Принципы гражданства Российской Федерации

o проживают на территории России со дня получения вида па жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство РФ в течение пяти лет непрерывно. Срок проживания считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы РФ не более чем на три месяца в течение одного года;

o обязуются соблюдать Конституцию РФ и российское законодательство;

o имеют законный источник средств к существованию:

o обратились в полномочный орган иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства. Отказ от иного гражданства не требуется, если это предусмотрено международным договором РФ или законом либо если отказ от иного гражданства невозможен в силу не зависящих от лица причин:

o владеют русским языком.

Пятилетний срок проживания на территории России сокращается до одного года при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

o лицо родилось на территории РСФСР и имело в прошлом гражданство СССР;

o лицо состоит в браке с гражданином РФ не менее трех лет;

o у нетрудоспособного лица есть дееспособные сын или дочь, достигшие 18 лет и имеющие гражданство РФ:

o лицо имеет высокие достижения в области науки, техники и культуры, имеет профессию или квалификацию, представляющую интерес для России;

o лицу предоставляется политическое убежище на территории РФ или лицо признается беженцем.

Лицо, имеющее особые заслуги перед РФ, может быть принято в гражданство России без соблюдения указанных выше условий.

Упрощенный порядок приема распространяется на достигших 18 лет дееспособных иностранных граждан и лиц без гражданства, которые:

o имеют хотя бы одного нетрудоспособного родителя, состоящего в гражданстве РФ;

o имели гражданство СССР, проживали и проживают в государствах, входивших в состав СССР, не получили гражданства этих государств и остаются в результате этого лицами без гражданства.                           13

В упрощенном порядке принимаются в гражданство России:

o ребенок, один из родителей которого имеет гражданство РФ. - по заявлению этого родителя и при наличии согласия другого родителя. Такое согласие не требуется, если ребенок проживает на территории России;

o ребенок, единственный родитель которого имеет гражданство РФ, - по заявлению родителя;

o ребенок или недееспособное лицо, над которыми установлены опека или попечительство, - по заявлению опекуна или попечителя, имеющих гражданство РФ.

3. Приобретение гражданства  России в результате восстановления  в гражданстве (ст. 15). Иностранные  граждане и лица без гражданства, ранее имевшие гражданство РФ, могут быть восстановлены в  гражданстве в общем порядке. При этом срок их проживания  на территории России сокращается  до трех лет.

Отклоняются заявления о приеме в гражданство и о восстановлении в гражданстве РФ, поданные лицами, которые:

o выступают за насильственное изменение основ конституционного строя России или иными действиями создают угрозу безопасности РФ;

o в течение пяти лет. предшествовавших дню обращения с заявлениями о приеме в гражданство или о восстановлении в гражданстве РФ, выдворялись за пределы России;

o использовали подложные документы или сообщили заведомо ложные сведения;

o состоят на военной службе, на службе в органах безопасности или в правоохранительных органах иностранного государства;

o имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленных преступлений на территории России или за ее пределами;

o преследуются в уголовном порядке за преступления (до вынесения приговора суда или принятия решения по делу);

o осуждены и отбывают наказание в виде лишения свободы (до истечения срока наказания):                                                                                     

                                                                                                                       14                 

o не имеют законного источника средств к существованию па день обращения с заявлениями о приеме в гражданство РФ или положенного срока непрерывного проживания на территории России.

4. Иные основания приобретения  гражданства России путем выбора  гражданства (ст. 17). Право на выбор  гражданства в таком случае  называется оптацией. Эта форма  применяется при изменении государственной  принадлежности территории и  по другим основаниям, предусмотренным  международными договорами РФ. Следовательно, таким людям обеспечивается право  самим определять свою гражданскую  принадлежность - сохранить прежнее  гражданство или приобрести российское.

 

2.2 Полномочные органы, ведающие  делами о гражданстве 

В соответствии с ФЗ от 18 июля 2006 г. N 121-ФЗ в части 1 статьи 28 Полномочными органами, ведающими делами о гражданстве Российской Федерации, являются:

Президент Российской Федерации;

федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальные органы;

федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, и дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации.

2. Полномочия органов, ведающих  делами о гражданстве Российской  Федерации, определяются настоящим  Федеральным законом

 

  Согласно Конституции Российской  Федерации Президент Российской  Федерации решает вопросы гражданства  и предоставления политического  убежища. Президент Российской Федерации  решает вопросы:

1. приема в гражданство Российской Федерации в общем порядке;

2. восстановления в гражданстве Российской Федерации в общем порядке;

3. выхода из гражданства Российской Федерации в общем порядке;

4. отмены решений по вопросам гражданства Российской Федерации.

Президент Российской Федерации утверждает положение о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.                    15

Президент Российской Федерации обеспечивает согласованное функционирование и взаимодействие полномочных органов, ведающих делами о гражданстве Российской Федерации.

Президент Российской Федерации издает указы по вопросам гражданства Российской Федерации.

Предусматривается право Президента Российской Федерации в порядке исключения рассмотреть вопрос о приеме или восстановлении в гражданстве лиц, которым на общих основаниях, отказано. Это лица, которые:

1. в течение пяти лет, предшествовавших дню обращения с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации или о восстановлении в гражданстве Российской Федерации, выдворялись за пределы Российской Федерации в соответствии с федеральным законом;         12

2. использовали подложные документы или сообщили заведомо ложные сведения;

3. состоят на военной службе, на службе в органах безопасности или в правоохранительных органах иностранного государства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;

4. имеют неснятую или непогашенную судимость за совершение умышленных преступлений на территории Российской Федерации или за ее пределами, признаваемых таковыми в соответствии с Федеральным законом;

5. преследуются в уголовном порядке компетентными органами Российской Федерации или компетентными органами иностранных государств за преступления, признаваемые таковыми в соответствии с федеральным законом (до вынесения приговора суда или принятия решения по делу);

6. осуждены и отбывают наказание в виде лишения свободы за действия, преследуемые в соответствии с федеральным законом (до истечения срока наказания).

Естественно, при этом данные лица должны соответствовать общим требованиям, предъявляемым при приеме в гражданство и восстановлении в гражданстве Российской Федерации. Если эти лица подпадают под категорию лиц, на которых распространяется упрощенный порядок приема в гражданство, это обстоятельство будет учтено.

В целях реализации своих полномочий по вопросам гражданства и предварительного рассмотрения заявлений Президент Российской Федерации образует совещательный и консультативный орган – Комиссию по вопросам гражданства при Президенте Российской Федерации.

                                                                                                                          16

 o во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты РФ между собой равноправны. Федеративный характер государства выражается в разделении предметов ведения и полномочий на три группы:

1) полномочия и предметы  исключительного ведения Российской  Федерации:

2) полномочия и предметы  совместного ведения;

3) полномочия и предметы  исключительного ведения субъектов. Так, согласно ст. 71 в исключительном  ведении и полномочиях

Российской Федерации находятся:

1) принятие и изменение  Конституции РФ и федеральных  законов, контроль за их соблюдением:

2) федеративное устройство  и территория РФ:

3) регулирование и зашита прав и свобод человека и гражданина; гражданство в Российской Федерации; регулирование и зашита прав национальных меньшинств;

4) установление системы  федеральных органов законодательной, исполнительной и судебной власти, порядка их организации и деятельности; формирование федеральных органов  государственной власти;

5) федеральная государственная  собственность и управление ею:

6) федеральный бюджет; федеральные  налоги и сборы; федеральные фонды  регионального развития;

7) установление правовых  основ единого рынка; финансовое, валютное, кредитное, таможенное регулирование, денежная эмиссия, основы ценовой  политики; федеральные экономические  службы, включая федеральные банки;

8) внешняя политика и международные отношения Российской Федерации, международные договоры РФ; вопросы войны и мира;

9) оборона и безопасность: оборонное производство и т.п.

В совместном ведении Российской Федерации и субъектов, по ст. 72, находятся:                                                                                               17