Виды прокурорского надзора

Оглавление

1.Прокурорский надзор в России. Виды прокурорского надзора. 2

2.Надзор за  исполнением законов. 3

3.Надзор за  соблюдением прав и свобод  человека и гражданина. 6

4. Надзор  за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную  деятельность, дознание и предварительное  следствие. 7

5. Надзор за исполнением законов администрации органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу. 8

Заключение. 10

Список источников. 11

 

 

1.Прокурорский надзор в России. Виды прокурорского надзора.

Прокурорский надзор — форма деятельности органов прокуратуры по обеспечению законности, выявлению, устранению и предупреждению нарушений закона.

Прокурорский надзор, по сути, является проявлением власти органа, который  в большинстве стран, ни к одной  из трех ветвей власти не относится. Смысл  данной деятельности во вневедомственном надзоре за исполнением норм закона в государстве и принятии соответствующих  мер к нарушителям закона. [3]

Прокурорский надзор, как отрасль права представляет собой совокупность юридических норм, регулирующих деятельность прокурора по обеспечению верховенства Конституции, соблюдению и исполнению законов, защите прав и свобод граждан, законных интересов личности, общества и государства. Предметом правого регулирования являются общественные отношения, складывающиеся в сфере исполнения законов всеми субъектами права, а также деятельность органов прокуратуры по обеспечению режима законности в Российской Федерации.

Методом правового  регулирования служит предусмотренная законом совокупность взаимосвязанных и взаимообусловленных приемов, способов и средств осуществления прокурором своих полномочий.[2] В своей работе я подробно остановлюсь на видах прокурорского надзора:

1. Надзор за исполнением законов
2. Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина
3. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.
4. Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу

2.Надзор за исполнением законов.

1. Предметом надзора  являются:

соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания и содействия лицам, находящимся в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций;

2. Полномочия прокурора  

Прокурор при осуществлении  возложенных на него функций вправе: по предъявлении служебного удостоверения беспрепятственно входить на территории и в помещения органов, иметь доступ к их документам и материалам, проверять исполнение законов в связи с поступившей в органы прокуратуры информацией о фактах нарушения закона; требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов, материалов, статистических и иных сведений; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций; вызывать должностных лиц и граждан для объяснений по поводу нарушений законов.

 

3. Протест прокурора.

1. Прокурор или его  заместитель приносит протест  на противоречащий закону правовой  акт в орган или должностному  лицу, которые издали этот акт,  либо в вышестоящий орган или  вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в  порядке, предусмотренном процессуальным  законодательством Российской Федерации.

2. Протест подлежит обязательному  рассмотрению не позднее чем  в десятидневный срок с момента  его поступления, а в случае  принесения протеста на решение  представительного (законодательного) органа субъекта Российской Федерации  или органа местного самоуправления - на ближайшем заседании. При  исключительных обстоятельствах,  требующих немедленного устранения  нарушения закона, прокурор вправе  установить сокращенный срок  рассмотрения протеста. О результатах  рассмотрения протеста незамедлительно  сообщается прокурору в письменной  форме.

 
4. Представление  прокурора.

1. Представление об устранении  нарушений закона вносится прокурором  или его заместителем в орган  или должностному лицу, которые  полномочны устранить допущенные  нарушения, и подлежит безотлагательному  рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

3. В случае несоответствия  постановлений Правительства Российской  Федерации Конституции Российской  Федерации и законам Российской  Федерации Генеральный прокурор  Российской Федерации информирует  об этом Президента Российской  Федерации.

5. Постановление прокурора.

 

1. Прокурор, исходя из  характера нарушения закона должностным  лицом, выносит мотивированное  постановление о возбуждении  производства об административном  правонарушении.

2. Постановление прокурора  о возбуждении производства об  административном правонарушении  подлежит рассмотрению уполномоченным  на то органом или должностным  лицом в срок, установленный законом. О результатах рассмотрения сообщается прокурору в письменной форме.

 

6. Предостережение о  недопустимости нарушения закона.

1. В целях предупреждения правонарушений и при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях прокурор или его заместитель направляет в письменной форме должностным лицам, а при наличии сведений о готовящихся противоправных деяниях, содержащих признаки экстремистской деятельности, руководителям общественных (религиозных) объединений и иным лицам предостережение о недопустимости нарушения закона.

2. В случае неисполнения требований, изложенных в указанном предостережении, должностное лицо, которому оно было объявлено, может быть привлечено к ответственности в установленном законом порядке.[1]

 
Таким образом, сущность надзора органов прокуратуры за исполнением законов можно определить как деятельность органов прокуратуры по приему, анализу и оценке поступающей информации об имеющих место фактах нарушения законов, ущемления прав, свобод и интересов граждан, общества и государства, а также по проведению в необходимых случаях прокурорских проверок и принятию мер прокурорского реагирования в целях устранения выявленных нарушений законов.

3.Надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина.

 

 1. Предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, государственными комитетами, службами и иными федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, органами военного управления, органами контроля, их должностными лицами, субъектами осуществления общественного контроля за обеспечением прав человека в местах принудительного содержания, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

2.Полномочия прокурора

1. При осуществлении возложенных  на него функций прокурор:

рассматривает и проверяет  заявления, жалобы и иные сообщения  о нарушении прав и свобод человека и гражданина;

разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод;

принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и  свобод человека и гражданина, привлечению  к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба;

2. При наличии оснований  полагать, что нарушение прав  и свобод человека и гражданина  имеет характер преступления, прокурор  принимает меры к тому, чтобы  лица, его совершившие, были подвергнуты  уголовному преследованию в соответствии  с законом.

3. В случаях, когда нарушение  прав и свобод человека и  гражданина имеет характер административного  правонарушения, прокурор возбуждает  производство об административном  правонарушении или незамедлительно  передает сообщение о правонарушении  и материалы проверки в орган  или должностному лицу, которые  полномочны рассматривать дела  об административных правонарушениях.

4. В случае нарушения  прав и свобод человека и  гражданина, защищаемых в порядке  гражданского судопроизводства, когда  пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам  не может лично отстаивать  в суде или арбитражном суде  свои права и свободы или  когда нарушены права и свободы  значительного числа граждан  либо в силу иных обстоятельств  нарушение приобрело особое общественное  значение, прокурор предъявляет  и поддерживает в суде или  арбитражном суде иск в интересах  пострадавших.[1]

4. Надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие.

1. Предметом надзора является соблюдение прав и свобод человека и гражданина, установленного порядка разрешения заявлений и сообщений о совершенных и готовящихся преступлениях, выполнения оперативно-розыскных мероприятий и проведения расследования, а также законность решений, принимаемых органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие. 
     2.Полномочия прокурора по надзору за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие, устанавливаются уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации и другими федеральными законами. [1]

Таким образом, сущность прокурорского надзора за исполнением законов органами, осуществляющими ОРД, заключается, с одной стороны, в надзоре за соблюдением должностными лицами соответствующих подразделений законов, что должно способствовать результативности в борьбе с преступностью, а с другой — в охране конституционных прав и свобод личности, вовлеченной в сферу этой борьбы.

5. Надзор за исполнением законов администрации органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу.

1. Предметом надзора являются: законность нахождения лиц в местах содержания задержанных, предварительного заключения, исправительно-трудовых и иных органах и учреждениях, исполняющих наказание и меры принудительного характера, назначаемые судом;

соблюдение  установленных законодательством  Российской Федерации прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам  принудительного характера, порядка  и условий их содержания; законность исполнения наказания, не связанного с лишением свободы.

2.Полномочия прокурора

При осуществлении  надзора за исполнением законов  прокурор вправе: посещать в любое время органы и учреждения, опрашивать задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера;

знакомиться с документами, на основании  которых эти лица задержаны, заключены  под стражу, осуждены либо, с оперативными материалами;

требовать от администрации создания условий, обеспечивающих права задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного  характера, проверять соответствие законодательству Российской Федерации  приказов, распоряжений, постановлений  администрации органов и учреждений, требовать объяснения от должностных  лиц, вносить протесты и представления, возбуждать производства об административных правонарушениях.

отменять дисциплинарные взыскания, наложенные в нарушение  закона на лиц, заключенных под стражу, осужденных, немедленно освобождать  их своим постановлением из штрафного  изолятора, помещения камерного  типа, карцера, одиночной камеры, дисциплинарного  изолятора.

Прокурор или его заместитель  обязан немедленно освободить своим  постановлением каждого содержащегося  без законных оснований в учреждениях, исполняющих наказания и меры принудительного характера, либо в  нарушение закона подвергнутого  задержанию, предварительному заключению или помещенного в судебно-психиатрическое  учреждение.[1]

Таким образом, прокурорский надзор за соблюдением законности в данном случае решает две задачи. С одной стороны, он служит средством обеспечения верховенства Конституции и защиты прав и свобод граждан, а с другой — осуществляет надзор за правильным соблюдением закона, позволяет эффективно проводить уголовное преследование, так как в случае