Шпаргалка по "Гражданскому праву"

1. Роль теории  государства и права в системе  юридических дисциплин

В системе юридических наук ТГП  занимает особое место.

К историко- и теоретико-правовым дисциплинам относятся история  отечественного государства и права, история государства и права  зарубежных стран, история политических и правовых учений, теория государства и права, философия права, социология права и сравнительное право, или сравнительное правоведение.

Общность ТГП и историко-правовых наук состоит в том, что они  рассматривают государство и право в целом, как бы не имея границ во времени в познавательной деятельности. Различие выражается в том, что историко-правовые науки изучают процесс развития государственно-правовых форм в хронологическом порядке, т.е. применяют преимущественно исторический метод. ТГП же дает обобщение этих процессов, исследует сущность государства и права, закономерности их функционирования и т.п., т.е. применяет преимущественно логический метод.

К отраслевым юридическим  наукам и учебным дисциплинам  относятся конституционное право, административное право, коммунальное право, гражданское право, финансовое право, коммерческое право, уголовное право, уголовно-процессуальное право, трудовое, земельное, экологическое право и другие юридические науки, имеющие в качестве объекта изучения различные отрасли права.

По отношению к отраслевым юридическим наукам ТГП выступает  как обобщающая категория. ТГП изучает  наиболее общие закономерности развития и функционирования государства  и права. Предмет же любой отраслевой науки связан лишь с определенной сферой общественных отношений, с рамками соответствующей отрасли права. ТГП исследует общие для всех отраслевых наук проблемы. ТГП играет методологическую роль в юриспруденции в целом. ТГП формирует свои выводы в тесной связи с отраслевыми науками, исходит из фактического материала, содержащегося в них, призвана обобщать отраслевую научную информацию.

К специальным (прикладным) юридическим наукам и учебным  дисциплинам относятся криминалистика, криминология, судебная медицина, судебная психиатрия, судебная статистика и др.

Взаимодействие же ТГП  с прикладными науками в значительной мере является опосредованным, осуществляемым через отраслевые науки о государстве  и праве.

2. Предмет и  методы теории государства и  права

Каждая наука выступает  как система знаний о явлениях и процессах, которая характеризуется свойственными ей объектами и предметами. Разнообразие наук приводит к многообразию предметов человеческого познания.

Науки отличаются друг от друга особенностью предмета и методами их изучения.

Теорию государства  и права относят к гуманитарным наукам.

Особенности теории государства  и права как науки:

1) наличие общих специфических закономерностей, так как теория государства и права изучает государство и право в целом и исследует не всякие, а наиболее общие закономерности возникновения, существования, дальнейшего развития и функционирования государства и права как единых и целостных систем в явлениях общественной жизни;

2) разработка и изучение таких основных вопросов юридических и общественных наук, как сущность, тип, форма, функции, структура и механизм действия государства и права, правовая система.

Основные проблемы в  современном понимании государства  и права, общая характеристика политико-правовых доктрин:

1) в формулировании понятий (отражающих систему признаков, позволяющих отграничить явление от других родственных явлений общественной жизни) и определений (кратких разъяснений сущности понятий) использует познания закономерностей развития, функционирования государства и права, государственно-правовых явлений;

2) исследование государственных и правовых явлений в их взаимосвязи и влиянии на другие процессы и явления;

3) отражение в предмете состояния и структуры государства и права.

Таким образом, предмет  теории государства и права –  это государственные и правовые явления, касающиеся:

1) возникновения, функционирования, развития государства и права;

2) развития правовой культуры и правосознания;

3) применения, соблюдения и исполнения норм права.

Методом теории государства  и права называют систему принципов, приемов и способов научной деятельности, через которые осуществляется процесс получения объективных знаний о значении и сущности правовых и государственных явлений.

Виды методов теории государства и права:

1) всеобщие методы, которые формулируют универсальные принципы мышления;

2) общенаучные методы, которые используют в различных областях научного познания, независимо от отраслевой специфики науки.

К общенаучным методам  относят:

1) общефилософские – методы, используемые в течение всего процесса познания (метафизика, диалектика);

2) исторический – метод, с помощью которого государственно-правовые явления объясняются историческими традициями, культурой, общественным развитием;

3) функциональный – метод выяснения развития государственно-правовых явлений, их взаимодействия, функций;

4) логический.

Последний метод, в свою очередь, основан:

1) на анализе – разделении данного объекта на части;

2) синтезе – соединении в одно целое раньше поделенных частей;

3) индукции, когда происходит получение знаний по принципу «от частного к общему»;

4) дедукции, при которой, наоборот, знания получают по принципу «от общего к частному»;

5) характеристике систем, основных проблем, которые относятся к современному пониманию государства и права, общей характеристике политико-правовых доктрин и др.

3. Общие причины  возникновения государства и  права

Причины возникновения  государства:

1) переход от экономики  присваивающего характера к экономике  производящего характера;

2) разделение труда:  выделение скотоводства, отделение ремесла от земледелия, появление особого класса людей – купцов;

3) появление избыточного  продукта, которое повлекло за  собой имущественное расслоение  общества;

4) появление частной  собственности на орудия и  продукты труда, что повлекло  социально—классовое расслоение общества.

Формы возникновения  государства:

1) афинская – форма, которой был свойствен классический путь возникновения государства. Эта форма проявилась в следующих последовательных реформах:

а) реформе Тезея, состоявшей в разделении населения на классы по роду трудовой деятельности на лиц, занимавшихся земледелием (геоморов), лиц, занимавшихся каким—либо видом ремесла (демиургов), а также благородных лиц (эвпатридов);

б) реформе Солона, направленной на разделение общества по имущественному признаку на четыре класса: первые три класса могли занимать управленческие должности в государственном аппарате. На ответственные должности назначались граждане только из первого класса, а четвертый класс имел только право выступать и голосовать на народном собрании;

в) реформе Клисфена, состоявшей в  разделении не населения, а территории государства на 100 общин—округов («демы»), каждая из которых была построена  на принципе самоуправления и возглавлялась  старейшиной (демархом);

2) римская – форма возникновения государства, когда формирование государства у римского народа было ускорено борьбой между плебеями (бесправными пришлыми людьми) и патрициями (коренной римской аристократией);

3) древнегерманская – форма возникновения государства, когда образованию государственности у древнегерманского народа способствовало завоевание обширных территорий дикими германскими племенами (варварами);

4) азиатская – форма возникновения государства, в которой формированию государства способствовали климатические условия, повлиявшие на выполнение ирригационных и строительных работ.

Отличия государства от общественной власти родового строя:

1) в первобытном обществе  объединение людей осуществлялось  на основании кровнородственных  связей, а в государстве – по  территориальному признаку;

2) обеспечение организации  общественной власти при родовом  строе осуществлялось в виде  самоуправления, а в государстве  – в виде особой организации  публичной и политической власти, представленной специальным государственным  аппаратом, для содержания которого с населения собираются налоги и займы;

3) для управления обществом  и государством использовались  права.

Возникновение права было вызвано необходимостью социального регулирования отношений  между членами общества.

1) возникновение права  произошло по каким—либо одинаковым причинам и одновременно с возникновением государства;

2) право и государство  – это различные явления общественной  жизни, поэтому причины их возникновения  не могут быть одинаковыми,  и право в виде норм поведения  возникает ранее, чем государство.

Возникновение права, как  и возникновение государства, происходило  в процессе длительного развития общества.

Основная норма поведения  в период первобытно—общинного строя  – обычай, который закреплял передаваемые из поколения в поколения варианты поведения в определенных ситуациях и отражал интересы всех членов общества в равной степени.

Признаки права:

1) создание и обеспечение  государством, что выражало волю  как общества, так и отдельной  личности;

2) выражение в особых  текстовых, письменных формах, которые создаются и реализуются в ходе осуществления специальных процедур;

3) предоставление прав  и возложение обязанностей, чем  регулируются отношения между  членами общества;

4) охрана и поддержание  мерами государственного воздействия.

4. Характеристика  основных теорий происхождения государства и права (теологическая, договорная, материалистическая)

Теологическая теория была одной из первых, объясняла возникновение государства и права в результате божественной воли. Идеи возникли в древнем Египте и Вавилоне. Наиболее известными представители теории Ф. Аквинский, Ж. Маритен, Ф. Лебюфф. Ф. Аквинский считал, что процесс возникновения и развития государства и права аналогичен процессу сотворения богом мира. Ее представители утверждают, что Земля и все сущее на ней было создано Богом 10000 лет назад. Эта теория полностью отрицает процесс эволюции и естественного отбора (теория Дарвина). Наиболее прочные позиции эта теория завоевала в период становления и развития феодализма.

Патриархальная теория. Ее основателем был Аристотель, однако подобные идеи высказывались и Г. Мэмом, Д. Мердоком, Н.К. Михайловским, Конфуцием. Смысл этой теории заключается в том, что государство возникает из разрастающейся из поколения в поколение семьи. Глава семьи становится главой государства - монархом. Его власть, таким образом, - это продолжение власти отца. В средние века эта теория служила обоснованием абсолютной власти монарха.

Органическая теория возникла в древности и окончательно сформировалась в XIX в. Ее представители - Г. Спенсер, Вормс, Прейс. Первые представления о государстве как своеобразном подобии человеческого организма были сформулированы древнегреческими мыслителями. Платон сравнивал структуру и функции государства со способностью и сторонами человеческой души. Аристотель считал, что государство во многих отношениях напоминает живой человеческий организм. Г. Спенсер считал, что государство образуется одновременно со своими составными частями (людьми).

Теория насилия. Как самостоятельное учение она возникла в XIX в., идейные предпосылки зародились еще в эпоху рабовладения. Ее представители - Л. Гумплович, К. Каутский, Е. Дюринг. Объясняли возникновение государства и права факторами военно-политического характера, завоеванием одним племенем другого, в результате завоеваний или революций.

Психологическая теория. Представители этой теории, возникшей в середине XIX в., Г. Тард, Л.И. Петражицкий объясняли появление государства и права через свойства человеческой психики, т.е. потребностью подчиняться и быть зависимыми от элиты. Народ рассматривался как пассивная инертная масса, ищущая подчинения. Общество и государство они рассматривали как сумму психических взаимодействий людей и их различных объединений.

Теория общественного  договора (Договорная теория). Эта теория объясняет происхождение государства посредством заключения общественного договора, рассматриваемого как результат разумной воли народа, на основе которого произошло добровольное объединение людей с целью лучшего обеспечения свободы и взаимных интересов. Основные положения договорной теории сформулированы софистами в Др. Греции, в работах Г. Гроция, Т. Гоббса, Д. Локка, Б. Спинозы, Ж.-Ж. Руссо, А.Н. Радищева и других. Они сходились во мнении о том, что правовое государство может возникнуть только посредством заключения общественного договора.

Материалистическая (классовая) теория. Основные положения теории в работах Ф. Энгельса и К. Маркса. 2 аспекта: 1 – гос-во возникает как продукт непримиримости, классовой борьбы, как орудие подавления господствующим классом других классов. 2 - в результате эк. развития усложняется общество, его производительная и распределительная сфера. Это требует совершенствования управления, что и приводит к возникновению государства. Принципиальные положения - классовая структура общества и экономическая обусловленность права. Право рассматривается как продукт классового общества и в нем находит свое отражение воля экономически господствующего класса.

5. Понятие,  признаки и сущность государства

Несколько групп определений понятия  «гос-во».

1. Понимание гос-ва как союза  людей, как сообщества (Аристотель, Гуго Гроций, Б. Чичерин).

2. Понимание гос-ва как механизма,  машины, орудия (В.И. Ленин, А.Н.  Радищев и др.).

3. Отождествление гос-ва и аппарата  гос-ва (П. Пернталер).

Современный уровень знаний позволяет рассматривать гос-во как высокоразвитую форму организации жизни людей на определенной территории. Государство - это организация политической суверенной власти, осуществляющая управление социальными, экономическими, политическими, духовными процессами жизни общества.

Признаки государства:

- единая территориальная  организация политической власти  в масштабе всей страны. (гражданство).

- аппарат управления, принуждения, правосудия, (публичная  власть: чиновники, армия, полиция  суды, а также тюрьмы и другие учреждения).

- гос-во организует  общественную жизнь на правовых  началах. 

- суверенная орг-ция  власти. Властью, решения которой  обязательны для всех граждан,  организаций и учреждений, обладает  лишь государство.

- система налогов и  сборов для формирования государственного бюджета.

Сущность гос-ва. Классовый подход, согласно которому сущностью любого государства было выявление того, какой класс стоит у "руля управления" обществом. На сегодняшний день кроме  классового подхода существуют 4 наиболее известные теории о сущности государства. Теория плюрализма. Сторонники теории (Ласки, Дюверже, Дарендорф, Даль и др.) рассматривают общество как совокупность страт (значительные группы людей, объединенных по различным признакам: возраст, пол, профессиональная принадлежность, социальное положение и т.д.). Страты создают различные общественные и политические организации, которые, продвигая в жизнь интересы той или иной страты, пытаются оказать давление на государственную власть. Технократическая теория. (20-е гг. XX в.) Сен-Симон считал, что без политиков нация продолжала бы процветать, а без технических специалистов (инженеров, врачей, учителей и т.п.) погибла бы. Сторонники теории Веблен, Барнхейм, Сойман, Мулет, Зигфрид пытаются отграничить технократов от бюрократов. Если последние обладали властью исключительно в силу своей принадлежности к аппарату государства, то технократ обладает властью в силу своей компетентности, знаний и умений, опыта. По мнению Мейно, технократы - это группа лиц, профессионально занятых управлением, имеющих высокий уровень специальной подготовки, которые в отличие от выборных лиц не несут политической ответственности.

Теория элит. (нач. XX в.) сторонники: Парето, Моски, Сартори. 1) элиту образуют все преуспевающие в обществе лица; 2) в число элиты входят люди, осуществляющие функции публичного управления. Таким образом, элита - особый, достаточно узкий социальный слой, члены которого обладают властью и определенным положением в обществе.

Юридический подход. (Г. Еллинек (конец XIX века), который рассматривал государство как социальное образование и как правовое (юридическое) учреждение. Более важным он считал познание юридической природы государства, которое связывал с изучением велений, исходящих от государства (правовых норм), и деятельности юридических учреждений. В рамках данного учения принято рассматривать государство как юридическое лицо, как юридическую персонификацию нации (Эсмен). Г. Кельзен, рассматривая государство с юридических позиций, сравнивал его с правопорядком.

Подобный подход и сегодня сохранен в сфере международного публичного права

6. Формы государства  и государственный суверенитет

Любое государство представляет собой единство сущности, содержания и формы, которые не являются раз  и навсегда неизменными. Они развивались под влиянием экономических, политических, социальных, культурных и иных факторов, менялись и представления о них и, в частности, по вопросу о формах государства, несмотря на различные подходы к определению формы государства, в научной отечественной и зарубежной литературе утверждалось мнение, согласно которому форма государства — это организация государственной власти, выраженная в форме правления, государственного устройства и государственного (политического) режима.

Следует подчеркнуть, что  понятие «форма государства» позволяет, во-первых, рассмотреть государство как целостную систему, состоящую из взаимозависимых элементов. Они раскрывают то, как организована верховная государственная власть, каковы источники ее образования, принципы взаимоотношений органов государственной власти между собой и с населением, как власть распределяется на территории государства и какими методами и способами осуществляется.

Во-вторых, понятие «форма государства» раскрывает организацию государственной власти. Прежде всего оно указывает на государство как субъект власти, затем на порядок образования органов законодательной, исполнительной и судебной власти. Понятие «форма государства» определяет, каким образом и между кем власть распределяется на территории государства, и, наконец, раскрывает приемы и методы реализиации власти.

В-третьих, форма государства  посредством своих элементов (формы  правления, формы государственного устройств, государственного режима) отражает основные признаки государства, как  особой политической, структурной и территориальной организации общества.

Государство как политическая организация оказывает решающее воздействие на общество в целом, отдельные социальные группы и индивидуум. И это возможно только благодаря  наличию у него средств и методов  властного воздействия, составляющих государственный режим.

Государство как структурная  организация общества представляет собой систему органов и институтов публичной власти, которые определенным образом сформированы, организованы, обладают разнообразными средствами влияния на население, монополией на легитимное насилие. Структурная организация общества достигается благодаря форме правления.

Государство как территориальная  организация общества объединяет людей  по месту жительства. Государственная  власть распространяется на население и территорию, на которой оно проживает. Управление территорией осуществляется благодаря делению ее на административно-территориальные единицы, автономные политические образования, государственные образования. Территориальную организацию политической власти отражает понятие «форма государственного устройства».

Форма государства зависит  от конкретно-исторических условий  его возникновения и развития, исторического типа государства, соотношения  политических сил в обществе, национального состава населения, совокупности унаследованных от прошлого институтов, исторических традиций, обычаев, размеров территории и др.

Государственный суверенитет - способность государственной власти независимо и самостоятельно осуществлять свои функции как внутри страны, так и во взаимоотношениях с другими странами. Г.с. означает верховенство и независимость государственной власти внутри своей территории и по отношению к другим государствам.

7. Понятие и  формы государственного устройства

Форма государственного устройства - это элемент формы государства, характеризующий внутреннюю структуру государства, способ его политического и территориального деления, обусловливающий определенные взаимоотношения органов всего государства с органами его составных частей. С помощью данного понятия государственное устройство характеризуется с точки зрения распределения власти в центре и на местах.

В зависимости от этого критерия различают следующие формы.

Унитарное государство - простое, единое государство, части которого являются административно-территориальными единицами и не обладают признаками государственного суверенитета; в нем существует единая система высших органов и единая система законодательства, как, например, в Польше, Венгрии, Болгарии, Италии.

В унитарном государстве все внешние межгосударственные отношения осуществляют центральные органы, которые официально представляют страну на международной арене. Монопольным правом налогообложения обладает государство, а не территория. Взимание местных налогов, как правило, допускается с санкции государства. Территории, в отличие от государства, не вправе по своему усмотрению устанавливать и взимать налоги. Унитарные государства бывают централизованными - Норвегия, Румыния, Швеция, Дания и т.п., и децентрализованными - Испания, Франция и др., в которых крупные регионы пользуются широкой автономией, самостоятельно решают переданные им в ведение центральными органами вопросы.

Федерация - сложное союзное государство, части которого являются государственными образованиями и обладают в той или иной мере государственным суверенитетом и другими признаками государственности; в нем наряду с высшими федеральными органами и федеральным законодательством существуют высшие органы и законодательство субъектов федерации, как, например в Германии, Индии, Мексике, Канаде; федерации могут быть построены по территориальному (США) либо по национально-территориальному принципу (Россия).

Федерации строятся на основе распределения  функций между ее субъектами и  центром, зафиксированного в союзной Конституции, которая может быть изменена только с согласия субъектов федерации. При этом одна часть полномочий является исключительной компетенцией союзных органов; другая - субъектов федерации; третья - совместной компетенцией союза и его членов. В настоящее время в мире существует 26 федеративных государств. Они находятся в Европе (Австрия, Бельгия, Германия, Россия, Югославия, включающая теперь две республики - Сербию и Черногорию, Швейцария и созданная в 1995 г. сербско-хорватско-мусульманская федерация в Боснии); в Азии (Индия, Малайзия, Объединенные Арабские Эмираты, Пакистан); в Америке (Аргентина, Бразилия, Венесуэла, Канада, Мексика, США, Сент-Китс и Невис); в Африке (Коморские острова, Нигерия, Танзания, Эфиопия); в Океании (Папуа-Новая Гвинея, Соединенные Штаты Микронезии); федерацией является Австралия. Некоторые элементы федерализма присущи Европейскому Союзу, объединяющему 15 стран Европы.

Конфедерация - временный союз государств, образуемый для достижения политических, военных, экономических и прочих целей. Конфедерация не обладает суверенитетом, ибо отсутствует общий для объединившихся субъектов центральный государственный аппарат и отсутствует единая система законодательства. В рамках конфедерации могут создаваться союзные органы, но лишь по тем проблемам, ради решения которых они объединились, и лишь координирующего свойства.

Кроме названных форм государственного устройства в истории имели место  и некоторые другие специфические  формы - империи, протектораты и пр. Так, империи выступают государственными образованиями, отличительными особенностями которых являются обширная территориальная основа, сильная централизованная власть, асимметричные отношения господства и подчинения между центром и периферией, разнородный этнический и культурный состав населения. Империи (например, Римская, Британская, Российская) существовали в различные исторические эпохи.

8. Понятие и  формы государственного правления

Форма правления – это способ организации высшей власти государства. Она оказывает влияние как на структуру верховных государственных органов, так и на принципы их взаимодействия. Так, различают монархию и республику, главное различие которых состоит в процедуре и условиях замещения поста главы государства.

Монархия – форма правления, при которой:

1) высшая государственная власть сосредоточена в руках одного монарха (короля, царя, императора, султана и т. п.); 2) власть наследуется представителем правящей династии и выполняется пожизненно; 3) монарх осуществляет функции как главы государства, так и законодательной, исполнительной власти, контролирует правосудие.

Монархическая форма  правления имеет место в ряде государств мира (Великобритания, Нидерланды, Япония и др.).

Монархии могут быть двух видов:

1) абсолютная – верховная власть по закону полностью принадлежит монарху. Главным признаком абсолютной монархии считают отсутствие государственных органов, которые ограничивают власть правителя;

2) ограниченная – может быть конституционной, парламентской и дуалистической.

Конституционная монархия – такая, при которой имеется представительный орган, значительно ограничивающий власть монарха. Чаще всего это ограничение осуществляется конституцией, которая утверждается парламентом.

Признаки парламентской монархии:

1) правительство формируется из представителей партий (или партии), которые получили большинство на выборах в парламент;

2) в законодательной, исполнительной и судебной сферах власть монарха практически отсутствует (имеет символический характер).

При дуалистической монархии:

1) государственная власть и юридически, и на практике разделена между правительством, которое формируется монархом и парламентом;

2) правительство, в отличие от парламентской монархии, не зависит от партийного состава парламента и не ответственно перед ним.

Республиканская форма  правления является наиболее распространенной в современных государствах. Ее основные формы – президентская и парламентарная республики.

В президентской республике:

1) президент имеет значительные полномочия и является одновременно главой государства и правительства;

2) правительство сформировывается внепарламентским путем;

3) жесткое разделение властей на законодательную, исполнительную и судебную. Основным признаком этого разделения является большая самостоятельность государственных органов по отношению друг к другу.

Такая форма правления  существует, например, в США. Российскую Федерацию так же можно отнести  к президентской республике.

В парламентарной республике:

1) правительство формируется на парламентской основе и ответственно перед ним;

2) глава государства выполняет представительские функции, хотя по конституции его полномочия могут быть обширными;

3) правительство занимает основное место в государственном механизме и осуществляет управление страной;

4) президент избирается парламентом и осуществляет свою власть с одобрения правительства.

Существуют также смешанные, гибридные формы правления –  полупрезидентские, полупарламентские  республики.

9. Понятие и  формы политических режимов

Политический режим представляет собой совокупность методов и  приемов осуществления политической власти, определенную форму осуществления государственного властвования. Эта категория помогает уяснить, как, какими способами и методами власть управляет обществом, взаимодействует с другими структурами (элементами) политической системы, наконец, каково отношение власти к своим гражданам. Политический режим дает ответ и на вопросы о том, какова мера использования демократических, правовых методов в соотношении с методами давления или даже с неправовыми методами; каково отношение государства к демократическим свободам в обществе, к основным правам граждан. В современных условиях особенно важно, с помощью каких приемов и методов государство стремится снять социальное напряжение, разрешить те или иные конфликты в обществе.

Основные формы политического режима - демократический, авторитарный и тоталитарный.

При демократической форме политического  режима обеспечиваются законность, выборность высших органов государственной  власти, соблюдаются элементарные права  и свободы, действуют легальные  партии, профсоюзы, другие общественные организации. Признаки демократического режима: - обеспечение (гарантированность) широкого спектра демократических прав и свобод в обществе (в том числе свободы слова) и признание приоритета прав личности; равенство наций;

- демократические (преимущественно путем свободных выборов) способы формирования высших органов государственной власти; обеспечение подлинного народовластия (гарантии широкого участия населения в формировании органов государственной власти и осуществления контроля за их деятельностью);

- конституционное разделение властей  как совокупность государственно-правовых  институтов, регулирующих в процессе  осуществления единой и неделимой  государственной власти взаимоотношения  высших органов власти (структурные  связи, распределение предметной компетенции, средства взаимного воздействия друг на друга);

- демократические принципы функционирования  механизма государственной власти; определенный уровень гласности  в работе государственного аппарата; обеспечение режима законности; независимость судебной власти;

- наличие механизма ответственности  государства перед своими гражданами  и личности перед государством; ответственность (в том числе  юридическая) должностных лиц;

- политический плюрализм и идеологическое  многообразие; учет интересов меньшинства при принятии государственных решений; реальное обеспечение многопартийной системы и независимости средств массовой информации;

- признание многообразия форм  собственности и их защита.

В качестве характерных признаков авторитарного политического режима можно выделить:

- отстранение граждан от участия  в формировании высших органов  государственной власти; вождизм;

- жесткое централизованное управление  государственными делами, по существу, тотальный контроль государства  над обществом;

- существенное ограничение провозглашенных демократических прав и свобод личности; отсутствие реального механизма обеспечения даже формально провозглашенных прав и свобод; преимущественное действие системы устрашения и запретов в общественной жизни (нередко создание чрезвычайных судов);

- произвол, незаконные репрессии,  идеологическое подавление всех, нелояльно относящихся к правящему  режиму; грубые нарушения прав  человека; фактически бесправное  положение граждан;

- обеспечение власти одной правящей  партии с одновременным запретом других партий (не лояльных правящему режиму);

возрастание роли карательных функций  государства.

В политико-правовом значении тоталитаризм как форма политического режима характеризуется доминирующим положением государства по отношению к праву, неограниченной властью (по существу, тотальным контролем) государства над обществом и личностью, внеправовыми методами осуществления власти, подавлением прав и свобод граждан и их объединений, диктатурой одной политической партии, идеологическим давлением на массы, преследованием инакомыслящих, опорой на милитаризацию государственной машины, полицейский аппарат и т.д.

Установление тоталитарного политического режима приводит к существенному ограничению демократических прав и свобод, к запрещению прогрессивных партий и организаций, что свидетельствует, по существу, о ликвидации режима законности и демократии. Ярким проявлением тоталитарного политического режима является фашизм - открыто террористическая диктатура наиболее реакционных правящих кругов.

10. Понятие,  признаки и классификация органов  государственной власти

Орган гос-ва - это звено гос. аппарата, участвующее в осуществлении  опред-х функций гос-ва и наделенное властными полномочиями. Признаки органа гос-ва:

1) представляет собой самостоятельный элемент МГ, выступая неотъемлемой частью единого гос. организма;

2) действует от имени гос-ва  и по его поручению; 

3) образован и функционирует  на основе нормативных правовых  документов;

4) выполняет свойственные только  ему задачи и функции, используя для этого соответствующие формы и методы;

5) имеет соответствующую компетенцию  (совокупность законодательно закрепленных  прав и обязанностей);

6) осуществляет свою компетенцию  3 способами: принятием нормативных  актов; принятием правоприменительных актов (предписаний индивидуального характера); конкретно-организационной деятельностью;

7) состоит из гос. служащих  и подразделений (отделы, управления, аппарат, канцелярии и пр.), скрепленных  единством целей; 

8) имеет необх-ю материальную  базу (здание, транспорт, оргтехнику и пр.) и финансовые средства (расчетный счет в банке, необходимые денежные ресурсы), которые требуются для осуществления его целей и задач;

9) обладает определенным правовым  статусом, в котором отражаются  положение данного гос. органа и его конкретное социальное содержание;

10) в процессе реализации имущественных  прав выступает в качестве  юр. лица;

11) действует на определенной  территории.

Гос. органы многообразны:

по порядку образования: органы, избираемые непосредственно народом (Президент РФ, Гос. Дума РФ, законодательные органы субъектов РФ), и органы, формируемые другими гос. органами (Правительство РФ, Конституционный Суд РФ пр.);

по форме реализации гос. деятельности - на законодательные (Федеральное Собрание РФ, Саратовская обл. дума, Забайк. законодательное собрание и т.д. выражают в законах волю и интересы общества), исполнительно-распорядительные (Правительство РФ, министерства, гос. комитеты, администрации краев и областей и т.п. обеспечивают реализацию принятых законов и подзаконных актов), судебные (конституционные, обычные, военные, арбитражные суды осуществляют правосудие), контрольно-надзорные органы (прокуратура, органы промышленного надзора, органы надзора по ядерной и радиационной безопасности следят за соблюдением законности и технологической дисциплины).

по принципу разделения властей - на законодательные, исполнительные и  судебные;

по иерархии - на центральные, республиканские  и местные;

по характеру подчиненности - на органы исключительно "вертикального" подчинения (прокуратура, суд и т.п.) и органы "двойного", или "вертикально-горизонтального", подчинения (милиция, государственные банки и т.д.);

по срокам полномочий - на постоянные, которые создаются без ограничения  срока действия (прокуратура, милиция, суд), и временные, которые создаются для достижения краткосрочных целей (временная администрация в условиях режима чрезвычайного положения);

по порядку осуществления компетенции - на коллегиальные и единоначальные;

по правовым формам деятельности - на правотворческие, правоприменительные и правоохранительные;

по характеру компетенции - на органы общей компетенции, которые  в пределах своих полномочий принимают  решения по любым вопросам (правительство), и органы специальной компетенции, осуществляющие деятельность в какой-либо одной сфере общественной жизни (министерства).

11. Принципы  построения и деятельности гос  аппарата

Аппарат гос-ва есть система гос. органов, взаимосвязанных общими принципами организации и деятельности. Подобные принципы - это исходные идеи, руководящие положения, определяющие основные подходы к формированию и функционированию государственных органов. Такими принципами могут выступать:

принцип приоритета прав и свобод человека и гражданина - предполагает соответствующие обязанности государственных органов и служащих признавать, соблюдать и защищать их;

принцип демократизма - выражается прежде всего в широком участии граждан  в формировании и организации  деятельности государственных органов, в учете в политике государства  разнообразных интересов большинства населения;

принцип разделения властей (на законодательную, исполнительную и судебную) - создает  механизмы, минимизирующие произвол со стороны властных органов и должностных  лиц;

принцип законности - означает обязательность соблюдения всеми органами государства, государственными служащими, гражданами Конституции, законов и подзаконных актов;

принцип гласности - обеспечивает информированность  общественности о практической деятельности конкретных государственных органов, гарантирует "прозрачность" процесса функционирования чиновников;

учет интересов регионов (в федеративных государствах) выступает в виде принципа федерализма;

принцип профессионализма - создает  благоприятные условия для использования  наиболее квалифицированных работников в деятельности государственного аппарата, гарантирует высокий уровень решения основных вопросов государственной жизни в интересах населения страны;

принцип сочетания коллегиальности  и единоначалия - обеспечивает разумное соотношение демократических и  бюрократических начал государственного аппарата;

принцип сочетания выборности и  назначаемости - выражает оптимальное  соотношение децентрализации и  централизации в государственном  управлении;

принцип иерархичности - заключается  в том, что органы государства  занимают в государственном аппарате разные уровни (одни органы подчинены другим, решения вышестоящих органов обязательны для нижестоящих).

Всесторонний учет названных и  некоторых иных принципов как  при образовании государственных  органов, так и в процессе их функционирования позволяет обеспечить максимальную эффективность государственного управления обществом, ведет к его демократизации и повышению эффективности.

12. Законодательная  власть и принципы ее деятельности

Органы законодательной власти РФ - это Федеральное Собрание Российской Федерации; народные собрания, государственные собрания, верховные советы, законодательные собрания республик в составе РФ; думы, законодательные собрания, областные собрания и другие законодательные органы власти краев, областей, городов федерального значения, автономной области и автономных округов. Основная особенность этих органов состоит в том, что они избираются непосредственно народом и никаким другим путем формироваться не могут. В своей совокупности они составляют систему представительных органов государственной власти Российской Федерации.

Являясь законодательными органами, представительные органы государственной  власти выражают государственную волю многонационального народа Российской Федерации и придают ей общеобязательный характер. Они принимают решения, воплощаемые в соответствующих актах, принимают меры к исполнению своих решений и осуществляют контроль за их реализацией. Решения законодательных органов обязательны к исполнению всеми другими органами соответствующего уровня, а также всеми нижестоящими органами государственной власти и органами местного самоуправления.

Органы законодательной  власти делятся на федеральные и  региональные (субъектов Федерации). Федеральным законодательным и  представительным органом РФ является Федеральное Собрание РФ. Никто, кроме Федерального Собрания, не имеет права издать федеральные законы. Они имеют высшую юридическую силу и прямое действие на всей территории РФ.

Парламент Российской Федерации имеет  двухпалатную структуру, т.е. состоит  из двух палат: Государственной Думы и Совета Федерации. Каждая палата устанавливает порядок работы в самостоятельно принимаемом ею регламенте. Палаты, как правило, заседают раздельно. Создание общего органа двух палат, наподобие бывшего Президиума Верховного Совета, Конституцией не предусмотрено: это противоречило бы установленному ею принципу разграничения полномочий палат Федерального Собрания. Единственным совместным органом двух палат, упомянутым в Конституции, является согласительная комиссия, которая образуется палатами в случае возникновения разногласий при принятии закона (ст. 105). Возможно, образование нескольких согласительных комиссий одновременно.

Количественный состав каждой из палат  Федерального Собрания: 450 депутатов  Государственной Думы, количество членов Совета Федерации определяется численностью субъектов Российской Федерации. В Совет Федерации входят по два представителя от каждого субъекта Федерации. Государственная Дума избирается сроком на четыре года. Порядок формирования Совета Федерации и порядок выборов депутатов Государственной Думы устанавливаются федеральными законами.

В соответствии с Федеральным  законом депутаты Государственной  Думы Федерального Собрания Российской Федерации избираются гражданами Российской Федерации на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании. Участие гражданина Российской Федерации в выборах является свободным и добровольным. Никто не вправе принуждать гражданина Российской Федерации к участию или неучастию в выборах, а также препятствовать его свободному волеизъявлению.

13. Исполнительная  власть и принципы ее деятельности

Исполнительная власть — это вторичная подзаконная  ветвь государственной власти, имеющая  универсальный, предметный и организующий характер и направленная на обеспечение исполнения законов и других актов законодательной власти. Главное назначение исполнительных органов — исполнение законов, их реализация. К органам исполнительной власти относятся прежде всего высший орган федеральной исполнительной власти - Правительство РФ; другие федеральные органы исполнительной власти - министерства, федеральные службы и ведомства при Правительстве РФ; органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации - президенты и главы администраций субъектов Федерации, их правительства, министерства. Они составляют единую систему органов исполнительной власти, возглавляемую Правительством РФ.

Органы исполнительной власти осуществляют особый вид государственной деятельности, которая носит исполнительный и  распорядительный характер. Они непосредственно исполняют акты представительных органов государственной власти, указы Президента РФ, организуют исполнение этих актов или своими распоряжениями обеспечивают их исполнение.

Органы исполнительной власти делятся  по территории деятельности на федеральные и субъектов Федерации. По характеру полномочий органы исполнительной власти подразделяются на органы общей компетенции, ведающие всеми или многими отраслями исполнительной деятельности, и органы специальной компетенции, ведающие отдельными отраслями или сферами исполнительной деятельности. К первым из них относятся, например, Правительство РФ и правительства субъектов Федерации, ко вторым - министерства, федеральные службы и иные ведомства Федерации и ее субъектов.

Правительство осуществляет административную, или исполнительно-распорядительную деятельность в стране. Под его руководством находятся государственный аппарат, вооруженные силы, финансы государства, иностранные дела. Основной задачей правительства является исполнение законов. В компетенции правительства входит и  издание правовых актов (указы, декреты, постановления, распоряжения), которые обязательны для исполнения.

14. Судебная  власть и принципы ее деятельности

Судебная власть в  системе государственных властей  является главным уравновешивающим механизмом, который направляет действие законодательной и исполнительной власти в правовые рамки. Судебные органы защищают человека от произвола первых двух ветвей власти.

В отличие от законодательной  власти суд не издает законы, не занимается исполнительно-распорядительной деятельностью. Суд рассматривает и решает конкретные дела и споры, возникающие вследствие различных конфликтов в обществе. Это могут быть уголовные дела, имущественные и трудовые споры, конфликты в политической сфере, жалобы граждан.

В Российской Федерации  действуют федеральные суды, конституционные (уставные) суды и мировые судьи  субъектов Российской Федерации, составляющие судебную систему Российской Федерации.

К федеральным судам  относятся: Конституционный Суд  РФ, Верховный Суд РФ, верховные суды республик, краевые и областные суды, районные суды, военные и специализированные суды, составляющие систему федеральных судов общей юрисдикции;

Высший Арбитражный  Суд РФ, федеральные арбитражные  суды округов, арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов РФ.

К судам субъектов  Российской Федерации относятся: конституционные (уставные) суды субъектов Российской Федерации, мировые судьи, являющиеся судьями общей юрисдикции субъектов  Российской Федерации.

Судебные органы призваны осуществлять правосудие, рассматривать имущественные споры физических и юридических лиц, обеспечивать защиту прав и свобод человека и гражданина.

Судебная власть в  Российской Федерации осуществляется только судами в лице судей и привлекаемых к осуществлению правосудия присяжных, народных и арбитражных заседателей. Никакие другие органы и лица не вправе принимать на себя осуществление правосудия. Судебная власть самостоятельна и действует независимо от законодательной и исполнительной властей. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства.

Принципы деятельности: единство судебной системы РФ, суды осуществляют судебную власть самостоятельно, независимо от чьей бы то ни было воли, подчиняясь только Конституции, все равны перед законом и судом, разбирательство дел во всех судах открытое, язык судопроизводства и делопроизводства в судах (на русском и языке субъекта РФ).

15. Теория и  практика построения правового  гос-ва

Правовым считается такое государство, которое признает в качестве своих особенностей и институтов разделение властей, независимость суда, законность управления, правовую защиту граждан от нарушения их прав государственной властью и возмещение ущерба, нанесенного им публичным учреждением. Главное в идее правового государства — связанность государства с правом, гарантирующая предсказуемость и надежность его действий, подчинение государства праву, защиту граждан от возможного произвола со стороны государства и его органов.

Идея правового государства, ее возникновение, как и реальные проявления правовой государственности, обусловлено  развитием общественной его составляющей в результате вызревания гражданского общества как способа организации  человеческого общежития.

В эпоху ранних буржуазных революций во взглядах на право и его влиянии на политическую жизнь государства преобладает политико-правовой рационализм. Отношения власти и общества тогда рассматривались сквозь призму договора или сделки. Право в таком контексте приобретало значение инструмента наведения социального порядка, отодвигая на задний план религиозные, моральные и другие социальные регуляторы.

Позднее, во времена зарождения буржуазной идеологии либерализма, значение закона видели, в основном, в том, чтобы оградить граждан от произвола государства, а также в "правильной" организации системы власти (Д. Локк, Вольтер, Ш. Монтескье). Иным видели соотношение частных и общих интересов сторонники демократического подхода к оценке значения права в государстве. Ж.-Ж. Руссо, например, отождествлял право и закон и с тотальной законодательной деятельностью связывал возможность упорядочить отношения между народом и властью.

В разработку концепции правового  государства весом вклад немецкого  философа И. Канта. В его политической доктрине верховенство правового закона считалось свойством государства. Практическая позиция автора этой концепции сводилась к тому, что противоправные действия не могут порождать правовой порядок. Идеи Канта нашли немало сторонников и продолжателей как в Германии, так и в других европейских странах. Введение самого термина "правовое государство" также принадлежит немецкому правоведу Р. фон-Молю (30-е гг. XIX в.).

Вопросы теории правового  государства в России затрагивали  в своих работах Б.Н. Чичерин, Б.А. Кистяковский (XIX в.), А.С. Алексеев, В.М. Гессен, С.А. Котляревский (начало XX в.).

Нынешнее понимание правового  государства, как и концепция  правовой формы государственности  в целом, имеет целью высветить  в сущности государства такие  черты и механизмы, которые обеспечивают господство права, основанных на праве законов в политико-общественных отношениях, в организации системы государственной власти.

Важнейшими элементами, характеризующими правовое государство, выступают: а) господство закона, б) функционирование государственной власти на основе разделения публично-властных полномочий между органами законодательной, исполнительной, судебной власти, в) признание и гарантированная защита прав и свобод человека и гражданина.

Нормативные признаки правового государства.

верховенство закона и особое место  конституции как основного закона;

законность как принцип создания и реализации норм права.

Институциональные признаки

разделение государственной власти на три относительно самостоятельные  ветви: законодательную, исполнительную и судебную;

взаимодействие властей; распределение  предметов ведения и полномочий между органами государственной  власти с применением механизмов "сдержек и противовесов";

законодательное закрепление независимости  судебной власти.

Личностно-общественные признаки

конституционное закрепление приоритета основных прав и свобод человека и  гражданина;

всестороннюю поддержку государством правозащитных движений и правозащитной  деятельности государственных органов;

должный уровень правовой культуры и государственно-правового сознания граждан.