Способы защиты прав потребителей по действующему российскому законодательству

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ  БЮДЖЕТНОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

РОССИЙСКАЯ ПРАВОВАЯ АКАДЕМИЯ

МИНИСТЕРСТВА ЮСТИЦИИ  РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

КАЗАНСКИЙ ЮРИДИЧЕСКИЙ ИНСТИТУТ (ФИЛИАЛ)

 

 

 

Курсовая работа

На тему: Способы защиты прав потребителей по действующему российскому законодательству.

 

                                               Автор

 

                                                           Научныйруководитель:

 

 

 

 

 

 

 

Казань 2012

Оглавление

Введение……………………………………………………………………...3 стр.

 

Глава 1. Правонарушения в сфере защиты прав потребителей: гражданско-правовой аспект  ………………………………………………..…………....7 стр.

1.1. Понятие и история возникновения потребительского права.………...7 стр.

1.2. Правовое регулирование отношений по защите прав потребителей...9 стр.

1.3. Развитие потребительского законодательства в РФ .………………..15 стр.

Глава 2. Государственная и общественная защита прав потребителей....20 стр.

2.1. Полномочия органов государственной власти и местного самоуправления в области защиты прав потребителей……….………..20 стр.

2.2. Судебная защита прав потребителей ……………..……………......24 стр.

2.3. Права общественных объединений потребителей………………....27 стр.

Заключение…………………………………………………………………31 стр.

 

Список использованных нормативно-правовых актов и специальной литературы…………………………..............................................................34 стр.

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Переход России от плановой экономики к рыночной, законодательное закрепление многообразия форм собственности, придание законного  статуса предпринимательской деятельности и определение ее организационно-правовых форм - все это способствовало созданию потребительского рынка, расширению ассортимента в сфере выпуска товаров, производства работ и оказания услуг.

Необходимость государственного управления рыночной экономикой до недавнего времени  в России отвергалась. Однако опыт абсолютно  «свободного рынка» привел отечественных  ученых - юристов, экономистов, а также  и политиков к выводу о регулируемом рынке и вмешательстве государства  в экономические процессы. В силу этого, регулирующее воздействие государства  на данном этапе на потребительскую  политику, на защиту прав потребителей от недобросовестных предпринимателей не только оправдано, но и необходимо. Одним из способов государственной защиты прав потребителей является ответственность, возникающая из нормативно правовых актов, регулирующих данную область. Только с принятием 7 февраля 1992 года Закона «О защите прав потребителей»¹ у граждан появилась возможность реализовать свои права, закрепленные в Резолюции Генеральной Ассамблеи ООН (№ 39/248 от 9 апреля 1985 г.)²

Выбор темы курсовой работы обусловлен важностью и актуальностью исследуемой проблемы.

Для того, чтобы обеспечить защиту прав потребителей в сфере предпринимательской деятельности, необходимо создание таких организационно-правовых форм защиты, которые были бы достаточно эффективны. К ним можно отнести: осуществление контроля за выполнением предпринимателями при осуществлении их деятельности обязательных требований к товарам, работам, услугам и, в случаях обнаружения нарушений применять к ним меры административного принуждения в целях прекращения правонарушений и наказания виновных (при нарушениях которые повлекли тяжкие последствия применять уголовное законодательство); рассмотрение жалоб граждан, принятие мер к удовлетворению их претензий в административном и судебном порядке и др.

Диапазон  средств охраны прав потребителей необычайно широк и направлен против мошенничества, нарушения правил торговли, оказания услуг, торговли некачественными товарами, недостоверной рекламы и т.п. В  этих условиях возникла необходимость  установления правового положения  потребителя, закрепление способов защиты его прав и законных интересов. Актуальность темы курсовой работы прослеживается как в теоретическом, так и в практическом плане, особенно учитывая большое количество нормативно-правовых актов, регулирующих общественные отношения в рассматриваемой сфере, часть из которых дублируют, а иногда и противоречат друг другу; разнообразие органов исполнительной власти, осуществляющих контрольно-надзорные полномочия за соблюдением законодательства о защите прав потребителей и возможностью привлечение нарушителей к ответственности за указанные нарушения в судебном порядке согласно действующему законодательству. В связи с этим очевидна необходимость научного обоснования систематизации законодательства в рассматриваемой области, в соответствии с основным законом - «О защите прав потребителей»

Нормы потребительского законодательства содержатся не только в различных законах, но и принадлежат  к различным отраслям законодательства. Перечень нормативных актов открывает  Конституция РФ, которая закрепляет основные права граждан, а также  устанавливает гарантии осуществления  этих прав.

Кроме того, в сфере потребительского законодательства действуют несколько законов, напрямую затрагивающих интересы потребителей. Основное требование к содержанию таких актов – они не должны содержать нормы, противоречащие Закону РФ «О защите прав потребителей» и не должны снижать гарантии прав потребителей, уже предусмотренных действующим законодательством.

От наиболее существенных нарушений потребителей защищают нормы административного  и уголовного законодательства. Однако основное регулирование отношений  с участием потребителей осуществляется нормами гражданского законодательства, в частности, Гражданского Кодекса  РФ.³

В практическом плане значение темы исследования связано  с необходимостью повышения эффективности  борьбы с нарушениями прав потребителей: мошенничеством, производством и  продажей недоброкачественных продуктов, товаров, некачественным оказанием  услуг, выполнением работ, а также  с необходимостью формирования надежных организационно-правовых форм защиты прав потребителя.

Научная новизна курсовой работы состоит в том, что она является работой, в которой проведен научный гражданско-правовой анализ комплекса общих и специальных проблем защиты прав потребителей и ответственности за их нарушение. Этот анализ основан на положениях теории государства и права, гражданского, административного, предпринимательского, уголовного права, действующего законодательства, а также правоприменительной практике субъектов юрисдикционной деятельности.

Целью данного  исследования является разностороннее изучение в рамках гражданского права таких важных вопросов юридической науки и практики, как своеобразие, отличительные черты способов защиты прав потребителей.

Достижение  указанной цели требует решения  следующих задач:

- обозначить понятие и историю возникновения потребительского права;

- оценить правовое регулирование отношений по защите прав потребителе;

-  осмыслить развитие потребительского законодательства в РФ;

- определить  полномочия органов государственной власти и местного самоуправления в области защиты прав потребителей;

- осмыслить судебнаю защита прав потребителей;

- изучить  права общественных объединений потребителей.

Объектом  курсовой работы являются отношения, складывающиеся в сфере в сфере возникновения, реализации и прекращения прав потребителей, а также защиты данных прав, нарушенных недобросовестными субъектами гражданских правоотношений.

Структура и содержание курсовой обусловлены целью и задачами исследования. Работа состоит из введения, двух глав, объединяющих шесть параграфов, заключения, списка использованных нормативно-правовых актов, а также специальной литературы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1. Правонарушения  в сфере защиты прав потребителей: гражданско-правовой аспект

 

1.1 Понятие и история возникновения потребительского права

 

Потребительское право – комплексная отрасль  права, состоящая из норм различных  отраслей права (гражданского, административного, уголовного и т.д.), регулирующих отношения по удовлетворению материальных, культурных и иных потребностей граждан.

В начале 30-х годов для защиты потребительского права в Америке, Англии, а позднее  и в других странах, стали создаваться  лиги покупателей (прообраз нынешнего  общества потребителей). Основной целью  этих организаций было формирование потребительской культуры, оказание воздействия как на изготовителей, так и на продавцов товаров. Для этого правление лиги составляло «белые списки» предпринимателей, которые соблюдали определенные принципы во взаимоотношениях с потребителями. Это было определенным стимулом для других торговцев. Однако только общественного давления было явно недостаточно.

Официальным признанием необходимости создания системы государственного регулирования взаимоотношений с участием потребителя считается выступление Президента США Дж. Кеннеди в Конгрессе США 15 марта 1961 г. Президент в своем выступлении впервые сформулировал четыре основных права потребителя:

1) право  на безопасность. Это означает, что  товар, работа, услуга, при обычных  условиях его использования, хранения, транспортировки, должен быть  безопасен для жизни, здоровья  потребителя, безопасен для окружающей  среды и не причинять вреда  имуществу потребителя.

2) право  на информацию. Одним из основных  критериев потребительского выбора  является информация. Только на  основе достоверной и полной  информации человек может товар,  обладающий необходимыми ему свойствами. С правом на информацию связано право на потребительское образование и право на выбор, поскольку информация – критерий правильного выбора.

3) право  быть услышанным означает, что  каждый человек имеет право  на свободу убеждений и на  свободное выражение их. Это право  включает свободу беспрепятственно  придерживаться своих убеждений  и свободу искать, получать и  распространять информацию и  идеи любыми средствами и независимо  от государственных границ (ст. 19 Всеобщей декларации прав человека). Это же право гарантировано и Конституцией РФ ⁴(ст. 29 - каждому гарантируется свобода мысли и слова).

4) право  на здоровую окружающую среду.  Это право закреплено в Конституции  РФ (ст. 42 - каждый имеет право на  благоприятную окружающую среду,  достоверную информацию о ее  состоянии и на возмещение  ущерба, причиненного его здоровью  или имуществу экологическим  правонарушением).

С тех  пор 15-го марта отмечается Всемирный  день защиты потребителей.

Начиная с 70-ых годов во многих западных странах  появились законы об охране прав потребителей. Монополизация производства, торговли заставила правительства прибегнуть к мерам государственного регулирования охраны прав потребителя, принятию законодательства, целью которого является прямое вторжение в договорные отношения сторон для защиты одной из них – потребителя.

В Российской Федерации как самостоятельная  отрасль права потребительское  право возникло в начале 90-х годов.

До этого  отношения по удовлетворению материальных и культурных потребностей граждан  в основном регулировались нормами  гражданского законодательства.

Первой  серьезной попыткой решения вопросов правового регулирования в области  охраны прав потребителей явилась разработка проекта Закона СССР «О качестве продукции  и защите прав потребителей». Начало реализации прав потребителя было положено с принятием Закона СССР «О защите прав потребителей», который в связи  с распадом СССР так и не вступил  в силу, однако он оставался моделью  для законодательных актов стран-участников СНГ в этой области.

 

1.2 Правовое регулирование отношений по защите прав потребителей

 

Основным  нормативным актом, регулирующим отношения  по защите прав потребителей в РФ, является Закон РФ «О защите прав потребителей»  от 1 января 1992 г., введенный в действие 7 апреля 1992 г. (далее - Закон).

Закон регулирует отношения, возникающие между потребителями  и предпринимателями (продавцами) по поводу продажи товаров, осуществления  работ, оказания услуг, т.е. в области  удовлетворения многочисленных бытовых  потребностей граждан. Закон не распространяется на потребителей – юридических лиц  и на потребителей – граждан, если они используют, приобретают, заказывают товар, работу, услугу не для личных бытовых нужд, а для иных целей, например, для осуществления предпринимательской  деятельности. Выводя из сферы действия Закона юридических лиц, законодатель подчеркнул необходимость установления повышенных гарантий защиты для потребителя  – непрофессионала.⁵

Согласно  п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 1994 г. законодательство о защите прав потребителей распространяется на отношения, могущие возникнуть из договоров розничной купли-продажи; аренды, включая прокат; найма жилого помещения, в том числе социального найма, в части выполнения работ, оказания услуг по обеспечению надлежащей эксплуатации жилого дома, в котором находится данное жилое помещение, по предоставлению или обеспечению предоставления нанимателю необходимых коммунальных услуг, проведению текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг; подряда (бытового, строительного, подряда на выполнение проектных и изыскательских работ, на техническое обслуживание приватизированного, а также другого жилого помещения, находящегося в собственности граждан); перевозки граждан, их багажа и грузов; комиссии; хранения; из договоров на оказание финансовых услуг, направленных на удовлетворение личных, семейных, домашних и иных нужд потребителя - гражданина, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, в том числе предоставление кредитов, открытие и ведение счетов клиентов - граждан, осуществление расчетов по их поручению, услуги по приему от граждан и хранению ценных бумаг и других ценностей, оказание им консультационных услуг; и других договоров, направленных на удовлетворение личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.⁶ Кроме того с принятием Федерального закона «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О защите прав потребителей»⁷ от 9 января 2007 года отношения, регулируемые законодательством о защите прав потребителей, могут возникать из договора банковского вклада, в котором вкладчиком является гражданин, и других договоров, направленных на удовлетворение личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.