Правоспособность и дееспособность граждан

В постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 4 июля 1997 г.  №  9  «О применении судами законодательства  при  рассмотрении  дел  об  установлении усыновления» разъяснено, что несовершеннолетние даже в  случае  приобретения ими полной дееспособности не могут быть усыновителями, поскольку  п.  1  ст. 127 Семейного кодекса установлен возрастной ценз для приобретения прав  быть усыновителем8.

Закон  не   предусматривает   возможности   последующего   ограничения дееспособности эмансипированного лица. Однако как считает Садиков О.Н.,  при наличии достаточных оснований следовало бы предоставить  суду  такое  право, если  подросток  злоупотребляет  или  явно  неразумно  распоряжается   своим заработком, как это предусмотрено п. 4 ст. 26 ГК РФ.

Поскольку одним из оснований эмансипации несовершеннолетнего  является занятие им предпринимательской деятельностью, то я хочу  затронуть  и  такой вопрос, что такое предпринимательская деятельность.

В соответствии со ст. 37 Конституции РФ гражданин имеет право свободно распоряжаться своими способностями к  труду,  выбирать  род  деятельности  и профессию. Гражданско-правовой формой реализации этого права может  являться деятельность в качестве индивидуального предпринимателя.

Понятие предпринимательской деятельности определено п. 1 ст. 2 ГК: это самостоятельная, осуществляемая на свой  риск деятельность, направленная  на систематическое  получение  прибыли  от  пользования   имуществом,   продажи товаров,  выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными  в этом качестве в установленном законом порядке.

Следовательно,    существенными     признаками     предпринимательской деятельности являются:

* коммерческая направленность  деятельности;

* систематический характер  деятельности;

*  государственная  регистрация  гражданина  в   качестве   индивидуального предпринимателя;

* самостоятельная имущественная  ответственность.

Индивидуальный предприниматель, таким образом, выступает на одинаковых правах с юридическими лицами в сфере потребительского рынка и услуг.

В   содержание   дееспособности   граждан-предпринимателей    включены дополнительные правовые возможности и  обязанности.  Они  вправе  заниматься такой деятельностью, которые осуществляют юридические  лица  –  коммерческие организации и которой не могут заниматься другие граждане. Исходя  из  этого увеличивается объем возможных сделок  для  граждан-предпринимателей.  Но несовершеннолетний гражданин-предприниматель вправе  заниматься  только  той деятельностью, для которой  федеральным  законом  не  установлен  возрастной ценз. Например, несовершеннолетний не вправе  заниматься  торговлей  оружия, охранной деятельностью и т. д. (ст. 13 Закона об оружии).

Граждане-предприниматели в соответствии с п. З ст. 401 ГК РФ  отвечают за неисполнение или ненадлежащее  исполнение  своих  обязательств  в  данной сфере независимо от вины.

Если   гражданин  занимается  предпринимательской    деятельностью   с нарушением  установленного  порядка  государственной   регистрации,   то   к совершенным  им  при  этом  сделкам   суд   может   применить   правило   об обязательствах, связанных с  предпринимательской  деятельностью  (п.  З  ст. 401, ст. 426 ГК РФ).

3.2.  ДЕЕСПОСОБНОСТЬ   МАЛОЛЕТНИХ   ГРАЖДАН

Конечно, невозможно сразу  наделить  совершеннолетнего  всем  объемом гражданской  дееспособности,  не  предоставляя  ему  возможности  постепенно приучаться   к   совершению   самостоятельных   волевых   действий.    Закон предусматривает  определенные  возрастные  этапы,  с  наступлением   которых несовершеннолетнему предоставляются более широкие  элементы  дееспособности.

Проявляется  это  в  двух  главных  областях   дееспособности:   возможности совершения сделок и самостоятельной имущественной ответственности. Несовершеннолетние,   не   достигшие   четырнадцатилетнего    возраста (малолетние), по общему  правилу  недееспособны,  все  сделки  от  их  имени совершают только их родители, усыновители или опекуны. Последние  ограничены в распоряжении имуществом, принадлежащим детям (ст. 37 ГК  РФ).  Однако  ст. 575 ГК РФ предоставила право законным  представителям  малолетних  заключать от их имени договоры дарения, предметом которого могут быть  только  обычные подарки, стоимостью в пределах 5 минимальных размеров оплаты труда. К  таким сделкам тоже применяются ограничения, установленные ст. 37 ГК  РФ,  т.е.  на их совершение нужно получить согласие органов опеки и попечительства.

Однако  четырнадцать  лет  —   достаточно   большой   промежуток   для становления психики несовершеннолетнего,   его   интеллектуальной  зрелости. Едва  ли  можно  сравнивать  уровень осознания совершаемых действий годовалым ребенком и тринадцатилетним подростком. Поэтому закон предусмотрел возможность совершения малолетними определенных сделок. ГК РФ впервые установил разграничение недееспособности малолетних до 6 лет и от 6 до 14 лет. От 6 и до 14 лет — первый возрастной промежуток, с которым закон связывает определенный этап взросления. В этом возрасте малолетние вправе самостоятельно совершать:

* мелкие бытовые сделки;

* сделки, направленные на  безвозмездное  получение  выгоды,  не  требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации;

*   сделки   по   распоряжению   средствами,   предоставленными    законным представителем или с его согласия третьим лицом для определенной цели или для свободного распоряжения (п. 2 ст. 28 ГК).

Мелкие бытовые сделки — сделки, которые направлены  на  удовлетворение обычных, каждодневных  потребностей  малолетнего  или  членов  его  семьи  и незначительные по сумме.  Из  названных  двух  критериев,  вероятно,  меньше вопросов вызывает  потребительский  характер  мелкой  бытовой  сделки.  Так, покупка хлеба,  молока,  других  продуктов  питания,  которые  приобретаются практически постоянно, тетрадей, других предметов,  необходимых  малолетнему каждый день, совершение некоторых других сделок  имеют  обычный  для  любого ребенка  потребительский  характер.   Более   сложен   второй   критерий   — незначительность  суммы  сделки.  Не  говоря  уже  о  таких  явлениях,   как инфляция, и  в  условиях  устойчивой  экономики  всегда  возникает  проблема оценки. Является ли та или иная сделка значительной  или  незначительной  по сумме?  Иногда  высказываются  предложения  установить  конкретную  сумму  в законе, либо определять ее как процент от уровня дохода  родителей  и  т.п., однако ни одно из этих предложений не  имеет  отношения  к  смыслу  правила, положенного в основу законодательного  решения:  незначительность  означает, что для данного малолетнего с учетом его уровня развития, степени  осознания значимости совершаемого им действия, суд в каждом конкретном  случае  должен вынести  свое  решение  о  том,  является  ли  для  конкретного  малолетнего совершенная сделка мелкой, т.  е.  незначительной  по  сумме  или  нет.  Оба критерия мелкой бытовой сделки имеют оценочный  характер.  Сравните  сделки, которые может совершать 6-летний, и сделки, которые в состоянии  осознать  и совершить 13-летний. Характер и  размер  мелких  бытовых  сделок  у  того  и другого, думается, будет различен.

Сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды,  не  требующие нотариального  удостоверения  или  государственной  регистрации,  малолетние вправе совершать, поскольку такие сделки, как правило, не  налагают  на  них обязанностей. Так, договор дарения предполагает  выражение  воли  одаряемого на принятие дара, значит, малолетний должен иметь возможность выразить  свою волю, принимая какой-либо, пусть  даже  незначительный  подарок.  Исключение составляют  сделки,  для  которых  предусмотрена  нотариальная   форма   или государственная регистрация, поскольку эти действия предполагают  сделки  со значительными объектами, например, жилым домом.

Еще большие возможности предоставляет  закон  малолетним,  наделяя  их правом совершать сделки  по  распоряжению  предоставленными  им  средствами.

Указанные   сделки   совершаются   под    косвенным    контролем    законных представителей малолетнего, поскольку  средства  предоставляются  либо  ими, либо с их согласия третьими лицами,  следовательно,  законные  представители вполне  могут  контролировать  сумму,   предоставляемую   ребенку,   целевое использование средств и т.д. Реализуя предоставленные  возможности,  ребенок демонстрирует  законным  представителям  свою   зрелость,   взвешенность   и обоснованность заключаемых  им  гражданско-правовых  сделок,  что  позволяет корректировать его поведение еще  задолго  до  достижения  дееспособности  в полном объеме.

Малолетние, несмотря на обладание возможностью совершения определенных сделок, не несут самостоятельной ответственности,  являясь  недееспособными. Ответственность  за  их  действия,  включая  сделки,  которые   они   вправе совершать самостоятельно, несут  их  родители,  усыновители  или  опекуны  в полном объеме, они же отвечают и за вред, причиненный малолетними. В  целом, хотя статья Гражданского  кодекса  и  названа  «дееспособность  малолетних», граждане, не достигшие 14 лет, являются недееспособными. Предоставленные  им законом возможности совершения отдельных сделок носят  строго  исчерпывающий характер и являются  исключением  из  общего  правила.  Кроме  того,  нельзя говорить  о  дееспособности  лица,  если  оно   не   несет   самостоятельной ответственности за свои действия.

3.З.  ДЕЕСПОСОБНОСТЬ  НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ОТ 14 ДО 18 ЛЕТ

Закон допускает также частичную дееспособность. По сравнению  с  ранее действовавшим законодательством (ст. 13 ГК 1964г.) в ГК РФ понижен  возраст, с которого возникает частичная дееспособность  несовершеннолетних.  Поступки несовершеннолетнего с 14 лет по сравнению с действиями  малолетних  получают иную юридическую окраску. Одним из  проявлений  нового  положения  подростка является, в частности, то, «что его действия перестают быть безразличными  с точки  зрения  закона,  они  влекут  определенные  юридические  последствия, поскольку  закон  признает  молодого  человека  уже  в   определенной   мере дееспособным.   Так,   уголовная   ответственность,   по   общему   правилу, устанавливается с 16, а за особо  опасные  преступления  –  с  14  лет»9.

Определенным  комплексом   возможностей   наделяет   несовершеннолетнего   и гражданское законодательство.

С достижением 14-летнего возраста несовершеннолетний наделяется правом совершать  самостоятельно  любые  сделки  (например,   принять   наследство, отказаться от него; заключать договор купли-продажи  недвижимого  имущества, а также движимого имущества, когда требуется регистрация прав  на  имущество и т.д.), при  условии  письменного  согласия  его  законных  представителей.

Кроме того, родители, усыновители, опекуны (попечители)  ребенка  не  вправе без предварительного разрешения органов  опеки  и  попечительства  совершать (от имени малолетних) и давать согласие (несовершеннолетним  в  возрасте  от 14 до 18 лет) на совершение сделок по отчуждению, в  том  числе  обмену  или дарению имущества ребенка, сдаче  его  внаем  (в  аренду),  в  безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих  отказ  от  принадлежащих  ребенку прав, раздел его имущества или выдел из него долей,  а  также  любых  других сделок, влекущих уменьшение имущества ребенка (ст.  37  ГК  РФ,  ст.ст.  60, 137, 146, 147, 153 СК РФ). Но, исходя из анализа  судебной  практики,  можно сделать вывод, что совершение таких сделок не редкость в наше время.

Представляется, что согласие органов  опеки  и  попечительства  должно быть  выражено  в  постановлении  главы  местного  самоуправления.  Согласие законных представителей может быть получено как до совершения сделки, так  и быть  письменным  одобрением  уже  состоявшейся  сделки.  Но   это   правило действует лишь тогда, когда сделка подлежит нотариальному удостоверению  или государственной регистрации. А все  остальные  практически  совершаются  без всякого на то одобрения, выраженного в письменной форме. А  последующее  его письменное  подтверждение   вообще   нонсенс,   как   считает   Нечаева,   и практического применения не имеет. Поэтому правомерна постановка вопроса  об изъятии из ГК РФ подобного рода нежизнеспособных искусственных правил.

Спорным в  литературе  является  вопрос  о  праве  несовершеннолетнего совершать   завещания.   Некоторые   авторы    полагают,    что    поскольку несовершеннолетние  вправе  самостоятельно  распоряжаться  своими  трудовыми доходами, то  они  вправе  и  завещать  их  на  случай  смерти.  Братусю  же представляется более обоснованной противоположная точка зрения,  высказанная В.И. Серебровским, полагающим, что до 18 лет граждане  не  вправе  совершать завещания, поскольку у них  не  может  быть   полного  осознанного  существа совершаемых распоряжений. Получение же согласия попечителя, необходимое  при совершении других сделок, в данном случае не возможно, так как  в  завещании должна  быть  выражена  личная  воля  завещателя,  свободная  от  чьего-либо влияния.

По ГК РФ несовершеннолетние в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет вправе самостоятельно и без  согласия  законных  представителей,  помимо сделок совершаемых малолетними:

* распоряжаться собственным  заработком, стипендией или иными  доходами;

* осуществлять права автора  произведений науки, литературы  или  искусства, изобретения   или   иного   охраняемого    законом    результата    своей интеллектуальной деятельности;

* в  соответствии  с  законом  вносить  вклады  в  кредитные  учреждения  и распоряжаться ими. Но в случаях, когда вклад внесен другим лицом  на  имя несовершеннолетнего, последний может распоряжаться им только  с  согласия законных представителей.

* по достижении 16 лет несовершеннолетние  могут быть  членами  кооперативов (ст. 26 ГК).

Право    совершения    названных     сделок     означает     наделение несовершеннолетних  определенным  объемом  дееспособности,   что   позволяет говорить об их частичной дееспособности. Подтверждается  это  и  возложением на  несовершеннолетних  самостоятельной  имущественной  ответственности   по заключенным ими сделкам, а также за причинение  вреда.   Однако,   когда   у несовершеннолетнего   нет   имущества  или   заработка,   достаточного   для возмещения вреда, наряду с несовершеннолетним дополнительную ответственность за причиненный им вред несут родители и попечители, если  не докажут, что вред возник не по их вине10.