Условия и порядок поступления на государственную гражданскую службу

Порядок подбора кандидатур для назначения на соответствующую  должность  государственной службы  пока не урегулирован нормативно правовыми актами. До сих пор появления следует руководствоваться опытом подбора и расстановки кадров, имеющимся у руководителей государственных органов, соответствующих кадровых служб и руководителей структурных подразделений государственных органов. В некоторых государственных органах по этому вопросу имеются ведомственные акты.[3;42]

Подобрать нужного кандидата  – дело непростое, особенно когда  речь идет о подборе высших должностных  лиц. Для этого приходится тратить немало времени и средств,  необходимо иметь обширную и объективную информацию о возможных кандидатах на те или иные должности. Прежде всего, следует ориентироваться на кадровый резерв. Кроме того, руководителями государственных органов, их структурных подразделений и кадровыми службами  должна постоянно осуществляться работа по выявлению и других кандидатов. Используются различные методы: изучение документов о прежней служебной деятельности кандидата, отчетов, справок, материалов средств массовой информации, отзывов сослуживцев, актов ревизий и инспектирований и т.п. Весьма желательны и личные беседы с кандидатом. При этом особенно важно определить качества кандидата по результатам его практической работы. Ведь о людях судят не по словам, а по делам, которые многим очень известны. Все это в совокупности позволяет составить объективное мнение о кандидате и сделать правильный выбор о его будущем. Главное здесь – объективность, достаточность информации, непредвзятость, что особенно важно при подборе кандидатов на руководящие должности. При подборе последних, кроме уточнения справочно-библиографических данных, выявляются способности работать в условиях перехода к рыночной экономике, расширения связей со странами СНГ, умения использовать новые методы управления. . Важно определить  и то, как кандидат знает законодательство в соответствующих областях будущей деятельности.

Сейчас в государственном  аппарате желательно иметь руководителей  – специалистов с высоким уровнем  общего развития, а не узкопрофилированных специалистов, хотя и они конечно нужны. Подбирая молодых, перспективных кандидатов, нельзя забывать, что наряду с соответствующим образованием  у них должен быть определенный  опыт работы по специальности. Такие качества руководителей, как широкий кругозор, должные моральные устои и организаторские специальности, не менее важны, чем знание специфики той или иной сферы государственного управления.

В  наше время, когда  субъекты Федерации самостоятельно организуют государственную гражданскую  службу, важно иметь с ними тесные контакты для выявления кандидатов, которые достойны выдвижения на федеральный уровень государственной гражданской службы.

При подборе кандидатов на должности федеральных органов  исполнительной власти должны также  соблюдаться требования постановления Правительства РФ от 12 августа 2000г. «О взаимосвязи Правительства Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти с полномочными представителями Президента Российской Федерации в федеральных округах  и схеме размещения территориальных органов федеральных органов исполнительной власти».[6; 2453] Постановление предусматривает, что руководители федеральных органов исполнительной власти обязаны согласовать с полномочными представителями в установленном законодательством РФ порядке кандидатуры для назначения на должности федеральных государственных служащих и на иные должности в пределах федеральных округов, если назначение на эти должности осуществляется Президентом, Правительством или федеральными органами исполнительной власти.

 

2.4.Поступление на гражданскую службу и замещение должности гражданской службы по конкурсу

Постановлением Конституционного суда РФ от 03.02.2009 №2-П часть первая статьи 22, предусматривающая случаи, в которых конкурс для замещения  должности государственной гражданской службы не проводится или может не проводиться, признана соответствующей Конституции РФ.

1.Поступление гражданина  на гражданскую службу для  замещения должности гражданской  службы или замещение гражданским  служащим другой должности гражданской службы осуществляется по результатам конкурса, если иное не предусмотрено настоящей статьёй. Конкурс заключается в оценке профессионального уровня претендентов на замещение должности гражданской службы, их соответствия установленным квалификационным требованиям к должности гражданской службы.

2.Конкурс не проводится:

• При назначении на замещаемые на определённый срок полномочий должности гражданской службы категорий «руководители» и «помощники (советники)»;
• При назначении на должности гражданской службы категории «руководители», назначение на которые и освобождение от которых осуществляются Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации;
• При заключении срочного служебного контракта;
• При назначении гражданского служащего на иную должность гражданской службы в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 28 и частями 1, 2 и 3 статьи 31 ФЗ№ 79;
• При назначении на должность гражданской службы гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе.

3.Конкурс может не  проводиться при назначении на  отдельные должности гражданской  службы, исполнение должностных  обязанностей по которым связано  с использованием сведений, составляющих  государственную тайну, по перечню  должностей, утверждаемому указом Президента Российской Федерации.

4.По решению представителя  нанимателя конкурс может не  проводиться при назначении на  должности гражданской службы, относящиеся  к группе младших должностей  гражданской службы.

5.Претенденту на замещение  должности гражданской службы может быть отказано в допуске к участию в конкурсе в связи с несоответствием квалификационным требованиям к вакантной должности гражданской службы, а также в связи с ограничениями, установленными ФЗ№ 79 для поступления на гражданскую службу и её прохождения.

6.Претендент на замещение  должности гражданской службы, не  допущенный к участию в конкурсе  вправе обжаловать это решение  в соответствии с ФЗ № 79.

7.Для проведения конкурса  на замещение вакантной должности  гражданской службы правовым  актом соответствующего государственного органа образуется конкурсная комиссия.

8.В состав конкурсной  комиссии входят представитель  нанимателя и (или) уполномоченные  им гражданские служащие (в том  числе из подразделения по  вопросам государственной службы  и кадров, юридического (правового) подразделения и подразделения, в котором проводится конкурс на замещение вакантной долности государственной службы), представитель соответствующего органа по управлению государственной службой, а также представители научных и других образовательных учреждений, других организаций, приглашаемые органом по управлению государственной службой по запросу представителя нанимателя в качестве независимых экспертов- специалистов по вопросам, связанным с гражданской службой, без указания персональных данных экспертов. Число независимых экспертов должно составлять не менее одной четверти от общего числа членов конкурсной комиссии.

9.Состав конкурсной  комиссии для проведения конкурса  на замещение вакантной должности  гражданской службы, исполнение  должностных обязанностей по которой связано с использованием сведений, составляющих государственную тайну, формируется с учётом положений законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

10. Состав конкурсной  комиссии формируется таким образом, чтобы была исключена возможность возникновения конфликтов интересов, которые могли бы повлиять на принимаемые конкурсной комиссией решения.

11. Претендент на замещение  должности гражданской службы  вправе обжаловать решение конкурсной  комиссии в соответствии с ФЗ № 79.

12.Положение о конкурсе  на замещение вакантной должности  государственной гражданской службы  Российской Федерации, определяющее  порядок и условия его проведения, утверждается Указом Президента  Российской Федерации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение.

 

Государственная служба тесно связана с государством. Из вышеизложенного следует, что это самостоятельный вид трудовой деятельности, которую осуществляют люди (государственные служащие). Эта деятельность осуществляется профессионально и призвана обеспечить исполнение полномочий, возложенных на органы государства.

Сейчас в государственном  аппарате желательно иметь руководителей  – специалистов с высоким уровнем  общего развития, а не узкопрофилированных  специалистов, хотя и они конечно  нужны. Подбирая молодых, перспективных кандидатов, нельзя забывать, что наряду с соответствующим образованием  у них должен быть определенный  опыт работы по специальности. Такие качества руководителей, как широкий кругозор, должные моральные устои и организаторские специальности, не менее важны, чем знание специфики той или иной сферы государственного управления.

В  наше время, когда  субъекты Федерации самостоятельно организуют государственную гражданскую  службу, важно иметь с ними тесные контакты для выявления кандидатов, которые достойны выдвижения на федеральный уровень государственной гражданской службы.  К сожалению,  норматаивно-правовая база, регулирующая порядок прохождения государственной службы на федеральном, а следовательно и на региональном уровне, не совершенна и требует доработки. Целесообразно дальнейшее укрепление нормативно-правовой базы государственной службы следует развивать по пути повышения правового статуса органов управления государственной службой и кадровых служб государственных органов, установления четких правил, обеспечивающих увязку должностных перемещений государственных служащих с результатами труда, обучения и использования полученных знаний.

Список использованной литературы:

 

1. Конституция Российской Федерации – Москва. Изд. «Новая волна», 2005
2. Административный кодекс – Москва, ИНФРА, 2005г.
3. Гражданский кодекс РФ, Проспект,  2004г.
4. Комментарии к ФЗ «Об основах государственной службы РФ» и законодательству о государственной службе зарубежных государств. М., Инфра. 2005
5. .  Собрания законодательств Российской Федерации за 1995 – 2005г.
6. Федеральный закон от 27.05.2003 № 58  (ред. От 11.11.2003) «О системе государственной службы в Российской Федерации»  (принят 25.04. 2003)
7. Указ Президента РФ от 25.06.2002 №659 (ред. От 10. 24.2004) «О денежном поощрении лиц замещающие отдельные государственные должности Российской Федерации»