Особенности осуществления защиты прав потребителей в сфере оказания образовательных услуг

Незащищенность  потребителей платных образовательных  услуг в высших образовательных  учреждениях особенно отчетливо  прослеживается в условиях развивающегося финансово-экономического кризиса. Пробелы  и недоработки в законодательстве, несовершенная система платного образования в целом проявились уже в начале кризиса, в том  числе в неготовности негосударственных  вузов к принятию самостоятельных  мер по противодействию кризисным  тенденциям в своей сфере.  
 
Возникли новые угрозы нарушения прав потребителей образовательных услуг, спровоцированные кризисом : 
- задержка платежей по образовательным кредитам со стороны банков (встречается уже достаточно часто и здесь, видимо, необходимо дополнить проект закона «Об образовательных кредитах» положениями о несостоятельности банков и государственными гарантиями),  
- перевод цены договора из рублей в доллары или условные единицы (отмечено в ряде вузов),  
- сокращение учебных часов в образовательном процессе (отмечены отдельные случаи)  
- угроза расторжения договора со стороны вуза в из-за потери возможности студентом оплачивать образование по различным причинам: невозможность подработки, потеря работы кем-то из родителей (в настоящий момент фактов расторжения договоров не зафиксировано, так как плата за учебу вносится, как правило, в сентябре, но студенты, которые оплачивают учебу в два этапа – второй в январе-феврале, такие предупреждения уже получали),  
- закрытие малорентабельных филиалов вузов (например, в Твери без объяснения причин осенью 2008 года закрылся филиал Российского государственного социального университета, в котором обучались около 500 студентов).  
 
Среди мер, предпринимаемыми самими вузами, а также рекомендованных Минобрнауки, в целях сохранения студентам возможности продолжить образование, можно назвать следующие:  
- перевод студентов с платного отделения на бюджетные места (касается государственных вузов),  
- разделение оплаты по семестрам или ежемесячно,  
- предоставление отсрочки по оплате на один – два месяца.  
 
Считаю данных мер для надежной защиты интересов студентов недостаточно, в них не просматриваются перспективные решения, так как очевидно, что кризис будет продолжаться достаточно долго. Не решат они и главной проблемы: защиты прав потребителей в случае прекращения негосударственном вузом своей деятельности из-за кризиса. В этом случае существует реальная угроза «выброса» из процесса получения высшего профессионального образования значительного количества недоучившихся и не получивших дипломов о высшем образовании молодых людей. Последствия появления «волны обманутых студентов», безусловно, негативно отобразится на всей социальной атмосфере в обществе, отрицательно скажутся на реализации долгосрочного плана развития страны «Стратегия 2020».  
 

В порядке  обсуждения заслуживают внимание следующие  антикризисные предложения, сформулированные Обществом защиты прав потребителей Московской области:  
- увеличение числа бюджетных мест в государственных вузах,  
- выделение негосударственным вузам квоты бюджетных мест,  
- отсрочка оплаты за обучение на фиксированный срок,  
- предоставление студентам права помесячной оплаты за обучение,  
- снижение оплаты за обучение,  
- запрещение расторжения вузом в одностороннем порядке договора на оказание платных образовательных услуг, что соответствует статье 310 ГК РФ,  
- закрепление права студента на получение «академического» отпуска, т.е. приостановление действия договора в случае неплатежеспособности,  
- государственная страховка внесенных студентами средств за обучение на случай прекращения негосударственным вузом своей деятельности (такая страховка может быть в двух формах: денежная компенсация уже заплаченных, но не использованных средств за обучение или гарантированный перевод в другой вуз, а в качестве стимулирования вузов, которые будут принимать таких студентов, можно использовать следующие – снижение арендных и коммунальных платежей, освобождение от налогов на землю и имущество, включение в федеральные и региональные программы подготовки и переподготовки специалистов).