Виды и формы права собственности

Виды и формы права  собственности

 

Практическое  значение выделения форм права собственности  состоит в определении правового  режима имущества, составляющего объект этого права, и перечня возможностей, которыми располагает в отношении  этого имущества его собственник. В Российской Федерации согласно п. 2. ст. 8 Конституции признаются частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности, которые защищаются равным образом. Аналогичное деление форм собственности отражено в ст. 212 ГК РФ, который подразделяет их на более мелкие категории - в зависимости от того, находится имущество в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальных образований, граждан или юридических лиц.

 

Гражданское законодательство подразумевают следующее деление форм собственности.

1. Частная  собственность - подразделяется на собственность граждан и собственность юридических лиц.

2. Государственная  собственность - подразделяется на федеральную, принадлежащую Российской Федерации, и собственность, принадлежащую субъектам Федерации: республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономным областям и автономным округам.

3. Муниципальная  собственность - подразделяется на собственность городов, поселков и других муниципальных образований.

 

Конституция РФ устанавливает, что в России признаются и равным образом защищаются частная, государственная, муниципальная и  иные формы собственности (ст. 8). В  соответствии с ее общеполитической терминологией Конституция РФ в  большинстве случаев говорит о собственности, а не о праве собственности, однако всегда имеются в виду существующее в реальной жизни право собственности и его законодательное регулирование.

 

На первое место в приведенном перечне  Конституция РФ ставит частную собственность, которая названа также в ряде последующих статей (ст. 35, 36). Это отражает ведущее значение частной собственности в жизни нашего государства и необходимость конституционного закрепления основ ее правового режима. В настоящее время в результате проведения широкой приватизации в частной собственности находится около 60% производственных мощностей страны, и процесс приватизации продолжается.

Частную собственность  следует трактовать как право  граждан и юридических лиц  свободно владеть, пользоваться и распоряжаться  любым имуществом и использовать его для любой деятельности, кроме случаев, предусмотренных законом.

Россия  является Федерацией, и государственная  собственность может принадлежать как Федерации, так и ее субъектам. Круг объектов федеральной собственности  не ограничен, он включает природные ресурсы страны, а также все другие объекты, имеющие общегосударственное и оборонное значение. В федеральной государственной собственности находятся также контрольные пакеты акций крупнейших национальных предприятий, имеющих форму акционерных обществ, например Транснефти, Газпрома, "Российские железные дороги", "Аэрофлот".

 

Субъектами  муниципальной собственности выступают  городские и сельские поселения, городские округа и муниципальные  районы. Правовой статус таких образований  как собственников имущества определяется Федеральным законом от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" ¹. В ст. 50 этого Закона дается обширный перечень имущества, которое может находиться в собственности муниципальных образований (объекты тепло- и водоснабжения населения, дороги общего пользования, жилищный фонд, пассажирский транспорт, объекты культуры и др.).

 

Что представляют собой иные формы собственности, о которых говорит ст. 8 Конституции РФ, и существуют ли они вообще? В учебниках Гражданского права такие формы собственности не называются, а иногда указывается, что их вообще не существует. Нет, однако, оснований считать, что в этом важном вопросе в тексте Конституции допущена ошибка. Реалии собственности и ее законодательное регулирование свидетельствуют о наличии в Российской Федерации таких иных форм собственности.

Исходя  из критерия субъекта собственности, к  иным ее формам можно отнести собственность  религиозных организаций (объединений), для которых вводятся некоторые специальные правила (см., например, п. 4 ст. 213 ГК, ст. 21 и 22 Федерального закона от 26 сентября 1997 г. N 125-ФЗ «О свободе совести и религиозных объединениях» ² ), а также собственность в Российской Федерации иностранных государств и международных организаций, которая имеет особенности своего режима в силу заключенных Российской Федерацией международных договоров.

В связи  с отсутствием в Гражданском  кодексе РФ возможной классификации  видов или подвидов права собственности необходимо определить критерий для построения такой классификации.

В зависимости  от формы собственности мы можем  выделить следующие виды:

1) право частной собственности, которое включает право собственности граждан и право собственности юридических лиц. В свою очередь, право собственности юридических лиц охватывает собственность хозяйственных обществ и товариществ; собственность производственных и потребительских кооперативов; собственность общественных, религиозных и других некоммерческих организаций;

2) право государственной собственности, которое состоит из права федеральной собственности; право собственности субъектов Федерации; собственность республики; собственность автономного округа;

 

3) право муниципальной собственности, которое включает право собственности города и право собственности прочих муниципальных образований.

 

По критерию количества владельцев право собственности подразделяется на:

1) право собственности, принадлежащее  одному лицу;

2) право собственности, принадлежащее двум или более лицам, включая долевую собственность и совместную собственность. При этом общая долевая собственность может принадлежать нескольким лицам независимо от того, какую форму собственности каждый из них представляет. Общая совместная собственность возможна только между гражданами.

 

Право общей собственности  возникает в тех случаях, когда у одного объекта (вещи) есть несколько собственников (сособственников). На практике такие ситуации особенно распространены во взаимоотношениях граждан и ставят ряд непростых правовых вопросов. Гражданский кодекс РФ посвящает отношениям общей собственности специальную главу (гл. 16).

На имущество устанавливается  право общей собственности при  наличии одного из следующих оснований:

1) образование общей собственности на это имущество предусмотрено законом (например, общее имущество собственников в многоквартирном доме);

2) поступление в собственность  двух или нескольких лиц неделимых  вещей (например, принятие по наследству  автомобиля несколькими лицами);

3) установление общей собственности на имущество предусмотрено договором (например, по договору простого товарищества).

 

При установлении общей долевой собственности каждому собственнику принадлежит заранее определенная доля в праве собственности. Важно отметить, что каждому сособственнику принадлежит доля именно в праве общей собственности, а не в имуществе. Если доля каждого субъекта общей собственности будет определена в натуральном виде (выделена в натуре), право общей долевой собственности прекратится и возникнет право собственности каждого субъекта на новый объект имущества.

Например, два брата, получившие по наследству жилой дом, будут иметь  долю в праве общей долевой  собственности, даже если каждый из них  владеет и пользуется своей половиной  дома. Если же будет произведен раздел дома в натуре и зарегистрированы два новых объекта недвижимости (две половины дома), то каждый из братьев станет индивидуальным собственником своей половины дома, а право долевой собственности прекратится.

В качестве общего правила ГК устанавливает, что доли участников общей собственности являются равными. Это правило может быть изменено законом или соглашением всех сособственников.

При возникновении права общей  совместной собственности доли сособственников  заранее не определены. Это возможно только в случае прекращения права общей совместной собственности и возникновения права общей долевой или раздельной собственности на соответствующее имущество. Поэтому нахождение имущества в общей совместной собственности предполагает особый порядок владения, пользования и распоряжения имуществом, вызванный доверительными отношениями сособственников.

В соответствии со ст. 253 ГК участники  совместной собственности, если иное не предусмотрено соглашением между  ними, сообща владеют и пользуются общим имуществом. Распоряжение имуществом, находящимся в совместной собственности, осуществляется по согласию всех участников, которое предполагается независимо от того, кто из участников совершает сделку по распоряжению имуществом. Другими словами, каждый из участников совместной собственности вправе совершать сделки по распоряжению общим имуществом, если иное не вытекает из соглашения всех участников.

Действующее законодательство предусматривает  только два случая возникновения  права общей совместной собственности: совместная собственность супругов и совместная собственность членов крестьянского (фермерского) хозяйства. Для каждого из этих случаев установлены особенности правового режима общей совместной собственности:

1. Общая совместная собственность  супругов.

Правовой режим общей совместной собственности супругов регулируется нормами ГК и Семейного кодекса. Необходимым условием возникновения  совместной собственности супругов является заключение брака. Споры об имуществе, приобретенном супругами  до брака, рассматриваются по правилам об индивидуальной или общей долевой собственности.

2. Общая совместная собственность  членов крестьянского (фермерского)  хозяйства. Как и при супружеских  отношениях, имущество крестьянского  (фермерского) хозяйства принадлежит  его членам на праве совместной собственности, если законом или договором между ними не установлено иное (ст. 257 ГК).

 

В зависимости от вида имущества  право собственности можно раздеть  на:

1) право собственности на движимое  имущество;

2) право собственности на недвижимое имущество.

 

Разграничение форм собственности  в зависимости от их носителя (субъекта), во-первых, отражает их различную социально-общественную природу, поскольку задачи их носителей  различны. Во-вторых, в правовом режиме отдельных форм собственности, при единстве их исходных начал, существуют различия. Так, государственная собственность имеет специфические основания возникновения и прекращения (национализация, конфискация, приватизация), а некоторые виды имущества могут находиться исключительно в государственной или муниципальной собственности.

¹ Российская газета. – 2003. - № 202

² Российская газета. – 1997. – 190