Статус президента Кыргызской Республики

Сфера внешней политики принадлежит  к числу важнейших направлений  в деятельности государства, и закономерно, что в ней роль главы государства  особенно значительна. Уже по своему конституционному статусу президент  является главным представителем государства  в сфере международных отношений  и наделен соответствующими полномочиями. При этом необходимо учитывать, что  в условиях разделения властей формирование внешней политики осуществляется и  законодательной, и исполнительной властями; причем все же инициатива здесь в большинстве случаев  принадлежит исполнительной власти.

Между тем внешнеполитические прерогативы Президента Кыргызстана  достаточно обширны.Президент: в качестве главы государства представляет Кыргызскую Республику за ее пределами, следовательно осуществляет общее  руководство внешней политикой, ведет международные переговоры, заключает межгосударственные договоры (по согласованию с Премьер-министром), решает вопросы войны и мира, назначает  послов и других представителей страны за рубежом (по согласованию с Премьер-министром), принимает верительные и отзывные грамоты у послов иностранных  государств, подписывает ратификационные  грамоты, в соответствии с дипломатическим  протоколом встречает и провожает  глав государств, посещающих страну с  официальным визитом.

Полномочия Президента Кыргызстана

Под полномочиями Президента понимается совокупность предоставленных ему прав и обязанностей, необходимых для выполнения возложенных на него функций главы государства.

Новая Конституция полномочия Президента как главы государства  прописала, на первый взгляд, очень скромно. Но на самом деле круг предоставленных Президенту полномочий достаточно широк по сравнению с главами государств при классической системе парламентского правления.

В Конституции (статья 64) полномочия Президента классифицированы по направлениям деятельности и по сферам взаимодействия Президента с Жогорку Кенешем и Премьер-министром (Правительством).

1. Полномочия  в сфере формирования представительных  органов:

В соответствии с  частью 1 статьи 64 Конституции Президент:

1) назначает выборы в  Жогорку Кенеш в предусмотренных  настоящей Конституцией случаях;  принимает решение о назначении  досрочных выборов в Жогорку  Кенеш в порядке и случаях,  предусмотренных настоящей Конституцией;

2) назначает выборы в  местные кенеши; в предусмотренных  законом случаях и порядке  осуществляет роспуск местных  кенешей.

2. Полномочия  в сфере законотворческой деятельности:

В соответствии с  частью 2 статьи 64 Президент:

1) подписывает и обнародует  законы; возвращает законы с возражениями  в Жогорку Кенеш;

2) вправе созвать в  необходимых случаях внеочередное  заседание Жогорку Кенеша и  определить вопросы, подлежащие  рассмотрению;

3) вправе выступать на  заседаниях Жогорку Кенеша.

3. Полномочия  по формированию органов судебной  власти:

В соответствии с  часть 3 статьи 64 Президент:

1) представляет Жогорку  Кенешу кандидатуры для избрания  на должности судей Верховного  суда по предложению Совета  по отбору судей;

2) представляет Жогорку  Кенешу для освобождения от  должности судей Верховного суда  по предложению Совета судей;

3) назначает судей местных  судов по предложению Совета  по отбору судей;

4) освобождает судей местных  судов по предложению Совета  судей в случаях, предусмотренных  конституционным законом.

4. Полномочия  формированию государственных органов,  ведающих вопросами обеспечения  законности, обороны и национальной  безопасности:

В соответствии с  часть 4 статьи 64 Президент:

1) назначает с согласия  Жогорку Кенеша Генерального  прокурора; в случаях, предусмотренных  законом, освобождает от должности  Генерального прокурора с согласия  не менее одной трети от  общего числа депутатов Жогорку  Кенеша либо по инициативе  одной трети от общего числа  депутатов Жогорку Кенеша, одобренной  двумя третями депутатов Жогорку  Кенеша; по предложению Генерального  прокурора назначает и освобождает  от должности его заместителей;

2) назначает и освобождает  от должности членов Правительства  - руководителей государственных  органов, ведающих вопросами обороны,  национальной безопасности, а также  их заместителей.

5. Полномочия  по формированию иных государственных  органов:

В соответствии с  частью 5 статьи 64 Президент:

1) вносит в Жогорку  Кенеш кандидатуру для избрания  на должность председателя Национального  банка; по предложению председателя  Национального банка назначает  заместителей председателя и  членов правления Национального  банка, в случаях, предусмотренных  законом, освобождает их от  должности;

2) вносит в Жогорку  Кенеш для избрания и освобождения  от должности кандидатуры одной  трети членов Центральной комиссии  по выборам и проведению референдумов;

3) вносит в Жогорку  Кенеш для избрания и освобождения  от должности кандидатуры одной  трети членов Счетной палаты;

4) назначает председателя  Счетной палаты из числа избранных  Жогорку Кенешем членов Счетной  палаты и освобождает его в  случаях, предусмотренных законом.

6. Полномочия  в сфере внешней политики:

В соответствии с  частью 6 статьи 64 Президент:

1) представляет Кыргызскую  Республику внутри страны и  за ее пределами;

2) ведет переговоры и  подписывает по согласованию  с Премьер-министром международные  договоры; вправе передавать указанные  полномочия Премьер-министру, членам  Правительства и другим должностным  лицам;

3) подписывает ратификационные  грамоты и грамоты о присоединении;

4) назначает по согласованию  с Премьер-министром глав дипломатических  представительств Кыргызской Республики  в иностранных государствах и  постоянных представителей в  международных организациях; отзывает  их; принимает верительные и отзывные грамоты глав дипломатических представительств иностранных государств.

7. Полномочия  в сфере обороны и обеспечения  безопасности:

В соответствии с  часть 8 статьи 64 Президент является Главнокомандующим Вооруженными Силами Кыргызской Республики, определяет, назначает и освобождает высший командный состав Вооруженных Сил Кыргызской Республики.

В соответствии с  часть 9 статьи 64 Президент:

1) возглавляет Совет обороны,  образуемый в соответствии с  законом;

2) при наличии основания,  предусмотренного конституционным  законом, предупреждает о возможности  введения чрезвычайного положения,  а при необходимости вводит  его в отдельных местностях  без предварительного объявления, о чем незамедлительно сообщает  Жогорку Кенешу;

3) объявляет общую или  частичную мобилизацию; объявляет  состояние войны в случае агрессии  или непосредственной угрозы  агрессии Кыргызской Республике  и незамедлительно вносит этот  вопрос на рассмотрение Жогорку  Кенеша;

4) объявляет в интересах  защиты страны и безопасности  ее граждан военное положение  и незамедлительно вносит этот  вопрос на рассмотрение Жогорку  Кенеша.

8. Полномочия, присущие  Президенту в качестве главы  государства (собственные полномочия):

В соответствии с  частью 7 статьи 64 Президент решает вопросы принятия в гражданство и выхода из гражданства Кыргызской Республики.

В соответствии с частью 10 статьи 64 Президент:

1) награждает государственными  наградами Кыргызской Республики;

2) присваивает почетные  звания Кыргызской Республики;

3) присваивает высшие  воинские звания, дипломатические  ранги и иные специальные звания;

4) осуществляет помилование;

5) определяет структуру  своего аппарата, утверждает его  положение и назначает руководителя.

Главное отличие  нового правового статуса Президента:

Необходимо иметь в  виду, что в соответствии с частью 11 статьи 64 Конституции Президент  осуществляет только те полномочия, которые  предусмотрены Конституцией. В прежней редакции Конституции от 21 октября 2007 года Президент осуществлял полномочия, предусмотренные Конституцией и законами (пункт 11 статьи 46), т.е. фактически полномочия главы государства могли быть дополнены и расширены путем принятия законов.

В соответствии с Конституцией Президент не вправе вмешиваться  в оперативную деятельность Правительства  Кыргызской Республики, а также в  кадровую политику Премьер-министра. Согласно статье 89 Конституции персональную ответственность за деятельность Правительства перед Жогорку Кенешем несет Премьер-министр.

Кроме того, следует отметить, что по Конституции Президент лишается права на неприкосновенность и может быть привлечен к уголовной ответственности после отрешения его от должностив порядке, установленном статьей 67 Конституции.

Вышеизложенные функции  и полномочия Президента, установленные  новой Конституцией, все же предоставляют  Президенту возможность активно  участвовать при решении вопросов государственного и общественного  значения, тесно взаимодействуя при этом с Жогорку Кенешем и Премьер-министром.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава I

Статус Президента Кыргызской Республики

Статья 1. Президент Кыргызской Республики

Президент Кыргызской Республики (далее – Президент) является главой государства, олицетворяющим единство народа и государственной власти. Президент в своей деятельности руководствуется принципами осуществления  государственной власти, установленными Конституцией Кыргызской Республики и  обеспечивает верховенство власти народа, открытость и ответственность государственных  органов, органов местного самоуправления перед народом и осуществление  ими своих полномочий в интересах  народа, преемственность и взаимодействие органов государственной власти.

Статья 2. Выборы Президента

Выборы Президента проводятся на основе всеобщего равного и  прямого избирательного права при  тайном голосовании. Президентом может  быть избран гражданин Кыргызской Республики, не имеющий гражданства иностранного государства, не моложе 35 лет и не старше 70 лет, владеющий государственным  языком и проживающий в республике в совокупности не менее 15 лет.

Выборы Президента осуществляются в соответствии с конституционным  законом.

Статья 3. Вступление в должность Президента

1. Вновь избранный Президент  вступает в должность с момента  принесения народу Кыргызстана  в присутствии депутатов Жогорку  Кенеша следующей присяги: "Я, _______________ вступая в должность  Президента Кыргызской Республики, перед своим народом и Отечеством  клянусь: верно служить народу  Кыргызстана, защищать суверенитет  и независимость кыргызского  государства строго следовать  Конституции и законам Кыргызстана,  гарантировать права и свободы  граждан, с честью и неустанно  выполнять высокие обязанности  Президента, возложенные на меня  доверием всего народа». Текст  присяги произносится Президентом  на государственном языке.

2. Вновь избранный Президент  присягает на Конституции Кыргызской  Республики. После принесения присяги  исполняется Государственный гимн  Кыргызской Республики.

3. Вновь избранному Президенту  председателем Центральной комиссии  по выборам и проведению референдумов  вручается удостоверение об избрании  Президентом, знаки отличия - нагрудный  знак и Штандарт (флаг) Президента  с выгравированными его фамилией, именем и отчеством и датами  срока полномочий.

4. На церемонии вступления  в должность вновь избранного  Президента присутствуют действующий  Президент, Премьер-министр, председатели  Верховного суда и Конституционной  палаты.

5. Церемония принесения  присяги Президентом транслируется  по республиканскому телевидению  и радио.

Статья 4. Срок полномочий Президента

1. Президент избирается  сроком на шесть лет.

2. Полномочия Президента  прекращаются с момента вступления  в должность вновь избранного  Президента, а также досрочно  в случае отставки по его  заявлению, отрешения его от  должности в предусмотренном  Конституцией Кыргызской Республики  порядке, а также при невозможности  осуществления полномочий по  болезни или в случае его  смерти.

3. Одно и то же лицо  не может быть избрано Президентом  дважды.

Статья 5. Ограничения, связанные с пребыванием в должности Президента