Инновация в сельском хозяйстве

Государственное регулирование  экономики и инновационных процессов, как отмечают многие ученые, является одним из главных условий перевода функционирования экономики на рыночные отношения. На этапе переходной экономики  роль государства как основного  участника и партнера по бизнесу  в развитии инновационного сектора  является стратегической.

В настоящее время государство  в нашей стране ответственно в  основном только за блок фундаментальных  исследований, что может привести к наращиванию научного потенциала, который будет использоваться в  странах с высокой ценой на интеллектуальные ресурсы. В результате очень скоро Россия может превратиться в поставщика «интеллектуального сырья» в экономически развитые страны.

Одной из наиболее актуальных проблем российской экономики сегодня  является повышение конкурентоспособности  отечественных товаров, работ и  услуг. И в этом первоочередную роль играет активизация инновационной  деятельности. В этих условиях государство  должно принять меры, направленное на существенное оживление инновационной  деятельности.

К основным функциям государственного регулирования инновационной сферы  являются:

аккумулирование средств  на научные исследования и инновации;

координация инновационной  деятельности;

стимулирование инноваций, конкуренции в данной сфере, страхование  инновационных рисков, введение государственных  санкций за выпуск устаревшей продукции;

создание правовой базы инновационных  процессов, особенно системы защиты авторских прав инноваторов и  охраны интеллектуальной собственности;

кадровое обеспечение  инновационной деятельности;

формирование научно-инновационной  инфраструктуры;

институциональное обеспечение  инновационных процессов в отраслях государственного сектора;

обеспечение социальной и  экологической направленности инноваций;

повышение общественного  статуса инновационной деятельности;

региональное регулирование  инновационных процессов;

регулирование международных  аспектов инновационных процессов.

К формам государственной  поддержки научной и инновационной  деятельности Б.А. Райзберг относит  следующие:

прямое финансирование;

предоставление индивидуальным изобретателям и малым внедренческим  предприятиям беспроцентных банковских ссуд;

снижение государственных  патентных пошлин для индивидуальных изобретателей;

отсрочку уплаты патентных  пошлин по ресурсосберегающим изобретениям;

реализацию права на ускоренную амортизацию оборудования;

создание сети технополисов, технопарков и т.д.

Основными направлениями  государственной поддержки инновационной  политики являются следующие:

содействие повышению  инновационной активности, обеспечивающий рост конкурентоспособности отечественной  продукции на основе освоения научно-технических  достижений и обновления производства;

ориентация на всемерную  поддержку базисных и улучшающих инноваций, составляющих основу современного технологического уклада;

сочетание государственного регулирования инновационной деятельности с эффективным функционированием  конкурентного рыночного инновационного механизма;

содействие развитию инновационной  деятельности в регионах России, межрегиональному и международному трансферту технологий, международному инвестиционному сотрудничеству, защита интересов национального  инновационного предпринимательства.

Центральное место в системе  прямого государственного регулирования  занимает финансирование НИОКР и  инновационных проектов из бюджетных  средств. Государственные ассигнования и субсидии могут предоставляться  государственному и негосударственному секторам на собственно инновационные  цели или на обеспечение инновационной  составляющей инвестиций многоцелевого  характера. В целях диверсификации инновационных вложений государства  возможно создание специализированных государственных холдинговых и  инновационных компаний. Важное значение для генерирования нововведений и создания первоначального спроса на инновации имеют государственные  контракты на выполнение НИОКР и  государственные заказы на инновационную  продукцию. Эффективность инновационных  процессов повышается при использовании  механизмов конкурсности в распределении  бюджетных средств.

Без государственной поддержки  и масштабных бюджетных затрат еще  никому не удавалось создать серьезную  науку и передовую технику. Эти  затраты многократно окупятся в  последующем и, в конечном счете, именно они предопределят успех  намечаемых в России социально-экономических  преобразований. Заметный шаг в этом направлении предполагается сделать  в 2006г. – на науку выделяется почти 72,5 млрд. руб., что на 27% больше, чем  в 2008г. Их них Российская академия наук получит 25,3 млрд. руб. Это сумма превысит уровень 2008г. более чем на 6 млрд. руб. Доля бюджетных затрат составит в 2006г.52%, а к 2008г. поднимется до 58%. Приоритет  отдается фундаментальным исследованиям.

Государственная поддержка  инновационной деятельности частного сектора может осуществляться на взаимовыгодных условиях и в случаях  освоения частным сектором научно-технических  результатов, имеющих важное значение для государства. Сложнее обстоит  дело с инновациями, создаваемыми за счет бюджета. Прежде всего, это технологии, необходимые для удовлетворения публичных интересов и обеспечения  национальной безопасности, обороны  страны, охраны окружающей среды и  др., в освоение которых частный  сектор, как правило, не инвестирует. В связи с этим проблема производственного  освоения таких инноваций чрезвычайно  актуальна для государства. При  решении этой задачи государство  должно умело использовать присущие ему функции и как политической организации власти, и как хозяйствующего субъекта. То есть государственное регулирование инновационной деятельности должно содержать как прямое (директивное), так и косвенное (с применением экономических рычагов и стимулов) воздействие.

Основной правовой формой государственного регулирования инновационной  деятельности являются правовые акты. К сожалению, инновационная деятельность в России еще не имеет должного правового регулирования. Единого  законодательного акта, определяющего  понятие, виды инноваций, порядок осуществления  инновационной деятельности пока нет. В условиях, когда активизации  и поддержка государством инновационной  деятельности становятся насущной проблемой, такой нормативный акт (федеральный  закон об инновационной деятельности), безусловно, необходим.

Как известно, инновационная  деятельность включает два этапа: создание инноваций и освоение их производством. Более или менее благополучна ситуация с правовым регулированием первого этапа инновационной  деятельности. Правовой базой инновационного процесса является законодательство в  области охраны интеллектуальной собственности. В настоящее время в связи  с предстоящим вступлением России в ВТО, в основные нормативные  акты в области интеллектуальной собственности внесены соответствующие  изменения и дополнения. В их числе  Патентный закон РФ, законы « О  товарных знаках, знаках обслуживания и наименованиях мест происхождения  товаров». На обсуждении в Государственной  думе находятся изменения и дополнения в закон « Об авторском праве  и смежных правах».

Что касается второго этапа  инновационной деятельности, то ее правовое регулирование осуществляется посредством институтов гражданского законодательства. Отношения, возникающие  в связи с использованием нововведений в предпринимательской деятельности, опосредуются различными договорами (лицензионный, уступки исключительного права (патента), доверительного управления, подряда  на выполнение проектных и изысканных работ, на выполнение научно-исследовательских  работ, опытно-конструкторских работ  и др.), регламентируемыми Гражданским кодексом РФ.

Рассматривая государственное  регулирование инновационной деятельности в России на региональном уровне, можно  выделить следующие особенности:

выявлено 16 субъектов РФ, формирующих в той или иной степени законодательство в инновационной  сфере и соответственно органы государственного управления инновационной деятельностью  на территории;

основная цель управления в большинстве случаев формулируется  как коммерциализация научных знаний и результатов научных исследований;

основной механизм управления и стимулирования – это государственный  заказ на инновационную продукцию, финансирование из бюджета инновационных  проектов, развитие инфраструктуры инновационной  деятельности, предоставление налоговых  льгот и иных способов непрямого субсидирования.

Организационный механизм государственного регулирования инновационной деятельности обеспечивает учет мнений всех прямо  или косвенно заинтересованных структур и в то же время создает условия  для согласованного принятия мер  по стимулированию инноваций. Субъектами инновационной политики выступают  органы государственной власти (центральные  и местные), предприятия и организации  государственного сектора, самостоятельные  хозяйствующие формирования, общественные организации, сами научные работники и инноваторы, смешанные образования.

Общие вопросы инновационной  политики находят отражение в  указах Президента РФ. В подготовке этих документов принимает участие  Отдел науки и образования  аппарата Президента. В 1995г. при Президенте создан Совет по научно-технической  политике, являющийся консультативным  органом.

Органы законодательной  власти РФ – Государственная Дума и Совет Федерации имеют право  инициирования законов в сфере  научно-технической и инновационной  деятельности. В обеих палатах  функционируют соответствующие  комитеты – Комитет Госдумы по образованию и науке и Комитет  Совета Федерации по науке, культуре и образованию.

Основным органом, координирующим деятельность министерств и ведомств в научно-технической и инновационной  областях, является Правительственная  комиссия по научно-технической политике.

Министерство промышленности, науки и технологий РФ является центральным  органом исполнительной власти, обеспечивающим формирование и практическую реализацию государственной и научно-технической  политики, осуществление мер по созданию и развитию научно-технического потенциала. К числу основных задач Миннауки РФ относятся: организация научно-технического прогнозирования; выбор и оценка приоритетных направлений развития науки и техники; разработка государственных  научно-технических программ и проектов; финансирование гражданских НИОКР  общегосударственного значения; создание и развитие благоприятной среды  для научной и инновационной  деятельности.

Министерство экономического развития и торговли РФ в рамках разработки форм и методов государственного воздействия на экономику непосредственно  разрабатывает государственную  инновационную политику, определяет приоритеты в развитии народного  хозяйства страны и ее регионов, разрабатывает основные направления  инвестиционной политики, в том числе  меры по стимулированию инновационной активности.Минфин РФ осуществляет бюджетное обеспечение инновационной политики и аудит использования финансовых ресурсов.

В целом можно сказать, что государство выступает не только в роли партнера, располагающего значительными ресурсами, но и организатора, регулятора институциональной основы инновационных взаимодействий. И  это придает ему достаточно важное значение в организации инновационной  деятельности. И во многом от качества государственного регулирования инновационной  сферы будет зависеть инновационная  активность предприятий.

 

 

 

 

 

 

3. Роль инноваций в  экономическом развитии предприятий  РФ

Внедрение новшеств всегда имело большое значение в развитии производства. В современной экономике  роль инноваций значительно возрастает. Они все боле становятся основополагающими  факторами экономического роста. Опыт развитых стран свидетельствует  о том, что коренные преобразования в области производительных сил  в эпоху НТР, быстрая сменяемость  ее волн, а, следовательно, новых комбинаций факторов производства, широкое внедрение  нововведений стали нормой современной  экономической жизни. И если инновационный  подход играет возрастающую роль в  развитых странах, то в современной  России, в условиях перехода к рыночной экономике и необходимости выхода из глубокого кризиса эта роль особенно велика .

Возрастающая роль инноваций  обусловлена, во-первых, самой природой рыночных отношений, во-вторых, необходимостью глубоких качественных преобразований в экономике России с целью  выхода на траекторию устойчивого роста.

В условиях рыночной экономики  и конкуренции никто никого не заставляет совершенствовать производство, повышать качество продукции, кроме  угрозы банкротства. Движущей силой  конкуренции является стимул к нововведениям. Именно на основе нововведений удается  использовать современную технологию и организацию производства, обеспечивать успех и эффективность деятельности предприятия. Решение этих задач  требует новаторского, предпринимательского подхода, сутью которого является поиск  и реализация инноваций.

Овеществленный результат  творческого подхода к продукции  может стать для предпринимателя  конкурентным преимуществом. В свою очередь рыночное превосходство  товара поощряет еще более творческое отношение предпринимателя к  производству продукции. Таким образом, творчество и конкуренция создают  «петлю взаимного усиления»