Инновационная инфраструктура и ее развитие

в)  информационная: собственно базы данных и знаний и центры доступа, а также аналитические, статистические, информационные и т.п. центры (т.е. организации, оказывающие услуги);

г)  кадровая: образовательные учреждения по подготовке и переподготовке кадров в области научного и инновационного менеджмента, технологического аудита, маркетинга и т.д.;

д)  экспертно-консалтинговая: организации, занятые оказанием услуг по проблемам интеллектуальной собственности, стандартизации, сертификации, а также центры консалтинга, как общего, так и специализирующегося в отдельных сферах (финансов, инвестиций, маркетинга, управления и т.д.)

1.3 Основные виды инновационной  инфраструктуры

Научно-технологические парки.

Определение понятия «научно-технологический  парк» неодинаково в разных странах. Более того, даже собственно название не является унифицированным. Аналогичные  по сути структуры могут называться научными парками, исследовательскими парками, научно-технологическими парками, технопарками, технополисами. Концепция таких парков строится на идее поощрения сотрудничества между научными учреждениями, промышленностью и бизнесом в целях эффективного использования создаваемых технологий.

Начало научно-технологическим  паркам было положено в США в начале 1950-х гг., когда был организован научный парк Стэндфордского университета (штат Калифорния). На сегодняшний день более половины всех технопарков мира создано в Великобритании и США. Обобщая основные признаки, можно дать следующее определение научно-технологического парка.

Научно-технологический парк - это  компактно расположенный комплекс, который в общем виде может  включать в себя научные учреждения, высшие учебные заведения, предприятия  промышленности, малые фирмы. При  этом фирмы, входящие в технопарк, могут  находиться на разных этапах развития инноваций - от начинающих до фирм с  налаженным производством и стабильной рыночной «нишей». Нередко в структуре  технопарка создается инкубатор  бизнеса или инновационный центр. Инкубаторы организуются для того, чтобы обеспечивать благоприятные  условия малым инновационным  фирмам на самых ранних, рисковых стадиях  развития их проектов, когда еще  сложно определить вероятность успеха. Мировой опыт показывает, что инкубаторы обычно формируются вокруг университетов, потому что такое сотрудничество является не только престижным, дает источники  и идеи для новых проектов, но и позволяет малым фирмам привлекать наиболее квалифицированный персонал. Инкубатор, как правило, располагается  в отдельном здании, площади которого сдаются в аренду. Он предоставляет  своим клиентам такие виды сервиса, как офисные услуги, связь, бухгалтерский  учет, консультации по бизнесу - планированию, финансовому менеджменту, а также  представляет интересы клиентов перед  венчурными инвесторами.

При наличии технопарка ученым не обязательно покидать свои лаборатории  или кафедры, поскольку в фирмах, реализующих их идеи, они могут  работать по совместительству, а технопарк  может также помочь с подбором квалифицированной команды менеджеров. Кроме того, ученый имеет право  продать лицензию фирме парка  и через дирекцию парка контролировать использование полученных фирмой прав. Возможны и другие варианты.

Обобщая, можно выделить четыре главные  цели деятельности технопарков:

1)  Содействие формированию и росту новых наукоемких фирм, использующих результаты исследований научных организаций и вузов.

2)  Катализация позитивных изменений в регионе через создание новых рабочих мест, а также перестройку промышленности на основе новых технологий.

3)  Содействие формированию сотрудничества между высшими учебными заведениями, научными центрами и промышленностью.

4)  Стимулирование появления новых источников доходов для университетов и научных организаций.

Существует несколько организационных  форм, в которых успешно функционируют  технопарки. Университет или НИИ  могут быть единственным учредителем  технопарка. Более часто встречается  вариант, при котором парк имеет  от 2 до 20 учредителей. Этот механизм управления значительно сложнее механизма  с одним учредителем, однако считается  более эффективным, особенно с точки  зрения доступа к различным источникам финансирования. В случае нескольких учредителей формируется либо совместное предприятие, либо общество с ограниченной ответственностью. При этом вклад  каждого из учредителей зависит  от его ресурсов и обычно состоит  в следующем:

а)  вуз - передача технологий, земля, оборотный капитал;

б)  местная администрация - земля, инфраструктура, гранты;

в)  риэлтерские фирмы - капиталовложения, управление недвижимостью;

г)  банк - капиталовложения, финансовая экспертиза, венчурный капитал;

д)  промышленные предприятия - капиталовложения, экспертиза проектов.

Практика свидетельствует, что  наилучшей формой управления является создание фирмы, имеющей статус юридического лица, которая контролирует активы парка.

Первый технопарк в Российской Федерации был создан в 1990 г. - «Томский научно-технологический парк». Затем  их образование резко ускорилось: 1990 г. - 2 технопарка, 1991 г. - 8, 1992 г. - 24, 1993 г. - 43. На сегодняшний день создано  около 80 технопарков, преимущественно  при вузах.

Таблица 3

Технопарки-лидеры по итогам аккредитации 2000 г.

Столь небольшое число реально  работающих технопарков, выявленное по итогам аккредитации, объясняется тем, что при создании технопарков  не использовались рыночные подходы. Большинство  из них организовывалось с единственной целью - получить дополнительные бюджетные  средства под новую структуру. В  то же время и со стороны государства  не проводилось какой-либо первоначальной селективной политики по заданным критериям: в частности, не делалось приблизительного расчета окупаемости проектов. В  итоге на сегодняшний день технопарки объединяют, как правило, малые предприятия, не обязательно наукоемкие, которые  уже наладили выпуск своей продукции, и поэтому свою изначальную функцию - поддержки высокотехнологичного бизнеса - выполняют не всегда. Безусловно, есть и исключения. Так, например, в Научном  парке МГУ ряд малых фирм перешли  по всем формальным признакам в разряд средних, и в целом показатели роста 40 фирм, находящихся в научном парке, достаточно высокие и устойчивые (см. рис. 1).

Характерно, что проведенная аккредитация не изменила положения вещей. Она  была только средством, позволившим  выявить реальный уровень развития инновационной инфраструктуры, однако не влекла за собой никаких последствий - ни налоговых льгот, ни дифференцированного, в зависимости от результатов  работы технопарков, финансирования. Бюджетные  средства, в случае их выделения, продолжали распределяться равномерно по всем действующим  технопаркам, входящим в Ассоциацию технопарков.

Рисунок 1

Особый случай представляет собой  технопарк МИЭТ, поскольку на его  базе постепенно формировались все  виды инфраструктуры, сложившейся на сегодняшней день в стране. Рост компаний в технопарке и последующий их выход в «свободную экономику», особенно в середине 1990-х гг., мог привести к их значительному ослаблению. Поэтому наряду с технопарком в 1998 г. был создан инновационно-технологический центр (ИТЦ), куда и переходили растущие компании. В 1999 г. был образован инновационно-промышленный комплекс (ИПК) МИЭТ, который объединил участников инновационной деятельности университета с рядом перспективных наукоемких компаний Зеленограда. Наконец, для расширения связей с региональной промышленностью в 2002 г. в Зеленограде началось создание первой в России технологической деревни. Технологическая деревня должна занять площадь около 18 тыс. кв. м, где будет расположено около 60 наукоемких компаний Зеленограда. Это позволит осуществлять запуск крупномасштабных инновационных проектов в области электроники, микроэлектроники и информационно-коммуникационных технологий - областях специализации промышленности г. Зеленограда. Составной элемент технологической деревни – сеть центров коллективного пользования оборудованием. Предполагается, что именно технологическая деревня станет той инфраструктурой, которая объединит университетскую среду, малый наукоемкий бизнес и промышленность в единый территориально-отраслевой кластер. С одной стороны, это должно увеличить выпуск наукоемкой продукции на предприятиях Зеленограда, а с другой - дать импульс развитию перспективных дисциплин в МИЭТ, новых учебных практикумов и базовых курсов подготовки специалистов в области электроники.

Уже сейчас в МИЭТ созданы совместные с зарубежными фирмами учебно-научные  центры - такие, например, как Центр  подготовки специалистов в области  обработки информации совместно  с Texas Instruments, Центр подготовки специалистов в области разработки ПО САПР БИС совместно с фирмой «Моторола», Центр приборно-технологического моделирования полупроводниковых структуру совместно с фирмой ISE AG (Швейцария).

Инновационно-технологические центры.

Первый инновационно-технологический центр был официально открыт 18 марта 1996 г. Он был создан на базе АООТ «Светлана» (одного из ведущих предприятий электронного приборостроения бывшего СССР). В рамках Соглашения между Миннауки России и администрации Санкт-Петербурга АООТ «Светлана» передало Региональному фонду научно-техническому развития Санкт-Петербурга, в собственность производственный корпус общей площадью 7 тыс. кв. м под ИТЦ. Проект данного ИТЦ рассматривался как модель для последующего тиражирования. Идея состояла в том, что ИТЦ будут открываться на базе промышленных предприятий с тем, чтобы обеспечивать связь малого бизнеса и промышленности. Действительно, модель данного ИТЦ легла в дальнейшем в основу «Межведомственной программы активизации инновационной деятельности в научно-технической сфере России», начатой в 1997 г. объединенными усилиями Миннауки России, Минобразования России, РФТР и Фонда содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере. Было определено, что ИТЦ - это конгломераты из множества малых предприятий, размещенных под одной крышей. Для их формирования были выделены существенные финансовые ресурсы, которые инвестировались преимущественно в ремонт и оборудование помещений, где должны были размещаться малые предприятия.

Главная особенность ИТЦ состоит  в том, что он по сути своей является структурой поддержки сформировавшихся малых инновационных предприятий, уже прошедших наиболее трудный  этап создания, становления и выживания  в начальный период своей деятельности, когда гибнет до 90% малых инновационных  фирм. В этом концептуальное отличие  ИТЦ от технопарка. Поэтому в идеале технопарки должны были создаваться  при вузах и выполнять задачу инкубирования малых фирм, а ИТЦ были призваны обеспечивать более устойчивые связи малого бизнеса с промышленностью, а потому создаваться при предприятиях или научно-производственных комплексах.

Однако на практике около 45% ИТЦ  было создано при вузах, нередко - на базе уже действовавших технопарков, так что два эти вида инфраструктуры в значительной степени переплелись  и оказались в какой-то мере дублирующими. В некоторых случаях сформировались конгломераты, объединяющие сразу несколько  видов инфраструктуры, как в уже  упоминавшемся выше комплексе МИЭТ. Научный парк МГУ, наоборот, трансформировался  из одной формы в другую и стал ИТЦ, а название «Научный парк МГУ» превратилось в имя собственное.

На сегодняшний день в России действует 52 ИТЦ, в которых работают более 1000 малых фирм. Этого явно недостаточно для российских масштабов, поскольку, например, на территории Германии действует  свыше 300 структур, аналогичных по своим  функциям отечественным ИТЦ.