Субъекты права социального обеспечения

Основополагающими законодательными актами, которые в настоящее время  устанавливают нормы и условия  пенсионного обеспечения, являются Федеральные законы от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" и от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В указанных Законах закрепляется общее для российского пенсионного  законодательства правило, согласно которому иностранцы и апатриды, постоянно  проживающие в России, имеют право  на пенсионное обеспечение на тех  же условиях и основаниях, что и  граждане нашей страны, если иное не предусмотрено федеральным законом  или международным договором  РФ.

На основании этого  делается вывод, что право иностранных  граждан и лиц без гражданства  на пенсию должно связываться с нахождением  в России, а не с постоянным или  временным проживанием в ней. Кроме того, говорится, что в России работают на законных основаниях сотни  тысяч иностранных граждан, все  они подлежат обязательному пенсионному  страхованию, и за них уплачиваются обязательные пенсионные платежи.

3. Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому  регулированию в сфере здравоохранения, социального развития, труда и защиты прав потребителей, включая вопросы организации медицинской профилактики.

Министерство имеет право  осуществлять правовое регулирование  в следующих областях: здравоохранение, включая организацию медицинской  профилактики медицинской помощи;

• фармацевтическую деятельность;
• качество, эффективность и безопасность лекарственных средств;
• курортное дело;
• санитарно-эпидемиологическое благополучие;
• уровень жизни и доходов населения;
• оплата труда;
• пенсионное обеспечение;
• социальное страхование;
• условия и охрана труда;
• социальное партнерство и трудовые отношения;
• занятость населения и безработица;
• трудовая миграция;
• социальная защита;
• демографическая политика.

Федеральная служба по надзору  в сфере здравоохранения и  социального развития (Росздравнадзор) является федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющим функции по контролю и надзору  в сфере здравоохранения и  социального развития. Утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации  от 30 июня 2004 г. N 323.Федеральная служба по надзору в сфере здравоохранения  и социального развития находится  в ведении Министерства здравоохранения  и социального развития Российской Федерации.

4. Фонд социального страхования

Правовое положение Фонда  социального страхования Российской Федерации определяется соответствующим  Положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 12 февраля 1994 г. № 101 (в ред. Постановления Правительства  РФ от 23 декабря 1999 г. № 1431).

Фонд социального страхования  является специализированным финансово-кредитным  учреждением при Правительстве  РФ, управляющим средствами государственного социального страхования Российской Федерации.

Денежные средства и иное имущество, находящееся в оперативном  управлении Фонда, а также имущество, закрепленное за подведомственными  Фонду учреждениями, являются федеральной  собственностью.

В Фонд социального страхования  входят следующие исполнительные органы:

• региональные отделения, управляющие средствами государственного социального страхования на территории субъектов Российской Федерации;
• центральные отраслевые отделения, управляющие средствами государственного социального страхования в отдельных отраслях хозяйства;
• филиалы отделений, создаваемые региональными и центральными отраслевыми отделениями Фонда по согласованию с председателем Фонда.

Руководство деятельностью  Фонда осуществляется его председателем.

Для обеспечения деятельности Фонда создается центральный  аппарат Фонда, а в региональных и центральных отраслевых отделениях и филиалах,  аппараты органов  Фонда

При Фонде образуется правление, а при региональных и центральных  отраслевых отделениях, координационные  советы, являющиеся коллегиальными совещательными органами.

Основными задачами Фонда  социального страхования являются:

• обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком по достижению возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное обслуживание работников и их детей;
• участие в разработке и реализации государственных программ охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования;
• осуществление мер, обеспечивающих финансовую устойчивость Фонда;
• разработка совместно с Министерством труда и социального развития РФ и Министерством финансов  предложений о размерах тарифа страховых взносов на государственное социальное страхование;
• организация работы по подготовке и повышению квалификации специалистов для системы государственной социального страхования, разъяснительной работы сред! страхователей и населения по вопросам социального страхования;
• сотрудничество с аналогичными фондами (служба ми) других государств и международными организация ми по вопросам социального страхования.

Средства Фонда социального  страхования образуются за счет:

• страховых взносов работодателей (в размере соответствующей процентной доли единого социального налога);
• страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью;
• доходов от инвестирования части временно свободных средств Фонда в ликвидные государственные ценные бумаги и банковские вклады;
• добровольных взносов граждан и юридических лиц;
• ассигнований из федерального бюджета и прочих поступлений.

Средства Фонда используются только на целевое финансирование таких  мероприятий, как:

• выплата пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социального пособия на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг; оплата дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства до достижения им возраста 18 лет;
• оплата путевок для работников и их детей в санаторно-курортные учреждения;
• частичное содержание находящихся на балансе страхователей санаториев-профилакториев;
• оплата проезда к месту лечения и обратно;
• обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления Фонда;
• проведение научно-исследовательской работы по вопросам социального страхования и охраны труда;
• участие в финансировании программ международного сотрудничества по вопросам социального страхования и т.д.

Контроль за полнотой и своевременностью начисления и уплаты страхователями страховых взносов и иных платежей осуществляется Фондом социального страхования совместно с налоговыми органами Российской Федерации, а за правильным и рациональным расходованием этих средств на предприятиях, Фондом с участием профессиональных союзов.

5. Федеральный фонд обязательного медицинского страхования

Правовое положение Федерального фонда обязательного медицинского страхования Российской Федерации  регламентируется Уставом Федерального фонда, утвержденным Постановлением Правительства  РФ от 29 июля 1998 г. № 857.

Федеральный фонд является самостоятельным государственным  некоммерческим финансово-кредитным  учреждением, реализующим государственную  политику в области обязательного  медицинского страхования граждан  как со ставной части государственного социального страхования.

Денежные средства и иное имущество, находящиеся в оперативном  управлении Фонда, являются федеральной  собственностью, не входят в состав бюджетов, других фондов и изъятию  не подлежат.

Основными задачами Федерального фонда являются:

• финансовое обеспечение прав граждан на медицинскую помощь за счет средств обязательного медицинской страхования;
• обеспечение финансовой устойчивости системы обязательного медицинского страхования и создание условие для выравнивания объема и качества медицинской помощи предоставляемой гражданам на всей территории России;
• аккумулирование финансовых средств Федеральной фонда для обеспечения финансовой стабильности системы обязательного медицинского страхования.

Федеральный фонд обязательного  медицинского страхования выполняет  следующие функции:

• осуществляет выравнивание финансовых условий деятельности территориальных фондов обязательного медицинского страхования;
• разрабатывает и вносит предложения о размере взносов на обязательное медицинское страхование;
• осуществляет аккумулирование финансовых средств Федерального фонда;
• выделяет средства территориальным фондам обязательного медицинского страхования;
• осуществляет совместно с территориальными фондами и налоговыми органами Российской Федерации контроль за перечислением страховых взносов;
• вносит предложения по совершенствованию нормативных правовых актов по вопросам обязательного медицинского страхования;
• обеспечивает организацию научно-исследовательских работ в области обязательного медицинского страхования;
• участвует в международном сотрудничестве по вопросам обязательного медицинского страхования и др.

Финансовые средства Федерального фонда образуются за счет:

• страховых взносов на обязательное медицинское страхование (в размере соответствующей процентной доли единого социального налога);
• ассигнований из федерального бюджета;
• добровольных взносов юридических и физических лиц;
• доходов от использования временно свободных финансовых средств;
• нормированного страхового запаса Федерального фонда;
• поступлений из иных источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

Управление Федеральным  фондом осуществляется коллегиальным  органом , правлением и постоянно действующим исполнительным органом --директором.

Состав правления Федерального фонда в количестве 11 человек  утверждается Правительством РФ. Срок полномочий правления составляет 3 года.

Правление возглавляет председатель. Председатель правления имеет одного заместителя. Председатель правления  и его заместитель избираются правлением Федерального фонда.

В состав правления могут  входить представители федеральных  органов законодательной и исполнительной власти и общественных объединений.

Заседания правления проводятся не реже одного раза в 3 месяца. Заседание  правления считается правомочным, сети в нем участвуют не менее 2'3 членов правления. Решение правления  принимается простым большинством голосов.

Директор Федерального фонда, а также его первый заместитель  назначаются на должность и освобождаются  от должности Правительством РФ. Директор Федерального фонда осуществляет руководство  текущей деятельностью, несет персональную ответственность за ее результаты и  подотчетен правлению Федерального фонда.

Контроль за деятельностью Федерального фонда осуществляет ревизионная комиссия.

Правление Федерального фонда  по мере необходимости, но не реже одного раза в год, назначает аудиторскую  проверку деятельности Федерального фонда, осуществляемую специализированной организацией, имеющей соответствующую лицензию. Отчет о результатах этой проверки представляется в Правительство  РФ.

6. Пенсионный фонд РФ

Правовое положение Пенсионного  фонда Российской Федерации определяется соответствующим Положением, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от 27 декабря 1991 г. № 2122-1 (в ред. ФЗ от 5 августа 2000 г. № 118-ФЗ).

Пенсионный фонд является самостоятельным финансово-кредитным  учреждением, осуществляющим свою деятельность в целях государственного управления финансами пенсионного обеспечения  в Российской Федерации.

Пенсионный фонд и его  денежные средства находятся в государственной  собственности Российской Федерации.

Денежные средства Фонда  не входят в состав бюджетов, других фондов и не подлежат изъятию.

Пенсионный фонд обеспечивает:

• целевой сбор и аккумуляцию страховых взносов;
• организацию работы по взысканию с виновных работодателей и граждан сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца;
• капитализацию средств Фонда, а также привлечение в него добровольных взносов физических и юридических лиц;
• контроль с участием налоговых органов за своевременным и полным поступлением в Пенсионный фонд страховых взносов, а также контроль за правильным и рациональным расходованием его средств;
• организацию и ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц;
• международное сотрудничество Российской Федерации по вопросам, относящимся к компетенции Фонда;
• участие в разработке и реализации межгосударственных и международных договоров и соглашений по вопросам пенсий и пособий;
• проведение научно-исследовательской работы в области государственного пенсионного страхования и т.д.