Регулирование имущественных отношений

Законодательно установленный порядок для возникновения первоначального основания приобретения права собственности в ходе хозяйственной и трудовой деятельности по производству различной продукции заключается в следующем:

- обязательное условие предпринимательской деятельности физического лица – регистрация в соответствующих органах;22

- гражданин – предприниматель имеет право вступать в договорные отношения с контрагентами, заключать любые сделки с юридическими и физическими лицами, в результате которых он намеревается получить доходы.23

В современном российском законодательстве нашло отражение возникновение оснований на приобретение права собственности на производство духовной продукции, которое регулируется авторским правом. Авторское право – часть гражданского права, регулирующая неимущественные и имущественные  отношения по поводу использования произведений науки, литературы и искусства. Авторское право устанавливает, что лицо, создавшее произведение науки, литературы или искусства, то есть автор, приобретает на свое произведение определенные личные и имущественные права. Эти права, подобно права подобно собственности и другим вещным правам, имеют исключительный характер: они запрещают использовать произведение любому третьему лицу.24 Использование произведений осуществляется на основе авторских договоров.25

К понятию интеллектуальной собственности относят и результаты инновационной деятельности (инновационный продукт), которые связывают чаще всего с той или иной вещественной формой.26 Данная разновидность собственности получает распространение только в условиях, когда инновационная деятельность становится широко масштабной, а инвестиции в создание инновационного продукта доходными. Эти инвестиции являются капиталовложениями в человека, приобретение им знаний, в материальной поддержке и в затратах на приобретение интеллектуальной и промышленной деятельности, они должны приносить собственнику инновационного продукта доход, который создается в процессе инновационного труда.

Собственность на инновационный продукт отличается от собственности на другие формы производства. Ее объектом является не сама инновационная деятельность, а результат этой деятельности – инновационный продукт, который  вступает в экономический оборот и подлежит отчуждению от создателя собственника.

В России рынок собственности на инновационный продукт не развит. Понятие инновационный продукт тесно связано с понятием интеллектуальной собственности, которое возникло в ходе практиковавшегося с XVII – XVIII веков юридического закрепления за отдельными лицами их права на результаты умственной деятельности в сфере науки, искусства. Отношения по поводу закрепления авторства и соответствующего вознаграждения регулируется гражданским правом и международными конвенциями. В настоящее время Россия является членом ВОИС, функционирующей как специальное ведомство системы ООН. Функции по соблюдению в России авторского права осуществляет РАИС и КПП ТЗ РФ. Эти ведомства регистрируют выдаваемые авторам документы и содействуют защите их имущественных прав, соблюдению действующих законов в этой области.27

В юридической практике термин « интеллектуальная собственность» закрепился за производством культурной сферы деятельности, устоявшимся названием таких интеллектуальных продуктов как изобретения, патенты, научные открытия, «секреты производства» («ноу–хау») является              «промышленная (индустриальная) собственность».

К особенностям отношений по производству инновационного продукта относятся:

• Подвижность, изменчивость, связанная с присвоением, отчуждением и распоряжением инновационного продукта;
• Право собственности нечетко определены, из–за чего между субъектами отношений собственности отсутствует точное распределение прав и обязанностей;
• Формирование отношений и прав собственности происходит при значительной инерционности в хозяйственной и правовой сфере.28

  В ГК РФ специальное регулирование получила переработка материалов.29Русское дореволюционное право знало этот институт, и по существу регулирование отношений, связанных с переработкой, совпадает с современным. Если переработка осуществляется собственником материалов, то никаких сомнений в отношении субъекта права собственности на переработанную вещь не возникает. Сомнения возникают тогда, когда труд прилагается к чужому материалу. Здесь законодатель может отдать предпочтение или труду, вернее представителю труда, или собственнику материалов.

В действующем ГК решение этого вопроса связывается  с соотношением стоимости материалов и переработки и с характером действий переработчика (являются ли они добросовестными). Право собственности  на новую движимую вещь, изготовленную лицом путем переработки не принадлежащих ему материалов, приобретается собственником материалов,30если договором не предусмотрено иное.

Если стоимость переработки существенно превышает стоимость материалов, право собственности на новую вещь приобретает лицо, которое действует добросовестно, осуществило переработку для себя.31

При этом данное лицо обязано возместить собственнику материалов их стоимость, а если право собственности на изготовленную вещь приобретает собственник материалов, то он обязан возместить стоимость переработки осуществившему ее лицу.32 Если же в результате недобросовестных действий лица, осуществившему переработку, собственник материалов утрачивает их, то он вправе требовать передачи новой вещи в его собственность и возмещения причиненных ему убытков.33

К числу первоначальных оснований (способов) приобретение права собственности относится также обращение в собственность общедоступных для  сбора вещей (сбор ягод, лов рыбы, сбор или добыча других общедоступных вещей и животных). Такой сбор может иметь место, когда он допускается в соответствии с законом, общим разрешением, данным собственником, или местным обычаем. Право собственности на указанные вещи приобретает лицо, осуществившее их сбор или добычу.

Однако, в условиях становления рыночной экономики реальные отношения в этой сфере далеки от совершенства. Так, например, в Катангском районе Иркутской области, в советский период славившегося добычей соболя, распались два промышленных хозяйства – Катангский и Преображенский, которые работали неплохо. С начала «перестройки», как сообщает РГ в статье « Русский соболь мимо «братков» не пробежит»: «Тайгу начали кроить вмиг образовавшиеся  пушнозаготовительные конторы. Там любили деньги, но не любили вспоминать ни об охотниках, ни о налогах. Не мудрствуя лукаво, на уровне области узаконили аренду охотоугодий. Каждый охотник – сам себе князь с наделом. Акционировались и промхозы, но тут выяснилось, что у свободы существует и обратная сторона. Нарушились хозяйственные связи с Центросоюзом – распалась четкая система жизнеобеспечения  промхозов. …Вот и приходится идти к «браткам». Но делиться с ними придется тоже «по – братски»: пушнину на аукционе выставит тот, кто дал кредит, поэтому на долгое время придется забыть о прибыли и работать на дядю».34

Обратимся теперь к такому первоначальному способу, как приобретение права собственности на бесхозяйственное имущество, находку, безнадзорных животных и клад. Выступая в гражданском обороте как объект права, имущество вместе с тем имеет субъекта, которому оно принадлежит. Возможны, однако, случаи, когда имущество в силу тех или иных юридических фактов оказывается бесхозяйным (бессубъектным).

Согласно ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой не известен, либо вещь, от права собственности, на которую собственник отказался.35 В то же время такой отказ сам по себе не влечет прекращения прав и обязанностей собственника в отношении соответствующего имущества до тех пор, пока право собственности на него не приобретено другим лицом.36 Собственник не может бросать свое имущество на произвол судьбы. И это понятно, поскольку имущество, которое находится на положении неприкаянного, может представлять опасность для окружающих, наносить ущерб природной среде.

Приобретение права собственности на бесхозяйные вещи тесно связано с возникновением права собственности в силу приобретательной давности, так как подразумевается, что хозяин этих вещей неизвестен. Предназначение института приобретательной давности состоит в том, чтобы об имуществе, утратившем хозяина, проявить заботу, а это связано с несением расходов. В этой связи возникает такая проблема, неурегулированность которой в отношении приобретательной давности непосредственным образом затрагивает и вопрос о приобретении права собственности на бесхозяйные вещи и объекты.

Эта проблема заключается в следующем. В юридической практике, к сожалению, не обсуждается вопрос о распространении правил ст.234 ГК РФ «Приобретательная давность» на плоды, продукцию и доходы, так как эти объекты принадлежат «лицу, использующему это имущество на законном основании, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором об использовании этого имущества».37 Очень важно, на наш взгляд, что, несмотря на это, закон в то же время исходит из того, что использование имущества таким несобственником вполне легитимно, что в свою очередь означает законность присвоения владельцам плодов и доходов от имущества.

Сказанное подтверждается и подходом, с закрепленным в РФ: «Добросовестный владелец должен вернуть собственнику лишь те доходы, которые получены им или могли быть получены им с момента обнаружения неправомерности владения».38 Непризнание за владельцем прав на плоды и доходы может повлечь за собой неопределенность их правового статуса. Например, гражданин оставил в своем хозяйстве безнадзорное животное, корову. Принесенный ею теленок будет принадлежать владельцу коровы, который заботится и ухаживает за ней, а не ее собственнику.39

Следует отметить, что к разряду бесхозяйных вещей не может относиться такое имущество как боевое оружие, государственная часть музейного фонда и тому подобное, то есть имущество, имеющее ограниченную оборотоспособность или закрепленное в федеральной собственности с запретом их отчуждения.40 Тем не менее, закон не запрещает передачу имущества, имеющего историческую и культурную ценность от одного объекта культуры к другому в ходе реорганизации. В качестве примера можно привести распоряжение Правительства РФ о реорганизации особо ценного объекта культурного наследия народов РФ – Государственного Русского музея путем присоединения к нему в качестве структурного подразделения имущественного комплекса государственного учреждения «Летний сад и Дворец – музей Петра I».41

В ГК РФ определены основания и порядок приобретения права собственности на бесхозяйные недвижимые вещи42 и на движимые вещи, от которых собственник отказался.

Недвижимые вещи по заявлению органа местного самоуправления принимается на учет органом, на который возложена государственная регистрация прав на недвижимость. Учет ведется по месту нахождения недвижимости. Через год после постановки на учет орган по управлению муниципальным имуществом может обратиться в суд с требованием о признании недвижимости муниципальной собственностью. Эти положения в ст.225 ГК РФ. Акцентируя внимание на применении положений данной статьи при получении права собственности на земельный участок, Г.А.Волков подчеркивает следующие особенности.

Ситуация, при которой у вещи нет собственника или когда собственник неизвестен, не подпадает под действие названной статьи, считает Г.А.Волков, потому что владение таким участком будет означать самовольное занятие земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности. По той же причине ст.225 не распространяется на случаи, когда земельный участок был предоставлен в пожизненное наследуемое владение, в постоянное (бессрочное пользование), временное пользование или аренду, но владелец, пользователь или арендатор его бросил. Поэтому, по мнению Волкова речь может идти только о брошенном земельном участке, который ранее был в собственности гражданина или юридического лица, но от которого гражданин или юридическое лицо отказались.43

Второй случай возможного приобретения права собственности на земельный участок по давности владения заключается в следующем. Гражданин или юридическое лицо совершили сделку, по которой право собственности на земельный участок должно было перейти к одному из них, однако переход права не зарегистрирован в установленном порядке по независящим от них причинам, например, в результате неправомерного действия (бездействия) другой стороны сделки или третьих лиц. То же самое может происходить при предоставлении гражданину или юридическому лицу земельного участка в собственность из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, если право собственности на земельный участок не зарегистрировано в установленном порядке по той же причине.44

Что же касается движимых вещей, брошенных собственником, то они могут быть обращены другими лицами в собственность в порядке, предусмотренном в ГК РФ.45 В их числе лицо, в собственности,  владении или пользовании которого земельный участок, водоем или иной объект, где находится брошенная вещь. Если стоимость вещи явно ниже установленного законом минимума (ниже пяти минимальных зарплат), либо относится к тем, которые перечислены в абзаце первом п.2 ст.226 (например, к отходам), то указанное лицо, приступив к использованию вещи либо совершив иные действия по обращению ее в собственность, может стать собственником вещи. При отсутствии других претендентов на эту вещь обращаться в суд для приобретения на нее права собственности не требуется. Другие брошенные вещи (например, вещи, которые не находятся на соответствующем земельном участке, или вещи, стоимость которых превышает установленный законом минимум) поступают в собственность завладевшего ими лица, если по его заявлению они признанны судом бесхозяйными.

Существо правового регулирования находки базируется на предположении, что собственник вещи, которая потеряна, может быть найден.46 При этом закон предусматривает два возможных последствия находки. Первая из них имеет вещный характер. Нашедший вещь может приобрести на нее право собственности, если в течение шести месяцев с момента заявления о находке в милицию или в орган местного самоуправления, лицо, управомоченное получить найденную вещь, не будет установлено или само не заявит о своем праве на вещь нашедшему ее лицу, либо в милицию или орган местного самоуправления.47Это правило является новым: ГК РСФСР предусматривало в аналогичной ситуации безвозмездный переход вещи в собственность государства.48