выбыть из числа великих держав.

 

Крестьянская реформа повлекла за собой преобразование всех сторон государственной и общественной жизни. Был предусмотрен ряд мер  по перестройке местного управления, судебной системы, образования и, позднее, армии. Это были действительно крупные  изменения, сравнимые разве что  только с реформами Петра I. [1]

 

 

 

Реформы Александра II

 

Александр II понимал, что общество могло выйти из оцепенения после  поражения в Крымской войне только путём глубоких реформ. Для него было ясно, что ключевым вопросом является отмена крепостного права, о необходимости  которой он заявил уже в 1856. Труднее  было приступить к решению этой проблемы. В обществе много говорилось об изменении  положения крестьян, но готовности к практическим действиям оно  не выражало. Следовательно, отменить крепостничество одним росчерком  пера не представлялось возможным. По мере того как осуществлялась практическая подготовка отмены крепостного права, становилось ясно, что она повлечёт за собой многие другие проблемы. Многовековое закабаление общества привело к тому, что все государственные институты, сословная структура, российское право основывались на крепостничестве. Необходимо было не только освободить крестьян, но и провести перемены практически во всех областях жизни. Россия была самодержавным государством, и поэтому выбор пути реформ ложился тяжёлым грузом ответственности на плечи императора.

 

Отмена крепостного права вызвала  необходимость проведения ряда других реформ. В первую очередь потребовалось создать систему местного самоуправления. Раньше всем распоряжались помещики. В новых условиях местные хозяйственные и финансовые вопросы, а также медицинское обслуживание и народное образование не могли быть возложены ни на помещиков, ни на какие-либо сословные организации.

 

 

Крестьянская реформа

 

19 февраля (3 марта) 1861 в Петербурге  Александр II подписал Манифест  об отмене крепостного права  и Положение о крестьянах, выходящих  из крепостной зависимости, состоявшие  из 17 законодательных актов.

 

Из Манифеста 19 февраля 1861 года об отмене крепостного права:

 

« Как новое устройство, по неизбежной многосложности требуемых оным перемен, не может быть произведено вдруг, а потребуется для сего время, примерно не менее двух лет, то в течение сего времени, в отвращение замешательства и для соблюдения общественной и частной пользы, существующий доныне в помещичьих имениях порядок должен быть сохранен дотоле, когда, по совершении надлежащих приготовлений, открыт будет новый порядок.

 

Для правильного достижения сего мы признали за благо повелеть:

 

1. Открыть в каждой  губернии губернское по крестьянским  делам присутствие, которому вверяется  высшее заведование делами крестьянских  обществ, водворенных на помещичьих  землях.

 

2. Для рассмотрения на  местах недоразумений и споров, могущих возникнуть при исполнении  новых положений, назначить в  уездах мировых посредников и  образовать из них уездные  мировые съезды.

 

3. Затем образовать в  помещичьих имениях мирские управления, для чего, оставляя сельские общества  в нынешнем их составе, открыть  в значительных селениях волостные  управления, а мелкие сельские  общества соединить под одно  волостное управление.

 

4. Составить, поверить  и утвердить по каждому сельскому  обществу или имению уставную  грамоту, в которой будет исчислено,  на основании местного положения,  количество земли, предоставляемой  крестьянам в постоянное пользование,  и размер повинностей, причитающихся  с них в пользу помещика как за землю, так и за другие от него выгоды.

 

5. Сии уставные грамоты  приводить в исполнение по  мере утверждения их для каждого  имения, а окончательно по всем  имениям ввести в действие  в течение двух лет со дня  издания настоящего манифеста.

 

6. До истечения сего  срока крестьянам и дворовым  людям пребывать в прежнем  повиновении помещикам и беспрекословно  исполнять прежние их обязанности.

 

7. Помещикам сохранить  наблюдение за порядком в их  имениях, с правом суда и  расправы, впредь до образования  волостей и открытия волостных  судов.

 

Обращая внимание на неизбежные трудности предприемлемого преобразования, мы первое всего возлагаем упование на всеблагое провидение Божие, покровительствующее России» [6]

 

Основной акт — «Общее положение  о крестьянах, вышедших из крепостной зависимости» — содержал главные  условия крестьянской реформы:

Крестьяне получали личную свободу  и право свободно распоряжаться  своим имуществом.

Помещики сохраняли собственность  на все принадлежавшие им земли, однако обязаны были предоставить в пользование  крестьянам «усадеб оседлость» и  полевой надел.

За пользование надельной землёй крестьяне должны были отбывать барщину  или платить оброк и не имели  права отказа от неё в течение 9 лет.

Размеры полевого надела и повинностей  должны были фиксироваться в уставных грамотах 1861, которые составлялись помещиками на каждое имение и проверялись  мировыми посредниками.

Крестьянам предоставлялось право  выкупа усадьбы и по соглашению с  помещиком — полевого надела, до осуществления этого они именовались  временно обязанными крестьянами.

Также определялась структура, права  и обязанности органов крестьянского  общественного управления сельского и волостного суда.

 

В четырёх «Местных положениях»  определялись размеры земельных  наделов и повинностей за пользование  ими в 44 губерниях Европейской  России. От земли, находившейся в пользовании  крестьян до 19 февраля 1861, могли быть произведены отрезки, если душевые  наделы крестьян превышали высший размер, установленный для данной местности, или если у помещиков при сохранении существующего крестьянского надела оставалось менее 1/3 всей земли имения.

 

Наделы могли уменьшаться по специальным соглашениям крестьян с помещиками, а также при получении  дарственного надела. При наличии  в пользовании крестьян наделов меньшего размера помещик обязан был или прирезать недостающую землю, или снизить повинности. За высший душевой надел устанавливался оброк от 8 до 12 руб. в год или барщина — 40 мужских и 30 женских рабочих дней в год. Если надел был менее высшего, то повинности уменьшались, но не пропорционально. Остальные «Местные положения» в основном повторяли «Великороссийское», но с учётом специфики своих районов. Особенности Крестьянской реформы для отдельных категорий крестьян и специфических районов определялись «Дополнительными правилами» — «Об устройстве крестьян, водворённых в имениях мелкопоместных владельцев, и о пособии сим владельцам»; «О приписанных к частным горным заводам людях ведомства Министерства финансов»; «О крестьянах и работниках, отбывающих работы при Пермских частных горных заводах и соляных промыслах»; «О крестьянах, отбывающих работы на помещичьих фабриках»; «О крестьянах и дворовых людях в Земле Войска Донского»; «О крестьянах и дворовых людях в Ставропольской губернии»; «О крестьянах и дворовых людях в Сибири»; «О людях, вышедших из крепостной зависимости в Бессарабской области».

 

«Положение об устройстве дворовых людей» предусматривало освобождение их без земли, однако в течение 2 лет  они оставались в полной зависимости  от помещика.

 

«Положение о выкупе» определяло порядок выкупа крестьянами земли  у помещиков, организацию выкупной операции, права и обязанности  крестьян-собственников. Выкуп же полевого надела зависел от соглашения с помещиком, который мог обязать крестьян выкупать землю по своему требованию. Цена земли определялась оброком, капитализированным из 6 % годовых. В случае выкупа по добровольному соглашению крестьяне должны были внести помещику дополнительный платёж. Основную сумму помещик получал у государства, которому крестьяне должны были погашать её в течение 49 лет ежегодно выкупными платежами.

 

«Манифест» и «Положения» были обнародованы с 7 марта по 2 апреля (в  Петербурге и Москве — 5 марта). Опасаясь недовольства крестьян условиями реформы, правительство приняло ряд мер  предосторожности (передислокация войск, командирование на места лиц императорской  свиты, обращение Синода и т. д.). Крестьянство, недовольное кабальными условиями  реформы, ответило на неё массовыми  волнениями. Наиболее крупными из них  были Бездненское выступление 1861 и Кандеевское выступление 1861.

 

Проведение Крестьянской реформы  началось с составления уставных грамот, которое в основном было закончено к середине 1863 года. На 1 января 1863 года крестьяне отказались подписать около 60 % грамот. Цена земли  по выкупу значительно превышала  её рыночную стоимость в то время, в отдельных районах в 2—3 раза. В результате этого в ряде районов  крайне добивались получения дарственных  наделов и в некоторых губерниях (Саратовская, Самарская, Екатеринославская, Воронежская и др.), появилось  значительное число крестьян-дарственников.

 

Переход крестьян на выкуп растянулся на несколько десятилетий. К 1881 оставалось во временнообязанных отношениях 15 %. Но в ряде губерний их было ещё много (Курская 160 тыс., 44 %; Нижегородская 119 тыс., 35 %; Тульская 114 тыс., 31 %; Костромская 87 тыс., 31 %). Быстрее шёл переход на выкуп в чернозёмных губерниях, там же преобладали и добровольные сделки над обязательным выкупом. Помещики, имевшие большие долги, чаще, чем другие, стремились ускорить выкуп и заключить добровольные сделки.

 

Отмена крепостного права коснулась  и удельных крестьян, которые «Положением 26 июня 1863» переводились в разряд крестьян-собственников путём обязательного  выкупа на условиях «Положений 19 февраля». Отрезки у них в целом были значительно меньше, чем у помещичьих крестьян.