Основные направления государственной инновационной политики

Национальные ориентиры  инновационной политики проявляются  в конкретных моделях, используемых разными странами. Здесь сказывается  неравномерность экономического развития стран, проявляющаяся и в сфере  инноваций. Вследствие этого возникает  необходимость сосредоточивать  национальные усилия на ключевых областях науки и техники, - тех, в которых  страна может  добиться лидирующего  положения на мировом рынке. В  частности, выделяют американскую и  японскую модели инновационной политики.

Американская модель отличается наиболее полной автономией предпринимательства. Ориентировка экономического  развития осуществляется путем выделения  особой области, в последнее время  это военная технология, куда государство  вкладывает средства и тем самым  обеспечивает ее технологический приоритет. Так, в 1981-85 гг. в США планировалось  выделение  1500 млрд. долл. на развитие военно-промышленного комплекса. Результаты и побочные продукты военных инноваций  становятся важным источником инноваций  гражданских. Схожую модель использует и Англия. За последние 5-7 лет доля расходов на  военные исследования в общих затратах на НИОКР возросла здесь с 20-25 до 50%.

Японская модель также  предполагает создание технологического приоритета, но при этом упор делается  на  конкретные технологии. За последние 10 лет технология строительства  больших танкеров была заменена в  роли ведущей технологий изготовления роботов. Иными словами, на государственном  уровне определяются технологические  преимущества, которые должны быть достигнуты, и стимулируется их развитие с тем, чтобы затем переводить на новые технологии все народное хозяйство.

С усилением международных  интеграционных процессов и выработкой согласованной экономической политики, свойственной общему экономическому пространству стран, в частности членов ЕС, появляется новая возможность: разработка единой инновационной политики на уровне государств-членов сообщества. Выработка единого антимонопольного законодательства;  использование  системы ускоренных амортизационных  отчислений, которые по существу являются беспроцентными займами на приобретение новейшей техники; льготное налогообложение  расходов на НИОКР; поощрение мелкого  наукоемкого бизнеса; прямое финансирование предприятий для поощрения нововведений  в областях новейших технологий; стимулирование сотрудничества университетской науки  и компаний, производящих наукоемкую продукцию, - вот далеко не полный перечень атрибутов  инновационной политики, проводимой в странах европейского сообщества, и открывающих по существу равные возможности для  национальных предприятий стран-членов ЕС в сфере  инновационного бизнеса.

Согласованная на уровне государств-членов ЕС инновационная  политика находит логическое завершение в выработке координационных  мероприятий, стимулирующих  инновационный  бизнес на уровне сообщества в целом. К их числу можно отнести принятие в 1985 г. Советом ЕС регламента о "европейском  объединении по экономическим интересам" (ЕОЭИ). Регламент освобождает предприятия-члены  ЕОЭИ от воздействия национальных законов, подчиняя их единым правилам сообщества и создавая  таким образом благоприятные  условия для укрепления хозяйственных  и научно-технических связей между  ними.

Принятие плана "развития международной инфраструктуры нововведений и передачи технологии", действующего с конца 1985 г. - другой пример координации  в сфере инновационной политики стран ЕС.  Основной целью этого  документа является ускорение и  упрощение процессов воплощения результатов научных исследований в  готовых продуктах  на  национальном и наднациональном уровне, а также  содействие распространению инноваций  в сообществе.  Один из разделов плана - кооперация между странами в области  инноваций - предусматривает создание "консультационных служб по передаче технологии и управлению инновациями" - специфической инфраструктуры по внедрению новшеств на региональном уровне. Второй раздел документа посвящен координации национальных инновационных  усилий с целью повышения их эффективности  и исключения дублирования работ  в масштабах ЕС. Вопросы создания в ЕС системы передачи информации по нововведениям и технологии разработаны  в третьем разделе плана, предусматривающем  совершенствование патентной системы, унификацию технических стандартов. Четвертый раздел охватывает мероприятия  по повышению инновационного  потенциала  менее развитых стран сообщества (Ирландия, Греция).

С 1988 г. действует программа "Вэлью", ориентированная на  распространение и использование  в ЕС результатов НИОКР.

Осознание в Сообществе важности координационных мероприятий  в инновационной сфере во многом обусловлено открывающимися в связи  с созданием в 1995 г. единого внутреннего  рынка ЕС новыми возможностями. Это  обостряет конкуренцию, упрощает доступ к национальным рынкам и кооперацию фирм в научно-технической области.(1)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Обращение государств с  традиционно развитыми рыночными  отношениями к вопросам глобального, перспективного характера (имеются  в виду тщательный анализ направлений  технического развития и выбор приоритетных областей инновационной деятельности; анализ темпов развития инновационных  процессов  и склонности общества к инновационному предпринимательству; инициирование инновационных программ и т.д.) раскрывает  основную причину  государственного вмешательства в  управление инновациями. Сосредоточивая внимание преимущественно на вопросах перспективного характера, государственные  меры воздействия гармонично дополняют  рыночные механизмы, оказывающие в  основном лишь краткосрочное влияние  на сферу  инноваций. Рыночные ориентиры  позволяют предприятиям учитывать  сегодняшнюю экономическую ситуацию и вырабатывать определенные прогнозы, но только на ближайшее будущее. В  этих условиях приоритет отдается инновационным  процессам, которые обеспечивают высокий "частный эффект" - чаще всего  максимум прибыли на вложенный акционерами  капитал. При этом могут оказаться  невостребованными инновационные  идеи, заключающие в себе огромный "общественный эффект" (например, программа борьбы со СПИДом) или  потенциальный эффект в будущем (продукты и процессы завтрашнего  дня). Вот эти устремленные в относительно далекое будущее идеи и призвана, главным образом, вбирать в свою орбиту современная инновационная  политика промышленно развитых капиталистических  стран.

 

Список использованной литературы.

 

1. Бетехтина Е., Пойсик М. Мировая практика формирования научно-технической политики Кишинев.: 2000.

2. Бурмистрова Т., Федотов А. Новая научно-техническая политика: контуры формирования и реализация.//"Экономист", 2002 г., №2.

3. Вольский А. Инновационный фактор обеспечения устойчивого экономического развития. //В.Э., 2007г., №1. стр.4-12.

4. Гапоненко Н. Инновации и инновационная политика на этапе перехода к новому технологическому порядку. // В.Э., 2007г., №9. стр.84-97.

5. Дагаев А. Передача технологий из государственного сектора в промышленность как инструмент государственной инновационной политики. // ПТиПУ, 2009., №2, стр.65-70.

6. Ионов М. Регулирование инвестиционной и инновационной деятельности./ "Экономист", N5, 2002 г.

7. Синягов А. НТП в условиях формирования рынка: стратегия, тактика, показатели./ "Экономист", N 4, 2002 г.

8. Твисс  Б.  Управление  научно-техническими  нововведениями. Сокр. пер. с англ. - М.: Экономика. – 2008.

9. Логинов В., Курнышева И. Возможности и перспективы научно-технического развития./ "Экономист", N 7, 2002 г.

10. Современные Соединенные Штаты Америки.  - М.: Политиздат. -    2008.

11. Санто  Б.  Инновация  как средство экономического развития. Пер. с венгр. - М.: Прогресс. - 1990.

12. Симановский С. К использованию научно-технического потенциала РФ и СНГ./ "Российский экономический журнал", N 4, 1992 г.

13. Симановский С. Направления интенсификации инновационного процесса./ "Вопросы изобретательства", N 1-2, 2002 г.