Порядок допуска должностных лиц, граждан и организаций к государственной тайне

Лицензия подписывается  руководителем (заместителем руководителя) органа, уполномоченного на ведение  лицензионной деятельности, и заверяется печатью этого органа. Копия лицензии хранится в органе, уполномоченном на ведение лицензионной деятельности, передача лицензий другому юридическому лицу запрещена.

Переоформление лицензии производится в порядке, установленном  для ее получения.

Основанием для отказа в выдаче лицензии является:

1) наличие в документах, представленных заявителем, недостоверной или искаженной информации;

2) отрицательное заключение экспертизы, установившей несоответствие необходимым для осуществления заявленного вида деятельности условиям;

3) отрицательное заключение по результатам государственной аттестации руководителя организации.

Допуск, ознакомление, а также  выдача документов с грифами секретности  другим организациям производится в  связи с выполнением совместных и других работ. Допуск к документам и их выдача другим организациям осуществляется организацией-заказчиком этих работ  с разрешения органа государственной  власти, в распоряжении которого находятся  соответствующие документы и  сведения, и только в объеме, необходимом  для выполнения этих работ.

В соответствии со ст. 19 Закона РФ "О государственной тайне" организации, располагающие документами, составляющими гостайну, в случаях  изменения их функций, форм собственности, ликвидации или прекращения работ  с использованием информации, составляющей государственную тайну, обязаны  в установленном порядке уничтожить данные документы или сдать на архивное хранение либо передать:

1) правопреемнику организации;

2) органу государственной власти, в распоряжении которого находится соответствующая информация.

Отнесение сведений к государственной  тайне осуществляется руководителями органов государственной власти в соответствии с Перечнем должностных  лиц, наделенных полномочиями относить сведения к государственной тайне, утверждаемым Президентом РФ.

          Отнесение информации к государственной тайне осуществляется в соответствии с ФЗ "О государственной тайне" от 21 июля 1993 г. № 5485-1 (с изм. от 6 октября 1997 г.): "государственная тайна — защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации".

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.2 Для граждан и должностных  лиц.

 

Граждане, которым по характеру  занимаемой ими должности необходим  доступ к государственной тайне, могут быть назначены на эти должности  только после оформления допуска  по соответствующей форме в установленном  порядке. Под доступом к сведениям  понимается санкционированное полномочным  должностным лицом ознакомление конкретного лица со сведениями, составляющими государственную тайну.

В соответствии со степенями  секретности сведений, составляющих государственную тайну, устанавливаются  следующие формы допуска:

1. первая форма – для граждан, допускаемых к сведениям особой важности;
2. вторая форма – для граждан, допускаемых к совершенно секретным сведениям;
3. третья форма – для граждан, допускаемых к секретным сведениям.

При этом наличие допуска  к сведениям более высокой  степени секретности является основанием для доступа к сведениям более  низкой степени секретности.

Порядок допуска должностных  лиц и граждан к государственной  тайне определяется Законом о  государственной тайне, а также  Инструкцией о порядке допуска  должностных лиц и граждан  Российской Федерации к государственной  тайне, утвержденной постановлением Правительства РФ от 28.10.1995 г. № 1050 (далее – Инструкция о порядке допуска).

Итак, допуск должностных  лиц и граждан к государственной  тайне осуществляется в добровольном порядке и предусматривает:

1. Принятие на себя  гражданином или должностным  лицом обязательств перед государством  по нераспространению доверенных  сведений, составляющих государственную  тайну.

2. Согласие гражданина  или должностного лица на частичные,  временные ограничения прав.

3. Письменное согласие  гражданина или должностного  лица на проведение в его  отношении проверочных мероприятий  полномочными органами.

4. Определение видов, размеров  и порядка предоставления гражданину  или должностному лицу социальных  гарантий.

5. Ознакомление гражданина  или должностного лица с нормами  законодательства Российской Федерации  о государственной тайне, предусматривающими  ответственность за его нарушение.

 6. Принятие решения руководителем органа государственной власти, предприятия, учреждения или организации о допуске оформляемого лица к сведениям, составляющим государственную тайну.

Подготовка материалов на граждан, оформляемых на допуск к  особой важности, совершенно секретным  и секретным сведениям, осуществляется управлениями (отделами) кадров, а в  случае их отсутствия – работниками, ведущими кадровую работу в организации. Направлять граждан в подразделения  по защите государственной тайны  и органы безопасности по вопросам оформления допуска запрещается (п. 16 Инструкции о порядке допуска).

При оформлении допуска используются следующие формы документов, образцы  которых приведены в Приложении к Инструкции о порядке допуска:

форма 1. Номенклатура должностей работников, подлежащих оформлению на допуск к особой важности, совершенно секретным и секретным сведениям (по заполнении секретно);

форма 1.1. Список членов организации, которым оформляется допуск к государственной тайне (утверждается руководителем организации);

форма 2. Анкета (заполняется оформляемым гражданином собственноручно);

форма 3. Карточка (по заполнении секретно);

форма 4. Список на оформляемого гражданина и его близких родственников;

форма 5. Учетная карточка на допуск по первой и второй формам допуска;

форма 6. Список лиц, подлежащих допуску к секретным сведениям по организации;

форма 7. Отметка органов ФСБ России о проведении проверочных мероприятий для оформления допуска по третьей форме допуска;

форма 8. Карточка на допуск гражданина по третьей форме допуска;

форма 9. Типовой договор (контракт) об оформлении допуска к государственной тайне (приложение к трудовому договору);

форма 10. Журнал учета карточек на допуск работников по первой и второй формам.

Оформление допуска на практике вызывает немало вопросов, обусловленных  большим количеством форм и строгим  порядком их заполнения, отправки в  органы безопасности и последующего хранения. Рассмотрим процедуру оформления поэтапно.

1 этап:

Создание в организации  перечня должностей, при назначении на которые граждане обязаны оформлять  допуск к сведениям, составляющим государственную  тайну. Данный перечень определяется номенклатурой  должностей (форма 1), утверждаемой руководителем  организации или его заместителем, после согласования ее с органом  безопасности. В номенклатуру включаются только те должности, по которым допуск граждан к указанным сведениям  действительно необходим для  выполнения ими должностных (функциональных) обязанностей.. Номенклатура должностей пересматривается не реже одного раза в пять лет (п. 13 Инструкции о порядке допуска).

2 этап:

Граждане, оформляемые на допуск к государственной тайне, заполняют анкету (форма 2), в которой  они обязаны указывать достоверные  данные. Анкета оформляемого на допуск гражданина подписывается работником кадровой службы и заверяется печатью организации.

3 этап:

Работники отдела кадров в  ходе беседы с оформляемым гражданином  сверяют указанные в анкете данные с его личными документами (паспорт, военный билет, трудовая книжка, диплом об образовании, свидетельство о  рождении и т.д.), уточняют ответы на отдельные вопросы анкеты, выявляют представляющие интерес сведения, не предусмотренные вопросами анкеты, выясняют у гражданина, имел ли он за последний год отношение к  секретным работам, документам и  изделиям, давал ли он обязательство  по неразглашению сведений, составляющих государственную тайну, работал  ли (служил) на режимных объектах, запрашивают  необходимые справки и документы, знакомят гражданина с содержанием  типового договора (контракта) об оформлении допуска к государственной тайне (форма 9).

4 этап:

Подразделение по защите государственной  тайны организации дает оценку первичным  материалам на оформляемого гражданина, представляемым кадровой службой. При  необходимости оно запрашивает  дополнительные сведения с прежних  мест работы и карточку (форма 3) из подразделения  по защите государственной тайны  организации, где оформляемый гражданин  работал в течение последнего года, и также анализируют их в  целях определения целесообразности проведения проверочных мероприятий органами безопасности.

5 этап:

При оформлении третьей формы  допуска

На граждан, оформляемых  на третью форму допуска, отделом  кадров составляются общие (в алфавитном порядке) списки лиц, подлежащих допуску  к секретным сведениям (форма 6).

При оформлении первой и  второй формы допуска

При оформлении гражданина по первой или второй форме допуска  помимо анкеты гражданина (форма 2) организацией подготавливаются и направляются в  органы безопасности следующие документы:

1. Мотивированное письмо о необходимости оформления допуска гражданина к государственной тайне(форма 3).
2. Один или два экземпляра учетной карточки на допуск по первой и второй формам допуска (форма 5.

6 этап:

Взаимные обязательства  организации и оформляемого лица отражаются в специальном договоре (контракте) об оформлении допуска к  государственной тайне, заключение которого осуществляется с соблюдением  всех требований гражданского и трудового  законодательства РФ. Данный документ служит приложением к трудовому договору.

          В отношении граждан, которые свыше года после оформления им допуска по первой, второй или третьей форме не соприкасались со сведениями, составляющими государственную тайну, а также граждан, которые уволились из организации, ушли на пенсию или закончили обучение в учебном заведении и на которых в течение года не затребованы карточки (форма 3), действие допусков прекращается. При этом договоры (контракты) об оформлении допуска к государственной тайне и карточки (форма 3) хранятся в подразделении по защите государственной тайны не менее пяти лет, после чего они уничтожаются по акту.

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

 

Итак, государственная тайна- это сведения военного, экономического, политического и социального характера, имеющие важное государственное значение и охраняемые специальным законом. Перечень сведений определяется только федеральным законом. Доступ должностных лиц и граждан к государственной тайне возможен только после оформления допуска по соответствующей форме в установленном порядке, проверочных мероприятий, а также взятии на себя ряда обязательств установленных законом. Далеко не каждый гражданин, должностное лицо или организация могут получить лицензию или допуск к секретным сведениям . Чем выше секретность сведений, тем больше объем проверочных мероприятий для допуска к ним, а также возрастает количество обязательств для гражданина или организации.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список литературы:

Содержание

1. Конституция Российской Федерации принятая всенародным голосованием от 12.12.1993 г.( с учётом поправок внесённых Законом РФ о поправках Конституции РФ от 30.12.2008 №7-ФКЗ)) // №7, 21.01.2009.
2. Закон РФ от 21.07.1993 N 5485-1 (ред. От 22.08.2004) «О государственной тайне» // Первоначальный текст документа опубликован в изданиях «Собрание законодательства РФ», 13.10.1997, N 41, стр. 8220-8235;
3. Постановления Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2010г. N 63 «Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне» // Опубликовано 7.02.2010 на сайте «Российской Газеты» вступил в силу мая 5.05.2010.
4. Указ Президента РФ от 30 ноября 1995 г. N 1203 «Об утверждении перечня сведений, отнесённых к государственной тайне»