Семейное право как отрасль права

 

При жизни обоих супругов брак может  быть прекращён путём его расторжения (развода). Следует иметь в виду, что может быть расторгнут только зарегистрированный в установленном  законом порядке брак. В результате расторжения брака супружеские отношения прекращаются на будущее время с соответствующими правовыми последствиями для обоих супругов.

 

Термины «расторжения брака» и «развод» рассматриваются  в теории семейного  права и применяются в правоприменительной практике органов загса и судов как синонимы. Эти термины употребляются как синонимы и в законе (ст. 24 СК).

 

В соответствии с п. 2 ст. 16 СК брак может  быть прекращён путём его расторжения  по заявлению одного или обоих  супругов, а также по заявлению  опекуна супруга, признанного судом недееспособным, что является новым по сравнению со ст. 30 Кодекса о браке и семье, предусматривавшей расторжение брака только по заявлению одного или обоих супругов.

 

Правом  на расторжение брака СК наделяет каждого из супругов, за исключением  случаев, предусмотренного ст. 17. В ст. 17 СК содержится норма о недопустимости предъявления мужем требования о расторжении брака без согласия жены во время её беременности и в течение года после рождения ребёнка. Данное ограничение действует как при подаче мужем искового заявления о расторжении брака в суд, так и при его обращении для расторжения брака в органы загса. Оно направлено на ограждение женщины в период беременности и в течение года после рождения ребёнка от ненужных волнений и переживаний, связанных с разводом, а значит, и на охрану здоровья матери и ребёнка.

 

Это ограничение относится и  к  тем случаям, когда ребёнок  родился  мёртвым или не дожил  до года.

 

Кроме того, в связи с тем, что закреплённая ст. 17 СК норма направлена в первую очередь на защиту интересов матери и ребёнка, муж не вправе предъявлять требование о расторжении брака без согласия жены в названный данной статьёй период времени и в том случае, когда он не является отцом ребёнка. В юридической литературе высказывалось мнение о необходимости исключения нормы, предусмотренной ст. 17 СК, как существенно ущемляющей права мужа, которое, однако, не нашло поддержки у законодателя.

 

 Требования  ст. 17 СК должны  применяться в любых  жизненных ситуациях независимо от места проживания ребёнка, не достигшего возраста одного года (с матерью, с дедушкой или бабушкой, отцом или другими лицами). Согласие жены на возбуждение дела о расторжении брака выражается в письменной форме путём подачи совместного с мужем заявления о расторжении брака в орган загса или путём соответствующей надписи на заявлении мужа о разводе в орган загса. При отсутствии согласия жены орган загса отказывает мужу в принятии заявления о расторжении брака, а если заявление принято, то орган загса возвращает его. Введенный ст. 17 СК запрет распространяется только на действия мужа. Что же касается жены, то она вправе в любой момент возбудить дело о расторжении брака, в том числе во время беременности и при недостижении ребёнком возраста одного года.

 

Порядок расторжения брака устанавливается  ст. 18 СК. РФ. Расторжение брака поставлено под контроль государства и может  осуществляться только соответствующими государственными органами: или органом  Загса или судом в случаях  прямо предусмотренных СК РФ. Тот или иной порядок расторжения брака предусмотрен в СК РФ в зависимости от определенных обстоятельств и не может быть предопределен желанием сторон. Так, брак с лицом, признанным судом недееспособным, расторгается только в органе Загса (п. 2 ст. 19 СК РФ). Другой супруг не может требовать расторжение брака с недееспособным супругом в суде. Фактически раздельное проживание супругов, сколько бы время оно не длилось, юридически брака не прекращает. Как известно, полномочия по расторжению брака были изъяты  из ведения церкви и переданы государственным органам (органам Загса и суду) декретом ВЦИК и СИК РСФСР от 19.12.1917 г. «О расторжении брака». Данное положение действовало и в последующем, что вытекает из необходимости государственной регистрации заключения брака и государственного контроля за расторжением брака.

 

Из  содержания ст. 18 СК РФ следует, что основной порядок (процедура) расторжения  брака - это расторжение брака  в органах загса. Порядок государственной  регистрации расторжения брака в органах загса подробно регламентируется Федеральным законом от  15.11.1997 № 143-ФЗ «Об актах гражданского состояния» (ст.ст. 31-38). Органы загса не выясняют причины расторжения брака, не требуют доказательств невозможности сохранения семьи, не принимают мер по примирению супругов, то есть бракоразводная процедура упрощена и не требует больших затрат, сил и времени супругов. В органах загса производится расторжение брака: при взаимном согласии супругов, не имеющих общих несовершеннолетних детей (п. 1 ст. 19 СК); по заявлению одного из супругов в случаях, если другой супруг признан судом безвестно отсутствующим, недееспособным или осуждён за совершения к лишению свободы на срок свыше трёх лет (п. 2 ст.19 СК).

 

 Судебный  порядок (процедура)  расторжения брака  применяется в случаях, предусмотренных  ст.ст. 21-23 СК РФ: при наличии у  супругов общих несовершеннолетних детей при отсутствии согласия одного из супругов на расторжение брака; если один из супругов, несмотря на отсутствие у него возражений, уклоняется от расторжения брака в органе загса. Однако следует иметь в виду, что суд откажет в принятии искового заявления о расторжении брака, если имеются основания решить вопрос о расторжении брака в органах загса. Судебный порядок расторжения брака подчиняется требованием гражданского процессуального законодательства об исковом производстве, где достаточно подробно определены права и обязанности сторон, участвующих в деле. Он призван обеспечить не только государственно-правовое регулирование отношений, связанных с прекращением брака, но и защитить, в случае необходимости, интересы каждого из супругов и их несовершеннолетних детей.

 

 Дела  о расторжении брака  рассматриваются, по общему правилу,  в открытом судебном заседании,  но по просьбе супругов, когда затрагиваются интимные стороны их  жизни, могут рассматриваться в закрытом заседании. Одновременно с расторжением брака суд может разрешить возникшие между  супругами споры:

 

а) при ком из них будут проживать  дети после развода;

 

б) о взыскании средств на содержание детей; 

 

в) о  взыскании средств на содержание нетрудоспособного супруга;

 

г) о разделе имущества,  являющегося  общей совместной  собственностью.

 

Дела о расторжении брака  с лицами, осуждёнными к лишению  свободы, рассматриваются, в случае подведомственности этих дел суду, с соблюдением общих  правил о подсудности. Если исковое  заявление о расторжении брака  с лицом, осуждённым к лишению  свободы, принимается судом к производству в соответствии со ст. 28 ГПК, то надлежит исходить из последнего места жительства указанного лица до его осуждения.

 

Непосредственно условия и порядок  расторжения  брака по различным  основаниям судом  определены ст. 21-26 СК.

 

2.1 Расторжение брака  в органах  загса  по заявлению обоих   супругов. В соответствии с п. 1 ст.19 СК расторжение брака в органах загса по заявлению обоих супругов производится при наличии двух оснований :

 

1) если супруги выразили взаимное  согласие на расторжение брака;

 

2) если супруги не имеют общих   несовершеннолетних детей.

 

 Взаимное  согласие супругов на расторжение рака выражается в их совместном письменном заявлении в орган загса (ст. 31,33 закона об актах гражданского состояния). Если один из супругов  не имеет возможности явиться в орган загса для подачи совместного заявления о расторжении брака (например, в связи с тяжёлой болезнью, прохождение срочной военной службы, длительной командировкой и т.д.), то волеизъявление супругов оформляется отдельными заявлениями о расторжении брака. Подпись заявления отсутствующего супруга должна быть нотариально удостоверена в установленном законом порядке (п. 3 ст. 33 Закона об актах гражданского состояния).

 

      Для расторжения  брака в органах загса кроме  взаимного согласия супругов  необходимо также, чтобы у них  не было общих несовершеннолетних детей. В противном случае брак может быть расторгнут только в суде. Если у одного из супругов имеется несовершеннолетний ребенок, родителем или усыновителем которого не является другой супруг (например, ребенок от предыдущего брака или ребенок, рожденный вне брака), то для расторжения брака в органе загса препятствий не имеется. Следует иметь в виду, что к детям по происхождению в правовых отношениях приравниваются дети, усыновленные обоими супругами (ст. 137 СК РФ), а поэтому, если у супругов имеется несовершеннолетний усыновленный ребенок, то они не могут расторгнуть брак в органе загса.

 

  Государственная регистрация  расторжения брака  производится  органом загса в порядке, установленном  для государственной регистрации  актов гражданского состояния  (п. 4 ст. 19 СК РФ). Как следует из ст. 32 Закона об актах гражданского состояния, государственная регистрация расторжения брака производится органом загса по месту жительства супругов (одного из них) или по месту государственной регистрации заключения брака. Государственная регистрация расторжения брака по предусмотренным п. 1 ст. 19 СК основаниям (включая выдачу свидетельства о расторжении брака) возможна лишь при уплате государственной пошлины в размере двести рублей с каждого из супругов (подп. 2 п. 1ст. 33326 Налогового кодекса Российской Федерации).

 

 Орган загса не выясняет  причин развода, в его обязанность  не входит и примирение супругов. Однако в целях предоставления  супругам срока для обдумывания  целесообразности предпринимаемого  ими решения, а также в целях защиты интересов супруга в случае недобросовестных действий другого супруга при расторжении брака п. 3 ст. 19 СК РФ установлено, что само расторжение брака и выдача супругам свидетельства о расторжении брака производятся органом по истечении месяца со дня подачи супругами заявления о разводе. Течение указанного срока начинается на следующий день после подачи супругами заявления о расторжении брака в орган загса и истекает в соответствующее число последнего месяца срока. Если это число приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день. Установленный законом месячный срок для оформления развода и выдачи свидетельства о расторжении брака не может быть ни сокращен, ни увеличен органом загса. Вместе с тем, если супруги по каким-либо причинам не могут явиться в орган загса в назначенный им день для оформления развода, то по их совместной просьбе срок государственной регистрации расторжения брака может быть перенесен на другое время.

 

 При государственной регистрации расторжения  брака должен присутствовать хотя бы один из супругов (п. 4 ст. 33 Закона об актах гражданского состояния). Расторжение брака через представителя не допускается.

 

Государственная регистрация расторжения  брака  заключается  в  составлении органом  загса записи акта о расторжении брака и выдаче свидетельства о расторжении брака каждому из лиц, расторгнувших брак (ст. 37—38 Закона об актах гражданского состояния). В паспортах или иных документах, удостоверяющих личности расторгнувших брак, производится отметка о расторжении брака. Если государственная регистрация расторжения брака производилась в отсутствие одного из супругов, то отметка о расторжении брака в его паспорте или ином документе, удостоверяющем личность, производится органом загса при выдаче ему свидетельства о расторжении брака.

 

Статистика  показывает, что в  органах загса расторгается примерно каждый третий брак.

 

К компетенции органов загса  не относится разрешение споров, возникших  между супругами в связи с  расторжением брака. Поэтому ст. 20 СК РФ определено, что независимо от расторжения брака в органах загса споры, возникающие между супругами о разделе общего имущества, о выплате средств на содержание нуждающегося нетрудоспособного супруга, разрешаются судом. Наличие же споров имущественного характера между супругами не является препятствием для расторжения брака в органах загса. Перечисленные в ст. 20 СК РФ споры разрешаются судом по заявлению одного из супругов (бывших супругов) или опекуна недееспособного супруга (бывшего супруга) в порядке искового производства. Раздел имущества и решение других спорных вопросов между супругами, таким образом, могут быть произведены как в период брака, так и после его расторжения. Однако следует помнить о том, что согласно п. 7 ст. 38 СК РФ на требования супругов, брак которых расторгнут, о разделе общего имущества распространяется трехлетний срок исковой давности. С требованием же о взыскании алиментов на содержание супруга (бывшего супруга) в суд в соответствии со ст. 107 СК РФ можно обратиться в любое время независимо от срока, истекшего с момента возникновения права на алименты, если супруги (бывшие супруги) не достигли соглашения по данному вопросу.

 

Положения ст. 20 СК РФ являются новеллой в семейном законодательстве, они  позволили устранить существовавшие ранее формальные препятствия для расторжения брака в органах загса, когда распад брака был очевиден, супруги не имели несовершеннолетних детей, но тем не менее вопрос о расторжении брака из-за имеющихся споров супруги были вынуждены решать в суде.

 

2.2 Расторжение брака  в органах  Загса  по заявлению одного  из супругов. Согласно п. 2 ст. 19 СК  РФ расторжение брака в органах  Загса может производиться по  заявлению не только обоих,  но и одного из супругов, причем  независимо от наличия у них общих несовершеннолетних детей. Закон допускает такую возможность в трех случаях:

 

1.                 если другой супруг признан  судом безвестно отсутствующим, 

 

2.                 если другой супруг признан  судом недееспособным,

 

3.                 если другой супруг осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет.

 

В этой связи следует иметь в  виду, что основания признания  гражданина безвестно отсутствующим  или недееспособным предусмотрены  ГК РФ (ст. 29, 42 ГК РФ). Так, гражданин может быть по заявлению заинтересованных лиц признан судом безвестно отсутствующим, если в течение года в месте его жительства нет сведений о месте его пребывания (ст. 42 ГК РФ). При невозможности установить день получения последних сведений об отсутствующем началом исчисления срока для признания безвестного отсутствия считается первое число месяца, следующего за тем, в котором были получены последние сведения об отсутствующем, а при невозможности установить этот месяц — первое января следующего года. Суд может вынести решение о признании гражданина безвестно отсутствующим только тогда, когда не удалось установить место его пребывания. А недееспособным может быть признан судом гражданин, который вследствие психического расстройства не может понимать значения своих действий или руководить ими (ст. 29 ГК РФ). Над ним устанавливается опека, а органом опеки и попечительства назначается опекун. Порядок признания гражданина безвестно отсутствующим или недееспособным установлен гражданским процессуальным законодательством (ст. 252—263 ГПК).