Внешнеторговая деятельность в России

II этап - 2011-2012 гг. - стабилизация  экономики, переход к поступательному развитию. Главные задачи этого этапа заключаются в восстановлении равновесия между протекционистской и регулятивной функцией таможенно-тарифнойполитики, в формировании потенциала устойчивого посткризисного экономического развития и в переходе к полномасштабной реализации приоритетных направлений, определенных в Основных направлениях таможенно-тарифной политики на 2009 г. и плановыйпериод 2010 и 2011 гг.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2. Виды нетарифных ограничений

Наибольшим разнообразием элементов отличаются методы нетарифных ограничений экспорта и импорта.

Нетарифные ограничения – совокупность экономических и административных мер, выходящих за рамки таможенно-тарифной политики и используемых в качестве инструмента при регулировании внешней торговли. Всего их насчитывается около 800 видов.

В мире действуют официальные классификационные схемы нетарифных мер регулирования внешнеторговой деятельности.

Наибольшее распространение в настоящее время получила классификация, разработанная ГАТТ/ВТО. Согласно классификации ВТО, система нетарифных ограничений включает меры финансового воздействия и административные инструменты, которые представлены пятью группами:

1.Финансовые способы ограничения, заложенные в механизме платежей  в виде различных прямых и  косвенных сборов, покрывающих государственные  затраты, связанные с решением  организационно-экономических проблем  за счет иностранных поставщиков;

2, 3, 4 и 5 группы относятся  к административным мерам.

2. Участие государства  во внешнеторговых мероприятиях (субсидирование производства и  экспорта товаров, система государственных  закупок товаров, государственная  торговля в странах с рыночной  экономикой);

3. Количественные ограничения  импорта и экспорта с помощью  квотирования, контингентирования, лицензирования, «добровольных ограничений» экспорта, а также требований о содержании  местного компонента в производстве  готовой продукции зарубежными  экспортерами-производителями;

4. Технические стандарты  и требования к импортируемой  продукции, связанные со здравоохранением, нормами и обеспечением техники  безопасности (в том числе промышленные  стандарты, требования к упаковке  и маркировке товаров, санитарно-ветеринарные  нормы);

5. Таможенные, административные импортные формальности, которые создают препятствия и сдерживают таможенное оформление ввозимой продукции (антидемпинговые пошлины, методы оценки таможенной стоимости товаров, таможенные и консульские формальности, товаросопроводительные документы, товарная классификация тарифов).

Финансовое воздействие на внешнеторговые операции обеспечивается системой различных таможенных и целевых сборов, налогов и пошлин, которые взимаются при ввозе иностранных товаров. Часто они не имеют фиксированной ставки (скользящие импортные налоги, компенсационные импортные сборы), изменяясь в зависимости от конъюнктуры внутреннего и международного рынка и экономической политики государства.

Особую группу составляют методы административно-организационного характера. В стабильных условиях они рассматриваются как дополнительные меры, имеющие временный характер, при недостаточной эффективности таможенно-тарифной системы. Однако в период экономического спада и разбалансированной экономики они становятся главными инструментами государственного регулирования внешнеторговой деятельности.

К ним относятся количественные ограничения –административная форма нетарифного государственного регулирования торгового оборота, определяющая количество и номенклатуру товаров, разрешенных к экспорту или импорту. Количественные ограничения могут применяться по решению правительства одной страны или на основе международных соглашений, координирующих торговлю определенным товаром. Количественные ограничения включают квотирование (контингентирование), лицензирование и «добровольное» ограничение экспорта.

Контингентирование экспорта и импорта – это количественные или стоимостные ограничения экспорта и импорта, вводимые на определенный срок по отдельным товарам и услугам, странам и группам стран.

Лицензирование – это система письменных разрешений выдаваемых государственными органами на экспорт и импорт товаров. Лицензирование применяется на определенные периоды времени по отдельным товарам, включенным в перечень продукции общегосударственного назначения.

«Добровольное» ограничение экспорта – количественное ограничение экспорта, основанное на обязательстве одного из партнеров по торговле ограничить или, по крайней мере, не расширять объем экспорта, принятом в рамках официального межправительственного или неофициального соглашения об установлении квот на экспорт товара.

Наряду с количественными методами административного характера существенную роль среди нетарифных методов торговой политики играют методы скрытого протекционизма. В их числе:

1) технические барьеры – требования о соблюдении национальных стандартов о получении, сертификатов качества импортной продукции, о специфической упаковке и маркировке товаров, о соблюдении определенных санитарно-гигиенических норм, включая проведение мероприятий по охране окружающей среды, о соблюдении усложненных таможенных формальностей и требований законов о защите потребителей и многие другие.

2) внутренние налоги и  сборы - скрытые методы торговой  политики, направленные на повешение  внутренней цены импортного товара  и сокращение тем самым его  конкурентоспособности на внутреннем  рынке.

3) политика в рамках  государственных закупок – скрытый  метод торговой политики, требующий  от государственных органов и  предприятий покупать определенные  товары только у национальных  фирм, даже, несмотря на то, что  эти товары могут быть дороже  импортных.

К финансовым мерам торговой политики административного характера относятся:

1) экспортные субсидии  – финансовый нетарифный метод  торговой политики, предусматривающий  бюджетные выплаты национальным  экспортерам, что позволяет продавать  товар иностранным покупателям  по более низкой цене, чем на внутреннем рынке, и форсировать тем самым экспорт.

2) демпинг – метод финансовой  нетарифной торговой политики, заключающийся  в продвижении товара на внешний  рынок за счет снижения экспортных  цен ниже нормального уровня  цен, существующего в этих странах.

Правилами Всемирной торговой организации демпинг запрещен. Демпинг нарушает правила справедливой конкуренции и влечет убытки местных производителей. Государство имеет законное право применять антидемпинговые законы, облагать противодемпинговыми пошлинами товары, которые продаются по ценам, ниже существующих на национальном рынке, и наносят материальный ущерб отрасли государства-импортера.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Внешняя торговля представляет собой обмен товарами между далеко странами и регионами с использованием воздушных, морских путей или сухопутных дорог.

Государственное регулирование внешнеторговой деятельности — это комплекс экономических, правовых и административно-управленческих мер со стороны государства, преследующих цель – формирование благоприятных рыночных условий хозяйствования субъектов внешней торговли.

Государственное регулирование внешнеторговой деятельности основывается на Конституции Российской Федерации и осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2003 г. № 164 « Об основах регулирования внешнеторговой деятельности», другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Принято выделять прямое и косвенное регулирование государства внешней торговли. К прямому регулированию в большинстве случаев относятся административные методы – квотирование, лицензирование, установление запретов на перемещение отдельных товаров, предписания санитарного и ветеринарного характера, технические стандарты и т.д. Косвенное регулирование осуществляется с помощью экономических инструментов. Сюда относятся таможенные пошлины и таможенные сборы, налогообложение экспортно-импортных операций, таможенная номенклатура, порядок определения таможенной стоимости, система тарифных льгот и т.п.

Таможенно-тарифное регулирование в любом государстве является основным механизмом регулирования товаропотоков и валютных средств, пересекающих таможенную границу страны.

Для введения конкретного таможенного – тарифного режима используется богатый арсенал инструментов. К их числу следует отнести ставки таможенных пошлин, таможенную товарную номенклатуру, порядок определения страны происхождения и расчета (установления) таможенной стоимости, систему таможенно-тарифных льгот и преференций и др.

Таможенный тариф – основной механизм тарифного регулирования, который представляет собой систематизированный перечень ставок, определяющих размер платы по импортным и экспортным товарам.

Государственное регулирование внешней торговли осуществляется и с помощью нетарифных ограничений. Под ними понимается совокупность экономических и административных мер, выходящих за рамки таможенно-тарифной политики и используемых в качестве инструмента при регулировании внешней торговли. Всего их насчитывается около 800 видов.

В связи с созданием Таможенного союза Россия, Беларусь, Казахстан регулирование внешнеторговой деятельности принимает совершенно новые аспекты и направления. Часть функций по регулированию внешней торговли передана от национальных органов государств-участников органам управления таможенного союза, в первую очередь Комиссии таможенного союза, чьи решения носят обязательный характер, подлежат непосредственному применению в государствах-членах таможенного союза.

В рамках таможенного союза будет вестись взаимная торговля государств-участниц, которая предполагает ряд упрощений и изменений в таможенных процедурах, механизмов регулирования и контроля.

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМЫХ ИСТОЧНИКОВ

1. Таможенный кодекс Российской  Федерации от 28.05.2003 N 61-ФЗ (в ред. действ. с 02.01.2010);

2. Федеральный закон от 08 декабря 2003 г. N 164 «Об основах государственного  регулирования внешнеторговой деятельности";

3. Закон РФ 5003-1 от 21.05.93 О таможенном тарифе;

4. Единый таможенный тариф таможенного  союза Республики Беларусь, Республики  Казахстан и Российской Федерации (ЕТТ) (Решение Комиссии таможенного  союза от 26 февраля 2010 года №196);

5. Евменов А.Д. Управление внешнеэкономической  деятельностью. - СПб.: СПбГУКИТ, 2007- 102 с.;

6. Мировая экономика и международные  отношения. / Под. ред. А.С.Булатова, Н.Н.Ливенца. - М.: Магистр,2008. - 654 с.;

7. Ростовский Ю.М., Гречков В.Ю. Внешнеэкономическая деятельность: Учебник. - 2-е изд., с изм. - М.: Экономистъ, 2006. - 588 с.;

8. Прокушев Е.Ф. Внешнеэкономическая деятельность: Учебник. - 6-е изд., испр. и доп. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2009. - 451 стр.;

9. Журнал «Международное, публичное  и частное право» №6 (51) 2009. Н.А. Фомина «Государственное управление  внешнеторговой деятельностью», стр. 9;

10. Журнал «Таможенное регулирование. Таможенный контроль» 11/2008. Т.Н. Трошкина «Соотношение экономических и административных методов регулирования внешнеторговой деятельности в России» стр.22;

11. Журнал «Таможенное регулирование. Таможенный контроль» 1/2010. «Таможенно-тарифное регулирование в условиях мирового финансового и экономического кризиса» стр.44;

12. Официальный сайт Федеральной  таможенной службы Российской  Федерации www.customs.ru;

13. Официального сайта Комиссии  Таможенного союза www.tsouz.ru;

14. Официальный сайт Института  экономики переходного периода (ИЭПП) www.iet.ru;

15. Данные Федеральной службы  государственной статистики www.gks.ru

 

[1] Журнал «Международное, публичное и частное право» №6 (51) 2009. Н.А. Фомина «Государственное управление внешнеторговой деятельностью», стр. 9

[2] Евменов А.Д. Управление внешнеэкономической деятельностью. - СПб.: СПбГУКИТ, 2007. - 102 с.

[3] Ростовский Ю.М., Гречков В.Ю. Внешнеэкономическая деятельность: Учебник. - 2-е изд., с изм. - М.: Экономистъ, 2006. - 588 с.

[4] См. Приложение 1

[5] Составлено по данным Федеральной службы государственной статистики http://www.gks.ru/bgd/free/b04_03/IssWWW.exe/Stg/d04/image3584.gif

[6] Федеральный закон от 08 декабря 2003 г. N 164

«ОБ ОСНОВАХ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ». Гл. 4, ст.12

[7] Прокушев Е.Ф. Внешнеэкономическая деятельность: Учебник. - 6-е изд., испр. и доп. - М.: Издательско-торговая корпорация «Дашков и К», 2009. - 451 стр.

[8] Федеральный закон от 08 декабря 2003 г. N 164

«ОБ ОСНОВАХ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ». Гл. 1, ст.5

[9] Федеральный закон от 08 декабря 2003 г. N 164

«ОБ ОСНОВАХ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ». Гл. 1, ст.3

[10] Федеральный закон от 08 декабря 2003 г. N 164

«ОБ ОСНОВАХ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ВНЕШНЕТОРГОВОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ». Гл. 4, ст.13

[11] Внешнеэкономическая деятельность: учебник/ Ю.М. Ростовский, В.Ю. Гречков – 2-е изд., с изм. – М.: Экономистъ, 2005. Стр. 32.

[12] Федеральный закон от 08 декабря 2003 г. N 164