Основополагающими законодательными
актами, которые в настоящее время
устанавливают нормы и условия
пенсионного обеспечения, являются
Федеральные законы от 15 декабря 2001 г.
№ 166-ФЗ "О государственном пенсионном
обеспечении в Российской Федерации"
и от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых
пенсиях в Российской Федерации".
В указанных Законах закрепляется
общее для российского пенсионного
законодательства правило, согласно которому
иностранцы и апатриды, постоянно
проживающие в России, имеют право
на пенсионное обеспечение на тех
же условиях и основаниях, что и
граждане нашей страны, если иное не
предусмотрено федеральным законом
или международным договором
РФ.
На основании этого
делается вывод, что право иностранных
граждан и лиц без гражданства
на пенсию должно связываться с нахождением
в России, а не с постоянным или
временным проживанием в ней.
Кроме того, говорится, что в России
работают на законных основаниях сотни
тысяч иностранных граждан, все
они подлежат обязательному пенсионному
страхованию, и за них уплачиваются
обязательные пенсионные платежи.
- Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, социального развития, труда и защиты прав потребителей, включая вопросы организации медицинской профилактики.
Министерство имеет право
осуществлять правовое регулирование
в следующих областях: здравоохранение,
включая организацию медицинской
профилактики медицинской помощи;
- фармацевтическую деятельность;
- качество, эффективность и безопасность лекарственных средств;
- курортное дело;
- санитарно-эпидемиологическое благополучие;
- уровень жизни и доходов населения;
- оплата труда;
- пенсионное обеспечение;
- социальное страхование;
- условия и охрана труда;
- социальное партнерство и трудовые отношения;
- занятость населения и безработица;
- трудовая миграция;
- социальная защита;
- демографическая политика.
Федеральная служба по надзору
в сфере здравоохранения и
социального развития (Росздравнадзор)
является федеральным органом исполнительной
власти Российской Федерации, осуществляющим
функции по контролю и надзору
в сфере здравоохранения и
социального развития. Утверждена Постановлением
Правительства Российской Федерации
от 30 июня 2004 г. N 323.Федеральная служба
по надзору в сфере здравоохранения
и социального развития находится
в ведении Министерства здравоохранения
и социального развития Российской
Федерации.
- Фонд социального страхования
Правовое положение Фонда
социального страхования Российской
Федерации определяется соответствующим
Положением, утвержденным Постановлением
Правительства РФ от 12 февраля 1994 г.
№ 101 (в ред. Постановления Правительства
РФ от 23 декабря 1999 г. № 1431).
Фонд социального страхования
является специализированным финансово-кредитным
учреждением при Правительстве
РФ, управляющим средствами государственного
социального страхования Российской
Федерации.
Денежные средства и иное
имущество, находящееся в оперативном
управлении Фонда, а также имущество,
закрепленное за подведомственными
Фонду учреждениями, являются федеральной
собственностью.
В Фонд социального страхования
входят следующие исполнительные органы:
- региональные отделения, управляющие средствами государственного социального страхования на территории субъектов Российской Федерации;
- центральные отраслевые отделения, управляющие средствами государственного социального страхования в отдельных отраслях хозяйства;
- филиалы отделений, создаваемые региональными и центральными отраслевыми отделениями Фонда по согласованию с председателем Фонда.
Руководство деятельностью
Фонда осуществляется его председателем.
Для обеспечения деятельности
Фонда создается центральный
аппарат Фонда, а в региональных
и центральных отраслевых отделениях
и филиалах, аппараты органов
Фонда
При Фонде образуется правление,
а при региональных и центральных
отраслевых отделениях, координационные
советы, являющиеся коллегиальными совещательными
органами.
Основными задачами Фонда
социального страхования являются:
- обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком по достижению возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное обслуживание работников и их детей;
- участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования;
- осуществление мер, обеспечивающих финансовую устойчивость Фонда;
- разработка совместно с Министерством труда и социального развития РФ и Министерством финансов предложений о размерах тарифа страховых взносов на государственное социальное страхование;
- организация работы по подготовке и повышению квалификации специалистов для системы государственной социального страхования, разъяснительной работы сред! страхователей и населения по вопросам социального страхования;
- сотрудничество с аналогичными фондами (служба ми) других государств и международными организация ми по вопросам социального страхования.
Средства Фонда социального
страхования образуются за счет:
- страховых взносов работодателей (в размере соответствующей процентной доли единого социального налога);
- страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью;
- доходов от инвестирования части временно свободных средств Фонда в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады;
- добровольных взносов граждан и юридических лиц;
- ассигнований из федерального бюджета и прочих поступлений.
Средства Фонда используются
только на целевое финансирование таких
мероприятий, как:
- выплата пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг; оплата дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства до достижения им возраста 18 лет;
- оплата путевок для работников и их детей в санаторно-курортные учреждения;
- частичное содержание находящихся на балансе страхователей санаториев-профилакториев;
- оплата проезда к месту лечения и обратно;
- обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления Фонда;
- проведение научно-исследовательской работы по вопросам социального страхования и охраны труда;
- участие в финансировании программ международного сотрудничества по вопросам социального страхования и т.д.
Контроль за полнотой и своевременностью
начисления и уплаты страхователями страховых
взносов и иных платежей осуществляется
Фондом социального страхования совместно
с налоговыми органами Российской Федерации,
а за правильным и рациональным расходованием
этих средств на предприятиях, Фондом
с участием профессиональных союзов.
- Федеральный фонд обязательного медицинского страхования
Правовое положение Федерального
фонда обязательного медицинского
страхования Российской Федерации
регламентируется Уставом Федерального
фонда, утвержденным Постановлением Правительства
РФ от 29 июля 1998 г. № 857.
Федеральный фонд является
самостоятельным государственным
некоммерческим финансово-кредитным
учреждением, реализующим государственную
политику в области обязательного
медицинского страхования граждан
как со ставной части государственного
социального страхования.
Денежные средства и иное
имущество, находящиеся в оперативном
управлении Фонда, являются федеральной
собственностью, не входят в состав
бюджетов, других фондов и изъятию
не подлежат.
Основными задачами Федерального
фонда являются:
- финансовое обеспечение прав граждан на медицинскую помощь за счет средств обязательного медицинской страхования;
- обеспечение финансовой устойчивости системы обязательного медицинского страхования и создание условие для выравнивания объема и качества медицинской помощи предоставляемой гражданам на всей территории России;
- аккумулирование финансовых средств Федеральной фонда для обеспечения финансовой стабильности системы обязательного медицинского страхования.
Федеральный фонд обязательного
медицинского страхования выполняет
следующие функции:
- осуществляет выравнивание финансовых условий деятельности территориальных фондов обязательного медицинского страхования;
- разрабатывает и вносит предложения о размере взносов на обязательное медицинское страхование;
- осуществляет аккумулирование финансовых средств Федерального фонда;
- выделяет средства территориальным фондам обязательного медицинского страхования;
- осуществляет совместно с территориальными фондами и налоговыми органами Российской Федерации контроль за перечислением страховых взносов;
- вносит предложения по совершенствованию нормативных правовых актов по вопросам обязательного медицинского страхования;
- обеспечивает организацию научно-исследовательских работ в области обязательного медицинского страхования;
- участвует в международном сотрудничестве по вопросам обязательного медицинского страхования и др.
Финансовые средства Федерального
фонда образуются за счет:
- страховых взносов на обязательное медицинское страхование (в размере соответствующей процентной доли единого социального налога);
- ассигнований из федерального бюджета;
- добровольных взносов юридических и физических лиц;
- доходов от использования временно свободных финансовых средств;
- нормированного страхового запаса Федерального фонда;
- поступлений из иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.
Управление Федеральным
фондом осуществляется коллегиальным
органом , правлением и постоянно действующим
исполнительным органом --директором.
Состав правления Федерального
фонда в количестве 11 человек
утверждается Правительством РФ. Срок
полномочий правления составляет 3
года.
Правление возглавляет председатель.
Председатель правления имеет одного
заместителя. Председатель правления
и его заместитель избираются
правлением Федерального фонда.
В состав правления могут
входить представители федеральных
органов законодательной и исполнительной
власти и общественных объединений.
Заседания правления проводятся
не реже одного раза в 3 месяца. Заседание
правления считается правомочным,
сети в нем участвуют не менее
2'3 членов правления. Решение правления
принимается простым большинством
голосов.
Директор Федерального фонда,
а также его первый заместитель
назначаются на должность и освобождаются
от должности Правительством РФ. Директор
Федерального фонда осуществляет руководство
текущей деятельностью, несет персональную
ответственность за ее результаты и
подотчетен правлению Федерального
фонда.
Контроль за деятельностью
Федерального фонда осуществляет ревизионная
комиссия.
Правление Федерального фонда
по мере необходимости, но не реже одного
раза в год, назначает аудиторскую
проверку деятельности Федерального фонда,
осуществляемую специализированной организацией,
имеющей соответствующую лицензию.
Отчет о результатах этой проверки
представляется в Правительство
РФ.
- Пенсионный фонд РФ
Правовое положение Пенсионного
фонда Российской Федерации определяется
соответствующим Положением, утвержденным
Постановлением Верховного Совета РФ
от 27 декабря 1991 г. № 2122-1 (в ред. ФЗ от
5 августа 2000 г. № 118-ФЗ).
Пенсионный фонд является
самостоятельным финансово-кредитным
учреждением, осуществляющим свою деятельность
в целях государственного управления
финансами пенсионного обеспечения
в Российской Федерации.
Пенсионный фонд и его
денежные средства находятся в государственной
собственности Российской Федерации.
Денежные средства Фонда
не входят в состав бюджетов, других
фондов и не подлежат изъятию.
Пенсионный фонд обеспечивает:
- целевой сбор и аккумуляцию страховых взносов;
- организацию работы по взысканию с виновных работодателей и граждан сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца;
- капитализацию средств Фонда, а также привлечение в него добровольных взносов физических и юридических лиц;
- контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в Пенсионный фонд страховых взносов, а также контроль за правильным и рациональным расходованием его средств;
- организацию и ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц;
- международное сотрудничество Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции Фонда;
- участие в разработке и реализации межгосударственных и международных договоров и соглашений по вопросам пенсий и пособий;
- проведение научно-исследовательской работы в области государственного пенсионного страхования и т.д.