Александр II: роль в истории

Земская реформа

После крестьянского  «Положения» в ряду  административных  реформ одно  из  важнейших  мест  занимает,  без  всякого  сомнения,  «Положение  о губернских и уездных земских учреждениях»,  которое  было  издано  1  января 1864 года. Согласно положению вводились  бессословные  выборные  органы  местного самоуправления – земства. Они  избирались  всеми  сословиями  на  трехлетний срок и состояли из распорядительных органов (уездных  и  губернских  земских собраний) и исполнительных (уездных и губернских земских  управ).  Выборы  в земские  распорядительные  органы   –   собрания   гласных   (депутатов)   – проводились  на  основе  имущественного  ценза,  по  куриям.  Первая   курия (землевладельческая) состояла из владельцев земли от 200 до 800 десятин или недвижимости,  стоимостью  от  15  000  рублей.  Вторая  курия   (городская) объединяла собственников  городских  промышленных  и  торговых  заведений  с годовым оборотом не менее 6 000 рублей и владельцев  недвижимости  не  менее чем на 2 000 рублей. Выборы  же  по  третьей  курии  (сельских  крестьянских обществ) были  многостепенными.  Земские  собрания  избирали  исполнительные органы – земские управы – в составе председателя и нескольких членов. 

Земства были лишены каких-либо политических функций,  их  деятельность ограничивалась,  в  основном,   решением   местных   вопросов.   Они   несли ответственность   за   народное   образование,  за  народное  здоровье,   за своевременные поставки продовольствия, за качество  дорог,  за  страхование, за ветеринарную помощь и многое другое. Все это требовало больших средств,  поэтому  земствам  было  позволено

вводить новые  налоги, облагать население повинностями, образовывать  земские капиталы. При своем полном  развитии   земская   деятельность  должна   была охватить  все стороны местной жизни. Новые формы местного самоуправления  не только  сделали  его  всесословным, но и  расширили  круг   его  полномочий. Самоуправление получило столь  широкое  распространение,  что  многими  было понято, как переход к  представительному   образу   правления,  поэтому   со стороны   правительства   вскоре   стало   заметно    стремление    удержать деятельность земств на  местном  уровне, и  не   позволять   общаться  между собой земским корпорациям. В конце 70-х  годов  земства  были  введены  в  35  из  59  российских губерний. 
 

Судебная  реформа

Старый дореформенный  суд в России справедливо почитался  не правосудием, а  “кривосудием”.  В  закрытых  заседаниях,  без  участия  сторон   или   их представителей, на основании бумажных полицейских  «дознаний»,  без  всякого общественного контроля, выносили николаевские суды свои  приговоры,  которые зачастую обуславливались  не   требованиями   закона,   а   пристрастием, произволом или взятками. Новые судебные уставы, опубликованные 20-го ноября 1864 г.,  совершенно преобразили  это   «темное   царство».   Они   провозгласили   своей   целью гарантировать  «суд  скорый,  правый  и  милостивый,  равный  для  всех»,  и действительно стремились осуществить эту цель. Одновременно  с  «учреждением судебных  установлений»  были  опубликованы  новые   уставы   уголовного   и гражданского судопроизводства,  а  также  «устав  о  наказаниях,  налагаемых мировыми судьями». Новый суд был, прежде всего, открытый  и гласный,  с активным  участием сторон; как по  гражданским,  так  и  по  уголовным  делам  был  введен так называемый  состязательный  процесс:  по  гражданским  делам  перед  судьями выступали стороны или их  представители,  по  уголовным  выступал,  с  одной

стороны, государственный  обвинитель-  прокурор  или  «товарищ  прокурора»  с другой – защитник  подсудимого,  адвокат  - из  состава  вновь  образованного автономного «сословия присяжных поверенных» (в которое входили лишь  лица  с юридическим образованием); если  подсудимый  был  не  в  состоянии  оплатить адвоката, суд  ему  назначал  бесплатного  защитника.  Вопрос  о  виновности подсудимого решался коллегией из 12 присяжных заседателей,  избиравшихся  по жребию «из местных обывателей всех сословий», записанных  в  соответственные списки.

Судебная власть по новым уставам  принадлежала  следующим  учреждениям: менее  важные  дела  разбирались  «мировыми  судьями»,  которые   избирались уездными земскими собраниями; их первый обязанностью было склонять  спорящие стороны к применению  и  пытаться  закончить  дело  полюбовным  соглашением; следующей  инстанцией  для  мирового  суда  были   съезды   мировых   судей, избиравшие из своей среды  председатели.  Для  более  важных  дел  учреждены окружные суды, разделявшиеся  на  гражданские  и  уголовные  отделения.  Они состояли из коронных судей. Для производства  предварительных  следствий  по уголовным делам  была  учреждена  должность  судебных  следователей.  Высшей судебной инстанцией для всей империи был Правительствующий Сенат; однако  он действовал лишь в качестве «верховного  кассационного  суда»,  т.е.  он  мог отменять приговоры низших судебных инстанций, лишь в тех случаях,  если  эти приговоры  были  постановлены  с  нарушением  установленных  законом  правил судопроизводства.

Сенаторы назначались  «по  непосредственному  усмотрению  Императорского Величества»,  а  члены  окружных  судов  и  судебных  палат  назначались  из кандидатов,   представленных    этими    учреждениями.    Все    назначаемые правительством члены судебных  мест  пользовались  независимостью,  они  «не могут быть увольняемы без прошения»,  как гласил закон.

Руководителям судебной реформы удалось подобрать  хороший  персонал  для замещения судебных должностей, а участие в суде красноречивых  и  популярных адвокатов зачастую  привлекало  в  судебные  заседания  массу  посторонней публики. Новые суды  скоро  приобрели  большую  популярность  в  либеральных общественных кругах и, наоборот, вызвали большое недовольство  консерваторов и  реакционеров,  которые  усматривали   в   многочисленных   оправдательных приговорах выносимых присяжными заседателями, «потрясение  основ»  общежития и  даже   политическую   опасность.   Правительство   также   было   смущено либерализмом новых судов, и уже при Александре II  дела  о  «государственных преступлениях» были изъяты из ведения  суда  присяжных  и  передавались  для суждения  в  «особые  присутствия»  Сената   или   судебных   палат,   а   в исключительных случаях - в военные суды. 
 

Военная реформа.

Поражение в  Крымской войне показало военно-техническую  отсталость России от ведущих европейских стран. Реорганизация армии во многом зависела от уровня развития промышленности и транспорта. Поэтому главные реформы растянулись на длительное время. В январе  1874  года  была  провозглашена   всесословная   воинская повинность. В Высочайшем  манифесте  по  этому  поводу  говорилось:  «Защита престола  и  Отечества   есть   священная   обязанность   каждого   русского подданного….». По новому  закону, призываются  все молодые  люди,  достигшие 21  года,  но  правительство каждый  год   определяет   необходимое   число новобранцев, и   по   жребию   берет   из   призывников   только  это  число (обычно на службу призывалось не  более 20-25%  призывников).  Призыву не подлежали единственный сын у родителей, единственный  кормилец  в  семье,  а также, если старший брат призывника отбывает или отбыл службу.  Взятые  на

службу числятся в ней: в  сухопутных  войсках 15  лет: 6  лет в  строю  и  9 лет в запасе, во флоте - 7 лет действительной службы и 3 года в запасе.  Для получивших начальное образование  срок действительной службы сокращается  до 4-х лет, окончивших городскую школу - до 3-х лет, гимназию  -  до   полутора лет, а имевших высшее образование - до полугода.

 Таким образом, результатом  реформы  стало  создание  небольшой  армии мирного времени со значительным обученным резервом на случай войны. Подверглась коренным изменениям  система  военного  управления,  чтобы усилить  управление  по  местам  расположения   войск.   Результатом   этого пересмотра явилось утвержденное 6  августа  1864  г.  «Положение  о военно-окружных   управлениях».   На   основании   этого    «Положения»    устроено первоначально девять военных округов,  а  затем  (6  августа  1865  г.)  еще четыре.  В  каждом  округе  поставлен,  назначаемый   по   непосредственному высочайшему усмотрению, главный  начальник,  носящий  название  командующего войсками военного округа. Эта должность может быть возложена и  на  местного генерал-губернатора.  В   некоторых   округах   назначается   еще   помощник командующего войсками.

 К концу XIX  века  численность русской армии составляла  (на  130 миллионов населения): офицеров, врачей  и  чиновников  –  47  тысяч,  нижних чинов – 1 миллион 100 тысяч. Затем эти цифры сокращались и достигли 742  000 человек, причем военный потенциал сохранялся.

В 60-е годы по настоянию военного министерства были построены железные дороги к  западным  и  южным  границам  России,  а  в  1870  году  появились железнодорожные  войска.  В  течение  70-х  годов  в  основном   завершилось техническое перевооружение армии.

Забота о защитниках  Родины  проявлялась  во  всем,  даже  в  мелочах. Допустим, более ста лет (до 80-х годов XIX века) сапоги шились без  различия правой и левой ноги. Считалось,  что  при  боевой  тревоге  солдату  некогда думать, какой сапог надевать, на какую ногу.

Особое отношение  было к пленным. Военнослужащие, взятые в  плен  и  не бывшие на службе у противника, по возвращении домой получали от  государства жалование  за  все  время  нахождения  в  плену.  Пленный   считался   лицом пострадавшим. А тех, кто отличился в боях, ждали  воинские  награды.  Ордена России ценились особенно высоко.  Они  давали  такие  привилегии,  что  даже меняли положение человека в обществе. 
 

Городская реформа 

16 июня 1870 года  было издано "Городовое положение", по которому в 509 из  1130  городах  вводилось  выборное  самоуправление  -   городские  думы, избираемые  на   четыре  года.  Городская  дума   (распорядительный   орган) избирала  свой  постоянно  действующий  исполнительный  орган  -   городскую управу, состоявшую из  городского  головы  (так  же  избираемого  на  четыре года) и нескольких членов. Городской голова был  одновременно  председателем и  городской  думы  и  городской  управы.  Городские  думы  находились   под контролем правительственных чиновников.

Право избирать  и  быть избранным в городскую  думу имели право только жители,  обладающие   имущественным   цензом    (преимущественно   владельцы домов, торгово-промышленных   заведений,  банков).  В  первое  избирательное собрание  входили  крупные  налогоплательщики,  вносившие  треть   городских налогов, во вторую – более мелкие,  уплачивающие  другую  треть  налогов,  в третью  –  все  остальные.  В  наиболее  крупных   городах   число   гласных (избранных) составляло в среднем 5,6% жителей.  Таким образом,  основная масса  городского  населения  была   устранена  от   участия   в   городском самоуправлении.

Компетенция городского самоуправления была ограничена  решением  чисто хозяйственных вопросов (благоустройство городов, устройство  больниц,  школ, попечение   о   развитии   торговли,   противопожарные    меры,    городское налогообложение). 
 

Внешняя политика Александра II

Царствование  Александра II, столь богатое в  отношении внутренних реформ, ознаменовалось также в отношении внешней политики целым рядом военных действий, в конце концов, снова поднявших временно умалившееся значение России после Крымской войны и снова доставивших ей подобающее положение в сонме европейских держав. Собственно говоря, несмотря на то, что дело внутреннего обновления поглощало почти все внимание правительства, особенно в первую половину царствования Александра II, война с внешними врагами шла почти беспрерывно на окраинах государства. Прежде всего при вступлении своем на престол Александр II должен был окончить другую войну, доставшуюся ему от прежнего царствования наряду с Крымской. Это была война с Кавказскими горцами. Борьба эта, издавна продолжавшаяся, стоившая России массу сил и средств, не давала еще никаких решительных результатов. По окончании Крымской войны государь назначил главнокомандующим на Кавказе князя Барятинского. Уже в апреле 1859 г. под его командованием был взят Ведень, что повлекло за собой подчинение почти всего Дагестана. Шамиль, предводитель горцев, со своими приверженцами удалился на неприступные высоты Гуниба, но был обложен со всех сторон русскими войсками и 25 августа после решительного приступа их принужден был сдаться. Дело покорения и оттеснения горцев к морю продвигалось вперед, хотя и медленно, благодаря энергии и знакомству с местными условиями генерала Евдокимова. В начале 1863 г. назначен был наместником Кавказа князь Михаил Николаевич, и дело пошло скорее, так что 21 мая 1864 г. он мог телеграфировать государю о полном покорении Западного Кавказа. В том же году произошло еще два крупных события - умиротворение Польши и завоевание Туркестана. На восточной окраине Азии Россия в царствование Александра II тоже сделала довольно важные приобретения, к тому же еще мирным путем. По Айхунскому договору, заключенному с Китаем в 1857 г., к России отошел весь левый берег Амура, а Пекинский договор 1860 г. предоставил нам и часть правого берега между р. Уссури, Кореей и морем. С тех пор началось быстрое заселение Амурской области, стали возникать одно за другим различные поселения и даже города. В 1875 г. Япония уступила не принадлежавшую еще России часть Сахалина взамен Курильских островов. Точно так же, чтобы не разбрасывать своих сил и округлить азиатскую границу, правительство решило отказаться от владений России в Северной Америке, и за денежное вознаграждение уступило их соединенным Северо-Американским Штатам. Но самым крупным военным предприятием царствования Александра II является Восточная война 1877-1878 гг. Судьба славянских племен на балканском полуострове всегда привлекала внимание и сочувствие русского народа и правительства. Здесь турецкий гнет, и произвол царил во всей своей необузданности, вызывая частые отчаянные восстания жителей, доводимых до крайности. В 1874 г. вспыхнуло восстание в Боснии и Герцеговине. Турки терпели поражение за поражением. Чтобы успокоить восставших, представители России, Германии и Австро-Венгрии составили в Берлине программу реформ для Турции. Но турки, опираясь на явное сочувствие к ним Англии, отвергли эту программу, и затем, не будучи в состоянии одолеть повстанцев в Боснии и Герцеговине, обрушились на беззащитную Болгарию. С 1864 г. Порта стала поселять в Болгарии здесь черкесов, выселявшихся с Кавказа для того, чтобы избегнуть русского господства. Привыкшие еще на родине жить грабежом и разбоем, получившие название башибузуков, стали угнетать болгарских крестьян, заставляя их работать на себя, как крепостных. Старинная ненависть между христианами и мусульманами вспыхнула с новой силой. Крестьяне взялись за оружие. И вот, чтобы отомстить за это восстание, Турция напустила на Болгарию тысячи черкесов и других регулярных войск. В одном Батаке из 7000 жителей было избито 5000 человек. Расследование, предпринятое французским посланником, показало, что в течение трех месяцев погибло 20000 христиан. Вся Европа была охвачена негодованием. Но сильнее всего это чувство сказалось в России и во всех славянских землях. Русские добровольцы из всех классов общества стекались на помощь восставшим; сочувствие общества высказывалось всяческими добровольными пожертвованиями. Сербия не имела успеха вследствие численного превосходства турок. Общественное внимание России громко требовало войны. Император Александр II по свойственному ему миролюбию желал избегнуть ее и достигнуть соглашения путем дипломатических переговоров. Но ни Константинопольская конференция (11 ноября 1876 г.), ни Лондонский протокол не привели ни к каким результатам. Турция отказывалась исполнить даже самые мягкие требования, рассчитывая на поддержку Англии. Война стала неизбежной. 12 апреля 1877 года русским войскам, стоявшим близ Кишинева, дан был приказ вступить в пределы Турции. В тот же самый день кавказские войска, главнокомандующим которых был назначен князь Михаил Николаевич, вступили в пределы Азиатской Турции. Началась восточная война 1877-1878 гг., покрывшая такой громкой, неувядаемой славой доблести русского солдата. Сан-Стефанский договор 19 февраля 1878 г., помимо своей прямой цели - освобождения балканских славян, принес России блестящие результаты. Вмешательство Европы, ревниво следившей за успехами России, Берлинским трактатом значительно сузило размеры захваченной территории, но всё же, они остаются еще очень значительными. Россия приобрела придунайскую часть Бессарабии и пограничные с Закавказьем турецкие области с крепостями, обращенным в порто-франко.  

Смерть  императора.

Император Александр II, свято и мужественно делавший возложенное на него судьбою дело строения и возвышения громадной  монархии, возбудивший восторг истинных патриотов и удивление просвещенных людей целого мира, встретил и недоброжелателей. С безумием и яростью преследовавшие никому не понятные цели, организаторы-разрушители создали целый ряд покушений на жизнь государя, составлявшего гордость и славу России, покушений, так сильно мешавших его великим начинаниям. 1 марта 1881 года государь, за которого многочисленное население готово было положить жизнь, скончался мученической смертью от злодейской руки, бросившей разрывной снаряд. В этот роковой день государь император Александр II пожелал сделать развод (порядок рассылки ежедневных караулов на смену). Путь лежал по узкой улице, составляемой садом великой княгини, огороженным каменным забором в рост человека и решеткой Екатеринского канала.  Когда государева карета доехала до Театрального моста, раздался взрыв, взломавший задок кареты, которая тут же остановилась. Государь вышел из нее невредим, но кинутой бомбой был смертельно ранен один из конвойных, скакавший сзади, и саперный офицер, шедший по тротуару вдоль каменной стены Михайловского сада. Кучер государя, чуя беду, обернулся к нему с козел: "Поедемте, государь!". Полицмейстер Дворжицкий, скакавший сзади, выскочил из саней с той же просьбой ехать скорее. Но император, не слушая, сделал несколько шагов назад: "Хочу видеть своих раненых". В это время толпа успела остановить здорового детину, кинувшего бомбу. Государь обернулся к нему: "Так это ты хотел меня убить?". Но не успел он договорить, как вторая бомба разорвалась перед ним, и он опустился со словами: "Помогите". К нему кинулись, приподняли, посадили в сани Дворжицкого (который сам получил 45 ран мелкими осколками бомбы, но ни одной смертельной) и повезли. Через час с небольшим, в 3 часа 35 минут пополудни, Государь Александр II скончался в Зимнем дворце. 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 
 

Заключение 

Александр II оставил глубокий след в истории, ему удалось сделать то, за что  боялись взяться другие самодержцы - освобождение крестьян от крепостного  гнета. Плодами его реформ мы пользуемся и по сей день. Были проведены значительные реформы: земская, судебная, городская. При его поддержке были приняты Земское положение 1864 и Городовое положение 1870, Судебные уставы 1864, реформы народного образования, цензуры, отмена телесных наказаний. В годы его правления Россия прочно укрепила свои взаимоотношения с европейскими державами, разрешила многочисленные конфликты с соседствующими странами. Внутренние реформы Александра II сравнимы по своему масштабу разве что с реформами Петра I. Трагическая кончина императора сильно изменила дальнейший ход истории и именно это событие привело через 35 лет Россию к гибели, а Николая II к мученическому венку.