Ценовое регулирование предпринимательской деятельности

Следует отметить, что эти  виды цен широко используются в международной  торговле.

В условиях оживленной конъюнктуры  рынка при установлении скользящей цены в интересах покупателя (импортера) в договор (контракт) могут быть внесены  некоторые ограничительные условия. Например, установлен предел в процентах  к договорной цене, в рамках которого пересмотр цены не производится, определен  процент возможного изменения цены (например, не свыше 10% от общей суммы  затрат). Этот предел называется лимитом скольжения.

В договоре или контракте  может быть предусмотрено, что скольжение распространяется не на всю сумму издержек производства, а лишь на определенные их элементы (например, на металл при постройке судна) с указанием величины в процентах от общей стоимости заказа. 
В договоре, контракте скольжение цены может быть, предусмотрено не навесь, срок действия договора (контракта), а не более короткий период (например, на первые 6 месяцев от даты заключения договора), так как в течение этого периода поставщик может закупить все необходимые материалы для выполнения заказа.

На практике иногда применяют  смешанный способ фиксации цены, когда  часть цены фиксируется твердо при  заключении договора, другая часть  — в виде скользящей цены.

4. По способу  получения информации об уровне  цены различают публикуемые и расчетные цены. На эти виды цен ориентируются поставщики продукции и покупатели при определении уровня цены в договоре или контракте.

Публикуемые цены — это цены, сообщаемые в специальных и фирменных источниках информации. К публикуемым ценам относятся: справочные и прейскурантные цены, биржевые котировки, цены аукционов, торгов

Справочные цены — это цены, публикуемые в различных печатных изданиях. Источниками справочных цен являются экономические газеты и журналы, специальные бюллетени, фирменные каталоги, прейскуранты. 
Справочные цены могут быть, во-первых, номинальными, то есть не связанными с реальными коммерческими операциями. Номинальные цены применяется в качестве базы при заключении сделок. Начисление скидок, надбавок производится с номинальной цены. Номинальную цену часто называют базовой или базисной ценой, так как она применяется в качестве исходной базы при установлении цены на аналогичные изделия. В качестве базисной цены понимают цену товара определенного качества, спецификации, в заранее установленном географическом пункте (так называемом базисном пункте). Эти цены, как правило, завышены по сравнению с ценами реальных сделок. Поэтому размер скидок со справочных цен в процессе переговоров достигает 15-30 и даже 50%.

Номинальной называют биржевую котировальную цену за товар, по которому в день котировки не было заключено  сделок.

Во-вторых, справочные цены могут быть ценами, отражающими прошлые  елки, операции, совершенные за истекший период (месяц, неделю). Базовые цены широко применяются в кредитной  практике. Так, при исчислении процентной ставки за пользование кредитом на пополнение оборотных средств используются базовые цены. Базовыми ценами считают цены, действовавшие на 1 число месяца, в котором получен кредит, что должно быть оговорено в соглашении.

Цены фактических сделок также являются справочными. Однако эти цены регулярно не публикуются, а появляются в печати эпизодически. 
Цены предложения крупных фирм также есть справочные цены, так как первоначальные цены в результате уторговывания обычно снижаются. Прейскурантные цены — это вид справочной цены, публикуемый в прейскурантах, то есть справочниках фирм-продавцов. Цены прейскурантов и каталоги обычно предоставляются фирмами-поставщиками в ответ на запросы покупателей.

В целом справочные цены играют роль отправной точки, с которой  начинаются уторговывание цен при заключении сделок.

 

1.2. Правовые основы  государственного регулирования  цен.

Проблема выбора и сочетания  многообразных форм и механизмов хозяйственного регулирования —  одна из наиболее важных, сложных и  дискуссионных не только для России, но и для других стран.

Там, где рынок не может  обеспечить оптимальное распределение  ресурсов, поскольку рыночные сигналы  неэффективны, и, следовательно, там, где  рынок терпит неудачу, рыночное саморегулирование  должно быть дополнено различными формами  государственного регулирования.

Государственное регулирование  рынка и цен — совокупность мер, принимаемых правительством в  процессе участия в системе товарно-денежных отношений: закупка и продажа  продукции и услуг; регулирование  налогов, цен, процентных ставок, валютного  курса, размеров безработицы и т. д.

Правовые основы формирования и функционирования системы ценообразования  — права, обязанности и ответственность  хозяйствующих субъектов, с одной  стороны, и полномочия органов власти по регулированию и контролю за ценами — с другой. Основные документы: Гражданский Кодекс РФ, Закон РФ “О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках” (1991 г.), Закон РФ “О естественных монополиях” (1995 г.), Указ Президента РФ от 28.02.95 г. “О мерах по упорядочению государственного регулирования цен” №221 и соответствующее постановление правительства от 7.03.95 г. №239.

Политика цен — это  действия органов государственной  власти, местного самоуправления и  субъектов ценообразования, направленные на осуществление регулирования  цен в народном хозяйстве, сфере  услуг и контроль за их соблюдением. Она осуществляется через анализ практики формирования цен и их регулирование, контроль за соблюдением государственной дисциплины цен, ограничение негативных последствий монополистической деятельности в порядке, предусмотренном антимонопольным законодательством.

Анализ западных теорий и  мирового опыта показывает, что существует более или менее стандартный  набор общепринятых форм и методов  государственного регулирования. Инструментарий регулирования меняет свой состав и  структуру, а отдельные его элементы используются в различных конкретных формах в зависимости от специфических  условий каждой страны, отражающих многообразие конкретно-исторических факторов: экономических, правовых, политических, социально-психологических, культурных, национальных и др.

Государственное вмешательство  в ценообразование реализуется  на основе сочетания прямых и косвенных  методов регулирования цен.

Прямое регулирование  цен — административное вмешательство  государства в действующие цены, участие государства в формирование уровней, структуры и движения цен, установление определенных правил ценообразования. Основные формы: общее замораживание  цен (применяется крайне редко при  чрезвычайно сильном инфляционном развитии экономики) и замораживание  цен на отдельные товары; установление фиксированных цен и тарифов; установление пределов возможного роста  цены за определенный период времени или предельного уровня цены (минимального или максимального); установление предельного норматива рентабельности; установление предельных размеров снабженческо-сбытовых и торговых надбавок; декларирование цен; установление рекомендательных цен по важнейшим видам продукции; установление паритетных цен.

Имеется перечень услуг транспортных, снабженческо-сбытовых и торговых организаций, по которым органам исполнительной власти субъектов федерации предоставляется  право вводить государственное  регулирование тарифов и надбавок. Это снабженческо-сбытовые и торговые надбавки к ценам на продукцию  и товары, реализуемые в районах  Крайнего Севера и приравненных к  ним местностях с ограниченными  сроками завоза грузов; наценки на продукцию, реализуемую на предприятиях общественного питания при общеобразовательных  школах, средних специальных и  высших учебных заведениях; торговые надбавки к ценам на продукты детского питания, перевозки пассажиров и багажа железнодорожным транспортом в пригородном сообщении по согласованию с Министерством путей сообщения (железными дорогами) при условии возмещения убытков, возникающих вследствие регулирования тарифов за счет соответствующих бюджетов субъектов федерации, перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом по внутриобластным и межобластным маршрутам, включая такси, и др.

В целом перечень товаров  и услуг, по которым допускается  прямое регулирование цен, за последние  годы существенно сокращен. Российское правительство ввело в практику регулирования предельные минимальные  цены (на водку, ликеро-водочную и другую алкогольную продукцию крепостью свыше 28°). Наибольшее распространение среди прямых методов получил метод, основанный на установлении предельного норматива рентабельности (при регулировании цен на продукцию предприятий-монополистов и государственных унитарных предприятий “Росвооружение”, “Промэкспорт” и т.д.).

Косвенное регулирование  цен — вмешательство в ценообразование, которое обеспечивается применением  совокупности способов и средств, способствующих расширению товарного предложения  на рынке, увеличению рыночного спроса, управлению доходами населения, регулированию  налогов. Косвенное регулирование  — это регулирование не самих  цен, а факторов, влияющих на них. Осуществляется с помощью учетной ставки процента, налогов, дотаций, доходов, валютного  курса, экспортно-импортных пошлин и квот.

Валютный курс — цена денежной единицы одной страны, выражаемая в денежной единице другой страны.

Квота — доля в общем  производстве или сбыте, устанавливаемая  в рамках соглашения для каждого  участника.

Импортная квота — один из способов введения количественных ограничений импорта в протекционистских  целях.

Таможенная пошлина —  денежный сбор, взимаемый государством через сеть таможенных учреждений с  товаров при пересечении ими  границ страны. Различают вывозные, ввозные и транзитные пошлины. Размер таможенной пошлины определяется таможенным тарифом, который содержит списки товаров, облагаемых таможенной пошлиной   (Закон РФ “О таможенном тарифе”

1993 г.)

В России применяются следующие  виды ставок пошлин:

• адвалорные (начисляются  в процентах от таможенной стоимости);

• специфические (начисляются в установленном размере за единицу облагаемых товаров);

• комбинированные (сочетают первый и второй виды ставок пошлин).

Начисление, уплата и взимание пошлины на товар производится на основе его таможенной стоимости  в соответствии с Таможенным Кодексом РФ. Методы определения таможенной стоимости товара следующие:

• по цене сделки с ввозимыми  товарами;

• по цене сделки с идентичными  товарами;

• по цене сделки с однородными  товарами;

• на основе вычитания стоимости;

• на основе сложения стоимости;

• резервный метод.

Регулирование естественных монополий осуществляется в следующих  сферах: транспортировка нефти и  нефтепродуктов по магистральным трубопроводам; транспортировка газа по трубопроводам; услуги по передаче электрической и  тепловой энергии; железнодорожные  перевозки; услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов; услуги общедоступной  электрической и почтовой связи  и т. д.

 

1.3. Ответственность  в сфере ценообразования.

Вопросы применения санкций  и ответственности хозяйствующих  субъектов за нарушения в области  цен регулируются Указом Президента РФ от 28 февраля 1995 г. N 221 "О мерах по упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)" и КоАП РФ.

В субъектах Российской Федерации  приняты свои законодательные и  подзаконные акты. В качестве примера  можно назвать Закон города Москвы от 28 января 2004 г. N 5 "О государственном контроле за соблюдением порядка ценообразования и применения регулируемых цен".

Заслуживает внимания приведенный в данном Законе города Москвы перечень правонарушений в ценовой сфере, за которые установлена ответственность. К таким правонарушениям относятся:

а) завышение или занижение  регулируемых цен;

б) завышение или занижение  предельных цен;

в) завышение или занижение  установленных надбавок;

г) завышение предельного  уровня рентабельности, в том числе  за счет включения в расходы на производство (реализацию) продукции  отчислений, не предусмотренных федеральным  законодательством;

д) непредоставление или предоставление в уменьшенном размере установленных скидок, в том числе непредоставление установленных льгот;

е) нарушение порядка декларирования или регистрации цен;

ж) установление субъектами ценообразования, по характеру своей  деятельности обязанными в соответствии с ГК РФ заключать публичный договор, разного уровня цен на однородную продукцию (за исключением случаев, когда федеральным законодательством  и законодательством города Москвы допускается предоставление льгот  для отдельных категорий потребителей);

з) взимание платы за продукцию, которая в соответствии с федеральным  законодательством и законодательством  города Москвы должна быть предоставлена  бесплатно;

и) завышение цен на продукцию, поставляемую субъектами ценообразования  по государственным контрактам на поставку товаров для государственных  нужд;

к) иные нарушения установленного порядка ценообразования.

В силу ст. 6 Закона города Москвы в случае нарушения порядка ценообразования субъекты обязаны в соответствии с представлением уполномоченного органа контроля прекратить нарушение, отменить цены (надбавки, скидки), установленные с нарушением порядка ценообразования, устранить причины данного нарушения и условия, способствовавшие его совершению, выполнить иные действия, предусмотренные представлением.

Субъекты ценообразования, получившие излишнюю выручку в результате нарушения порядка ценообразования, обязаны:

а) перечислить в бюджет города Москвы в соответствии с федеральным  законодательством сумму излишне  полученной в результате нарушения  порядка ценообразования выручки. Данная сумма определяется как разница между фактической выручкой от реализации продукции по завышенным ценам (с учетом доплат, надбавок, скидок к ним и т.п.) и стоимостью этой же продукции по ценам (с учетом доплат, надбавок, скидок к ним и т.п.), сформированным в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Москвы;

б) уплатить административный штраф в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.