Складские свидетельства

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В странах с развитой рыночной экономикой хранение как разновидность услуг является необходимым и выгодным направлением предпринимательской деятельности. В качестве профессиональных хранителей выступают коммерческие и некоммерческие юридические лица, среди которых особое место занимают товарные склады. Использование предпринимателями конструкции договора хранения на товарном складе в своей деятельности не только снижает издержки и облегчает торговый оборот, но и увеличивает его объемы.

Этот эффект достигается путем выдачи товарным складом в подтверждение принятия товаров на хранение двойного складского свидетельства и простого складского свидетельства. Развитие внутренней и внешней торговли способствует постоянному росту потребности во временном складировании товаров. За рубежом создана развитая складская индустрия, имеющая соответствующее правовое обеспечение, где распространены не только складские расписки, но и производные ценные бумаги, выпущенные под них.

А экономические реформы, начатые в России в 90-х годах прошлого века, в первую очередь, потребовали обновления гражданского законодательства. Новый Гражданский кодекс Российской Федерации (далее ГК РФ) соответствует рыночному характеру экономических реформ, вводит новые правовые институты, призванные способствовать развитию различных форм хозяйственной деятельности. К их числу можно отнести договор складского хранения, который наполнился новым содержанием. Новый ГК РФ предоставил товарному складу право в обмен на товар выдавать ценные бумаги, называемые простым складским свидетельством или двойным складским свидетельством.

Неполнота в регулировании правоотношений, возникающих в связи с выдачей и оборотом двойных и простых складских свидетельств, а также противоречивость и разнообразие региональных правовых норм, заставили субъектов права законодательной инициативы искать способы решения этой проблемы. В результате проработки предложений, исходивших от ассоциаций товаропроизводителей, таких как "Зерновой союз", Российский союз промышленников и предпринимателей, а также саморегулируемых организаций участников фондового рынка, в 1998 г. в Государственную Думу был внесен проект Федерального закона «О двойных и простых складских свидетельствах». На его подготовку и рассмотрение ушло более двух лет. В результате текст был заметно переработан, проводились экспертные обсуждения и парламентские слушания, имевшие целью выявить реальную потребность в законе, а также содержание его норм. В апреле 2001 г. закон был принят Государственной Думой и направлен на рассмотрение в Совет Федерации. Советом Федераций этот закон был отклонен с предложением о создании согласительной комиссии, которая и дорабатывала данный закон до осени 2003 года. Однако же после того, как закон был принят Государственной Думой РФ уже в редакции согласительной комиссии, он был снова отклонен Советом Федераций с предложением о создании новой согласительной комиссии.

Представляется крайне любопытным, с чем связан такой тяжелый и долгий процесс принятия Закона «О двойных и простых складских свидетельствах (далее - Закон). Закон прямо устанавливает, что товаром может быть любая движимая вещь, таким образом, недвижимость (в том числе и недвижимость в силу закона, например, морские и воздушные суда) законодательно исключается из объектов складского хранения. Также устанавливаются и некоторые иные ограничения предметов складского хранения. Так, двойные и простые складские свидетельства не могут быть выданы при принятии на хранение следующих товаров:

• ценных бумаг, их сертификатов, а также банковских билетов (банкнот) и монет, являющихся законным платежным средством;
• животных;
• товаров, обремененных правами залога;
• товаров, которые не могут быть сохранены без изменения их качества или количества в пределах норм естественной убыли или порчи в течение срока действия договора складского хранения;
• товаров, в отношении которых не прекращено производство по судебным искам об истребовании из чужого незаконного владения;
• товаров, на которые не может быть обращено взыскание в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Имущество, на которое наложен арест или обращено взыскание, может выступать в качестве товара, принимаемого на хранение по двойному или простому складскому свидетельству, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.