Виды юридической ответственности медицинских работников

 

 

 

 

 

РЕФЕРАТ

«Ответственность  медицинских работников»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Алматы, 2013

Введение.

 

Статья 66. Профессиональные права медицинских и фармацевтических работников

1. Честь и достоинство  медицинских и фармацевтических  работников, их профессиональные  и социальные права охраняются  законом.

2. Медицинские и фармацевтические  работники имеют право на:

получение квалификационных категорий в соответствии с достигнутым  уровнем теоретической и практической подготовки в сроки, установленные  уполномоченным центральным исполнительным органом Республики Казахстан, осуществляющим руководство в области охраны здоровья граждан;

совершенствование профессиональных знаний;

переподготовку за счет средств  бюджетов всех уровней при невозможности  выполнять профессиональные обязанности  по состоянию здоровья, а также  в случаях высвобождения работников в связи с сокращением численности  или штата, ликвидацией организаций  проходят профессиональную подготовку за счет средств организаций, принявшей  на работу этих граждан;

страхование профессиональной ошибки, не связанной с небрежным  или халатным выполнением своих  профессиональных обязанностей, в результате которой причинен вред или ущерб  здоровью гражданина;

беспрепятственное и бесплатное использование средств связи, принадлежащих организациям, гражданам; любого вида транспорта в случаях, угрожающих жизни больного, для проезда к месту нахождения больного или для его транспортировки в ближайшую лечебно - профилактическую организацию.

3. Вмешательство в профессиональную  деятельность медицинских и фармацевтических  работников со стороны государственных  органов и других организаций,  а также граждан запрещается,  за исключением случаев нарушения  медицинскими и фармацевтическими  работниками своих профессиональных  обязанностей или законодательства  Республики Казахстан.

 

Статья 67. Профессиональные обязанности медицинских и фармацевтических работников

1. Медицинские и фармацевтические  работники осуществляют свою  деятельность, руководствуясь принципами  медицинской этики.

2. Медицинские и фармацевтические  работники обязаны:

оказывать медицинскую помощь в соответствии со своими служебными обязанностями;

оказывать гражданам медицинскую  неотложную помощь в случае необходимости  ее оказания вне лечебной организации. Неоказание такой помощи влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Республики Казахстан;

не разглашать ставших  им известными при исполнении профессиональных обязанностей сведений о болезнях, интимной и семейной жизни граждан. Раскрытие этой информации допускается  в исключительных случаях при  наличии заболеваний, наносящих  общественно опасный характер, а  также по письменному запросу  следственных, судебных органов;

совершенствовать профессиональные знания путем прохождения циклов последипломного обучения на курсах повышения квалификации и переподготовки в организациях здравоохранения, независимо от форм собственности, в порядки  и в сроки, установленные уполномоченным центральным исполнительным органом  Республики Казахстан, осуществляющим руководство в области охраны здоровья граждан.

 

Статья 68. Ответственность  медицинских и фармацевтических работников за вред, причиненный здоровью граждан

Медицинские и фармацевтические работники, а также лица, имеющие  право на занятие народной медициной (целительством), за вред, причиненный ими здоровью граждан, несут ответственность в соответствии с законодательством Республики Казахстан.

 

Статья 69. Социальная защита работников здравоохранения

1. Работники государственной  системы здравоохранения имеют  следующие права:

специалистам государственных  организаций здравоохранения, проживающим  и работающим в сельской местности, на приобретение топлива предоставляется  социальная помощь по решению местных  представительных органов за счет средств  местных бюджетов;

работники здравоохранения  с разъездным характером деятельности - на бесплатный проезд в общественном транспорте за счет средств местного бюджета по решению местных представительных органов. Перечень таких работников определяется соответствующим местным  исполнительным органом;

работники здравоохранения, имеющие скот в личной собственности, обеспечиваются кормами, земельными участниками  для пастьбы скота и сенокошения  наравне с работниками сельскохозяйственных организаций.

2. Специалистам здравоохранения,  работающим в сельской местности,  по решению местных представительных  органов могут устанавливаться  повышенные не менее чем на 25 процентов оклады и тарифные  ставки по сравнению со ставками  специалистов, занимающихся этими  видами деятельности в городских  условиях.

3. Помимо льгот, предусмотренных  законодательством Республики Казахстан,  работникам здравоохранения могут  устанавливаться местными представительными  органами дополнительные льготы  за счет средств местных бюджетов.

Выводы:

Правовая  ответственность медицинских работников - Департамент исполнения наказаний МВД Республики Беларусь в настоящее время ответственность медицинских работников является одной из острых проблем. С каждым годом растет число уголовных и гражданских процессов, участниками которых являются врачи. Вместе с тем при рассмотрении «врачебных дел» у судей нередко возникают затруднения для правильной оценки действий медицинских работников, так как следует учитывать особенности медицинской практики, степень развития медицинской науки и другие факторы. Кроме того, большинство врачей слабо знакомы с основами юридической ответственности, знание которых позволило бы им предотвращать многие правонарушения.

Все виды ответственности базируются на правилах общественного поведения. Нарушение определенных норм приводит к возникновению ответственности, в то время как другие нормы  регулируют ее действие. Существующие нормы можно разделить на моральные (государством не регулируются), юридические (регулируются только государством) и смешанные (регулируются как государством, так и общественным мнением). Юридическая ответственность – одна из форм социальной ответственности. Сущность социальной ответственности состоит в обязанности индивида выполнять требования, предъявляемые к нему обществом, государством, людьми. Кроме юридической в обществе действуют и иные формы социальной ответственности: моральная, политическая, организационная, общественная, партийная. Организационная и политическая ответственности знают такие формы, как отчет, отставка, моральная – осуждение общественным мнением, партийная – исключение из партии и т. п. В совокупности все эти виды и предназначаются для обеспечения упорядоченности, стабильности общественных отношений в различных сферах жизнедеятельности общества, в том числе и в сфере охраны здоровья.

Юридическая ответственность – это установленные законом меры воздействия на правонарушителя, содержащие неблагоприятные для него последствия, применяемые государственными органами в порядке, установленном государством.

Следует признать, что практически  любая ошибка медицинского работника, приведшая к причинению вреда  человеку, осуждается обществом. Даже в древних источниках мы находим  упоминание об ответственности врача  за ненадлежащее врачевание. Яркий  пример этому – Законы Хаммурапи (2250 г. до н. э.) по которым врач, причинивший смерть свободному человеку, наказывался отсечением пальцев. Законы Шумерского царства, относящиеся к 2050 г. до н. э. предписывают взимание определенных денежных сумм за нанесение телесного ущерба одним человеком другому с помощью какого-либо инструмента. В древнем Египте и Древнем Китае для защиты населения от произвола медиков были установлены довольно высокие для того времени стандарты ведения медицинской практики, нарушение которых преследовалось законом [5].

Сегодня трудно судить, какова была практика применения таких нормативных актов. Но независимо от реального или превентивного  действия этих норм, бесспорно одно – законы уже тогда устанавливали ответственность врача за неудачный исход медицинского вмешательства.

Юридическая ответственность, являясь  одной из форм социальной ответственности, в то же время по целому спектру  признаков отличается от всех других видов:

– она всегда оценивает прошлое: это ответственность за действие (бездействие), которое уже имело место, произошло, то есть юридическая ответственность – ответственность ретроспективная. Этим юридическая ответственность отличается от организационной, политической и других видов ответственности, обращенных в будущее (например, в постановлении какой-либо общественной организации определяется, что «товарищ К. отвечает за проведение мероприятия». Здесь налицо либо организационная, либо политическая ответственность и речь идет об ответственности товарища К. в будущем, если это мероприятие будет сорвано);

– юридическая ответственность устанавливается за нарушение правовых требований, а не за их выполнение. Весьма часто можно встретить штампы, когда «прописывают» в законопроектах ответственность за соблюдение правовых положений: за достоверную информацию (а надо за недостоверную), за выполнение договорных обязательств (а надо за нарушение и т. п.);

– связь юридической ответственности с государством: только государство устанавливает меры этой ответственности, и только органы государства их осуществляют в порядке, который также устанавливается государством;

– юридическая ответственность сочетается с государственным осуждением, порицанием поведения правонарушителя. Именно государственное осуждение помогает вызвать такие чувства, которые могут оказать существенное воспитательное воздействие на лиц, допустивших противоправное деяние. Например, помещение больного в психиатрическую больницу, или таможенный досмотр лиц, пересекающих границы государств, или изъятие имущества его собственником у добросовестного приобретателя не сопровождаются осуждением, порицанием этих лиц, хотя и носят не совсем благоприятный для них характер.

Юридическая ответственность характеризуется  следующими признаками:

1) опирается на государственное  принуждение, на особый аппарат;  это конкретная форма реализации  санкций, предусмотренных нормами  права;

2) наступает за совершение правонарушения, связана с общественным осуждением;

3) выражается в определенных  отрицательных последствиях для  правонарушителя личного, имущественного, организационно-физического характера;

4) воплощается в процессуальной  форме.

Указанные признаки юридической ответственности  являются обязательными: отсутствие хотя бы одного из них свидетельствует  об отсутствии юридической ответственности и позволяет отграничивать ее от других правовых и неправовых категорий.

Таким образом, юридическая ответственность  представляет собой возникшее из правонарушений правовое отношение  между государством в лице его  специальных органов и правонарушителем, на которого возлагается обязанность  претерпевать соответствующие лишения  и неблагоприятные последствия  за совершенное правонарушение, за нарушение требований, которые содержатся в нормах права.

Основанием возникновения юридической  ответственности медицинских работников и организаций является правонарушение, выражающееся в неисполнении, ненадлежащем исполнении своих обязанностей по профилактике, диагностике, лечению заболеваний лиц, обратившихся за медицинской помощью. М.Ю. Федорова указывает, что «обязанности медицинских учреждений и работников корреспондируют правам пациента, поэтому можно говорить, что основанием ответственности является нарушение прав пациента» [9]. Нарушения таких прав могут носить разнообразный характер, в связи с этим предпринимаются попытки классифицировать нарушения прав пациента по видам, например: нарушения права на доступную медицинскую помощь; нарушения права на качественную квалифицированную медицинскую помощь; нарушение права пациента на самоопределение, т. е. оказание медицинской помощи без согласия гражданина (кроме случаев, указанных в законе) либо без надлежащего его оформления, а также нарушение права пациента на отказ от медицинской помощи; нарушение информационных прав пациента; нарушение права пациента на достоинство, например, неприменение обезболивания, неуважительное отношение к больному и т. д. [9].

Понятие «правонарушение» состоит  из совокупности признаков, раскрывающих социальную природу и юридическую  форму определенного рода деяний. Выделяют четыре условия, которые делают возможным привлечение лица к  юридической ответственности:

1. Противоправное поведение (действие или бездействие) лица.  Правонарушение – такое поведение людей, которое выражается в действии или бездействии. Не могут быть правонарушениями мысли, чувства и желания человека, его интеллектуальная деятельность, если они не воплотились в определенных поступках и не регулируются правом. Бездействие является правонарушением, если человек должен был совершить определенные действия, предусмотренные нормой права, но не совершил (например, не оказал помощь пострадавшему). Правонарушение – такое поведение человека, которое противоречит нормам права, то есть, направлено против тех общественных отношений, которые регулируются и охраняются этими нормами (этот признак получил название противоправности). То есть оно направлено против интересов других лиц, находящихся под защитой закона, но не все интересы человека охраняются законом, поэтому их нарушение не противоправно (конкуренция, самооборона).