Методы государственного стимулирования инноваций

Мощным рычагом инновационной политики многих стран стала поддержка малого и среднего инновационного предпринимательства, обладающего достаточной гибкостью для продуцирования и распространения нововведений, а также формирующего благоприятную для инноваций конкурентную среду. Содействие малому и среднему бизнесу провозглашается одним из главных приоритетов государственного уровня, поскольку такого рода предприниматели зачастую не могут сами защитить свои экономические интересы. Государством создаются различные структуры, оказывающие малым предприятиям те или иные услуги. Для малого наукоемкого бизнеса особое значение имеет поиск потенциальных инвесторов, заказчиков, а также информационное обеспечение, ибо средства на самостоятельное осуществление инновационного маркетинга отсутствуют. При распределении государственных заказов и контрактов за малым бизнесом часто резервируется определенная доля финансирования. Весьма действенной мерой является государственное страхование рискового (венчурного) предпринимательства. Наибольшее распространение получило субсидирование государственными структурами венчурных фирм в обмен на часть акций, обеспечивающее участие государства в прибыли в случае успеха проекта. В ряде стран предусматриваются специальные дотации на наем научно-технического персонала.

Превращение инноваций в доминирующий фактор мирового экономического развития происходит в условиях широкого спектра национальных экономических систем и находит отражение в формировании специфических для той или иной страны инновационных механизмов. Основными особенностями научно-инновационных систем отдельных стран выступают: формы связи сферы НИОКР и производства, трансферт научно-технических достижений в промышленность, структура источников финансирования НИОКР и инноваций, ведущие направления науки и технологий, соотношение фронтальности и селективности в структуре научно-инновационного потенциала по областям, основные экономические структуры — генераторы, распространители и акцепторы инноваций, уровень вовлечения в мировой научно-технический комплекс, ориентация преимущественно на собственные или на заимствованные научно-технические разработки, региональное размещение элементов инновационной сферы и т. п.

Комплекс структур и механизмов, обеспечивающих получение, накопление научно-технических знаний в стране и условия их использования в целях научно-технического и социально-экономического прогресса, составляет национальную систему нововведений.

Различия в национальных системах нововведений предопределяют и неодинаковую роль, которую играет в них государственное регулирование инновационных процессов. Можно выделить ряд признаков, образующих специфику модели государственного регулирования инноваций, — сочетание прямых и косвенных методов, включение инновационных программ в общую экономическую стратегию или разработка специальных проектов, формирование специализированных государственных структур, степень самостоятельности хозяйствующих субъектов в вопросах инновационного развития, степень ведомственной «концентрации» решений по выработке и реализации государственной инновационной политики (в частности, низкая в США и высокая в Японии), механизмы взаимодействия федеральных и местных властей, прозрачность государственных границ для международной научно-технологической кооперации и т. д. Инновационная политика может базироваться на стратегиях переноса, заимствования, наращивания или их комбинациях.

Особенности экономического, социального, научно-технического, культурного развития страны, масштабы территории, позиция в мировом сообществе предопределяют специфику российской модели научно-инновационной динамики. В ближайший период основной задачей будет переход от мобилизационного к инновационному типу общества, т. е. обществу с установками на изменение, развитие, совершенствование, расширение возможностей влияния человека на социальные и экономические процессы. Характерной чертой сложившейся к началу реформ российской экономики явился существенный разрыв между отраслями по уровню технологического развития и инновационного потенциала. В перспективе для России представляется неизбежным сочетание активного (генерирующего) типа инновационного развития, основанного на продуцировании и реализации на мировых рынках собственных инновационных разработок, и имитационного типа, базирующегося на освоении и адаптации зарубежных нововведений, их постепенной интеграции в собственную инновационную систему.

 

1.4 Государственная инновационная политика

 

Государственная инновационная политика – это совокупность мероприятий, направленных на активизацию инновационной деятельности, повышение ее эффективности и широкое использование результатов в целях ускоренного социально-экономического развития страны и наиболее полного удовлетворения общественных потребностей. Она включает три этапа:

1) разработку научно обоснованных  концепций (системы взглядов) развития  инновационной деятельности –  осуществляется на основе анализа  состояния инновационного потенциала;

2) определение основных направлений  государственной поддержки инноваций;

3) осуществление практических действий  по реализации поставленных целей, направленных на повышение инновационной  активности.

В инновационной политике необходимо выделить две стороны: стратегическую и тактическую. Стратегия государственной инновационной политики формируется на основе долгосрочных концепций социально-экономического и общественно-политического развития страны. Выбор стратегии инновационной политики предполагает определение основных направлений государственного регулирования инновационной деятельности и принятие методов развития и использования научного потенциала, установление главных целей инновационного развития в соответствии с социально–экономическими целями. Тактика предполагает определение текущих целей и конкретных мероприятий, обеспечивающих достижение этих целей с наибольшей эффективностью. Тактические средства – это финансирование исследований и проектно-конструкторских разработок, материально-техническое и информационное обеспечение, подбор кадров, создание правовых и организационных условий для реализации мероприятий инновационного развития.

Эффективность государственной инновационной политики, методов ее формирования и основных направлений поддержки инноваций в известной мере находит отражение в научно–техническом лидерстве. Оно проявляется в международном масштабе в: расширении экспорта научно–технических информационных результатов (лицензий, патентов и др.), увеличении экспорта готовых новшеств, широком оказании безвозмездной научно–технической инновационной помощи другим странам. Научно–техническое лидерство – это завоевание передовых позиций в результате правильности выбранного стратегического курса и перспективных тактических действий по формированию и проведению государственной инновационной политики. Научно–техническое лидерство является следствием правильного выбора направлений исследований (применения селективного и фронтального методов). Правильный выбор должен привести к лидерству по тем направлениям, по которым имеется приоритет в развитии.

Государственная инновационная политика в основном направлена на создание благоприятных экономических, организационных, правовых, информационных и социально–психологических условий для осуществления инновационных процессов. Эти условия и многообразие методов формирования инновационной политики определяют основные направления государственной поддержки инноваций. Основные направления государственной поддержки инноваций включают:

1) содействие развитию научных  исследований (фундаментальных, поисковых, прикладных), прежде всего в перспективных направлениях;

2) кадровое обеспечение инновационной  деятельности;

3) содействие разработке (в рамках  правительственных ведомств) разнообразных  программ, направленных на повышение  инновационной активности;

4) формирование государственных  заказов в виде контрактов на проведение инновационных разработок, обеспечивающих начальный спрос на многие новшества, которые затем находят широкое распространение на рынке (внутреннем и внешнем);

5) применение фискальных и прочих  инструментов государственного  регулирования, формирующих стимулирующие воздействия внешней среды, которые обуславливают необходимость  и эффективность инновационных решений отдельных фирм (предприятий);

6) участие государства в роли  посредника в организации эффективного  взаимодействия различных секторов науки (академического, отраслевого, вузовского и заводского) и стимулировании кооперации в области инновационных разработок между промышленными фирмами (предприятиями, акционерными обществами) и высшими учебными заведениями (университетами, академиями, институтами);

7) координацию инновационной деятельности  в регионах;

8) создание правовой базы инновационной  деятельности;

9) регулирование международных  связей в области инновационных  процессов.

Последние два направления важны с точки зрения степени участия государства в поддержке инновационных процессов, является исключительной прерогативой государства, а регулирование международных связей в области инновационных процессов в основном также осуществляется государством.

Формы государственного регулирования международных связей в инновационной деятельности разнообразны. Перечислим некоторые из них: стимулирование зарубежных инновационных инвестиций; обоснованный выбор наиболее перспективных, приоритетных направлений сотрудничества;

таможенное регулирование и экспортный контроль инновационных разработок (технологий, изделий, рецептур); поддержка международных контактов (связей) малого инновационного предпринимательства; финансирование многосторонних (двусторонних) международных инновационных проектов; применение специальных налоговых и кредитных льгот для стран (или организаций), участвующих в выполнении совместных инновационных проектов и разработок; введение в стране международных стандартов и норм.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

В последние года понятие «инновации» стало повсеместно используемым термином. Мы определяем инновации как нововведения, которые привносят положительный экономический и социальный эффект, и которые могут быть как технологическими (продукт или технологический процесс), так и управленческими (бизнес-модель, метод управления). Инновации являются важной составляющей конкурентоспособности страны: они делают ее экономику эффективнее, повышают качество жизни ее граждан, поднимают престиж государства на международной арене. Вот почему важно понять, какие факторы обеспечивают развитие инноваций. Инновация - это изобретение, перенесенное в практическую плоскость и создающее добавленную стоимость.

Для реализации инновационных проектов требуются значительные долгосрочные инвестиции в научные исследования и разработки. Необходимо, чтобы государство обеспечило первоначальную поддержку инновационным отраслям в условиях неразвитости рыночных механизмов долгосрочного финансирования и низкого внутреннего спроса на инновационную продукцию.

Достигнув необходимого уровня развития, предприятия смогут на рыночных условиях конкурировать на международных рынках – так, как это делают сейчас днепропетровские ракетостроители. Потраченные деньги вернутся государству сторицей благодаря увеличению доли продукции с высокой добавленной стоимостью в ВВП страны.

Сейчас привлечь долгосрочные финансовые ресурсы для развития рискованных инновационных проектов без государственной поддержки крайне сложно. История создания инновационных центров (science cities, technology parks и т.п.) доказывает, что значительная их часть сформировалась благодаря госпрограммам финансовой поддержки или госзаказу. Для развития инноваций, прежде всего, необходимо создать конкурентный рынок и благоприятный деловой климат для притока прямых иностранных инвестиций. Конкуренция будет стимулировать предприятия постоянно совершенствоваться, внедряя новые эффективные технологии и операционные модели, иностранные компании принесут в страну передовые навыки, а также инновационную корпоративную культуру.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы

 

1. Аньшин В.М., Дагаев А.А. Инновационный  менеджмент: Многоуровневые

концепции, стратегии и механизмы инновационного развития. - М.: Дело, 2006.

2. Арзамасцев Н.В. Повышение конкурентоспособности отечественного промышленного производства — основа государственной инновационной политики / / Инновации. 2000. № 7-8.

3. Афонин И.В. Инновационный менеджмент. Учебное пособие. М.: Гардарики, 2005.

4. Ивасенко А.Г., Никонова Я.И. Инвестиции: источники и методы финансирования. М.: Омега-Л, 2006.

5. Инновационный менеджмент: Справ, пособие. / Под ред. П.Н.Завлина,

А.К.Казанцева, Л.Э.Миндели. 2-е изд., перераб. и доп. - М., 1998.

6. Инновационный менеджмент: Учебник  для вузов. / Под ред. проф. В.Я. Горфинкеля, проф. Б.Н. Чернышева, 2-е изд., перераб., доп. М.Изд. «Вузовский учебник», 2007.

7. Инновационный менеджмент: Концепции, многоуровневых стратегий и механизмы  инновационного развития: Учеб. Пособие. / Под ред. В.М. Анышина, А.А. Дагаева. - 2-е изд, перераб., доп. - М.: Дело 2006. 

8. Инновационный менеджмент: Учебник  для студентов ВУЗов. / Под ред. С.Д. Ильенковой, 3-е изд., перераб. и  доп. - М.: ЮНИТИ - ДАНА,2007.

9. Инновационный менеджмент. / Под  ред. С.Д. Ильенковой. М.: ЮНИТИ, 2004.

10. Инновационный менеджмент. Под ред. Л.Н. Оголевой. Учебное пособие. - М.: ИНФРА - М, 2003.

11. Инновационный менеджмент. / Под  ред. В.М. Аньшина, А.А. Дагаева. Учебное  пособие. 2-е изд. - М.: Дело, 2006.

12. Лукасевич И.Я. Инвестиции. М.: Вузовский  учебник 2007.

13. Медынский В.Г. Инновационный менеджмент. Учебник. - М.: ИНФРА - М, 2002.

14. Основы инновационного менеджмента. Теория и практика. Учебник / Под редакцией д.э.н., профессора Л. К. Казанцева, д.э.н., профессора Л. Э. Миндели, «Издательство «Экономика», 2004.