Опека и попечительство

Министерство образования  и науки

Российской Федерации

Государственное образовательное  учреждение высшего

профессионального образования

«Самарский государственный  университет»

 

 

 

 

Доклад на тему:

«Опека и попечительство»

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выполнил студент

Алексей

 

 

 

 

 

 

 

Самара

   Согласно ст. 31 ГК РФ институт опеки и попечительства введен для защиты прав и интересов недееспособных или не полностью дееспособных граждан.  В частности, в соответствии с СК РФ, опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов.

  

   Опека устанавливается над детьми, не достигшими возраста четырнадцати лет.

   Попечительство устанавливается над детьми в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет.

 

   Опека и попечительство над несовершеннолетними устанавливаются в случаях:

   -при отсутствии у них родителей, усыновителей,

   -лишении судом родителей родительских прав,

   -в случаях, когда такие граждане по иным причинам остались без родительского попечения, в частности когда родители уклоняются от их воспитания либо защиты их прав и интересов. 
  

   Опека - форма устройства малолетних граждан (не достигших возраста четырнадцати лет несовершеннолетних граждан) и признанных судом недееспособными граждан, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (опекуны) являются законными представителями подопечных и совершают от их имени и в их интересах все юридически значимые действия;

  Попечительство - форма устройства несовершеннолетних граждан в возрасте от четырнадцати до восемнадцати лет и граждан, ограниченных судом в дееспособности, при которой назначенные органом опеки и попечительства граждане (попечители) обязаны оказывать несовершеннолетним подопечным содействие в осуществлении их прав и исполнении обязанностей, охранять несовершеннолетних подопечных от злоупотреблений со стороны третьих лиц, а также давать согласие совершеннолетним подопечным на совершение ими действий в соответствии со статьей 30 Гражданского кодекса Российской Федерации;

   Опека и попечительство учреждается органом опеки и попечительства – это орган государственной исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на который возложены функции по опеке и попечительству. Действуют в рамках федерального закона «Об опеке и попечительстве», который позволяет передавать данные функции муниципальным органам власти.

  

Основными задачами органов опеки и попечительства являются:

• защита прав и законных интересов граждан, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства, и граждан, находящихся под опекой или попечительством;
• надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которые помещены недееспособные или не полностью дееспособные граждане;
• контроль за сохранностью имущества и управлением имуществом граждан, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в образовательные организации, медицинские организации, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

   В Самаре существует «Департамент  семьи, опеки и попечительства».  Он обеспечивает деятельность 19 подведомственных муниципальных  учреждений: Дома ребенка, Учреждения  специализированные на социальной  реабилитации несовершеннолетних, Центры социальной помощи семье  и детям, Реабилитационные центры  для детей с ограниченными  возможностями. 

   Закон Самарской области  «Об организации деятельности  по осуществлению опеки и попечительства  в Самарской области» - 2-ГД от 02.04.1998г. Органами опеки и попечительства являются уполномоченные Губернатором Самарской области органы исполнительной власти Самарской области.

Требования, предъявляемые  к опекунам (попечителям):

• совершеннолетний дееспособный гражданин;
• гражданин должен добровольно согласиться на опекунство, проживание совместно с подопечным моложе 16 лет;
• подлежат учету личные качества и способности опекуна, его отношения с подопечным, а также по возможности желание подопечного.

   Документы, необходимые для выдачи заключения о возможности быть опекуном (попечителем) утверждены постановлением Правительства РФ от 18.05.2009 № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан»

• паспорт заявителя;
• заявление;
• справка с места работы с указанием должности и размера средней заработной платы за последние 12 месяцев, а для граждан, не состоящих в трудовых отношениях -иной документ, подтверждающий доходы;
• документ, подтверждающий право собственности либо право пользования на жилым помещением;
• справка органов внутренних дел (выдается по запросу органа опеки и попечительства на безвозмездной основе);
• медицинское заключение о состоянии здоровья по результатам освидетельствования гражданина;
• копия свидетельства о браке (если гражданин, выразивший желание стать опекуном, состоит в браке);
• письменное согласие совершеннолетних членов семьи с учетом мнения детей, достигших 10-летнего возраста, проживающих совместно с гражданином, выразившим желание стать опекуном;
• справки о соответствии жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, выданные соответствующими уполномоченными органами (выдаются по запросу органа опеки и попечительства на безвозмездной основе);
• документ о прохождении подготовки гражданина, выразившего желание стать опекуном (кроме близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей);
• автобиография. 

 

   Бабушки и дедушки, родители, супруги, совершеннолетние дети, совершеннолетние внуки, братья и сестры совершеннолетнего подопечного, а также бабушки и дедушки, совершеннолетние братья и сестры несовершеннолетнего подопечного имеют преимущественное право быть его опекунами или попечителями перед всеми другими лицами.

   У каждого гражданина, нуждающегося  в установлении над ним опеки  или попечительства, может быть  один опекун или попечитель, за  исключением случаев, установленных  настоящим Федеральным законом. Орган опеки и попечительства исходя из интересов лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, может назначить ему нескольких опекунов или попечителей, в том числе при устройстве в семью на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей.

Не могут быть назначены опекунами (попечителями):

 

• лица, лишенные родительских прав;
• лица, имеющие или имевшие судимость, подвергающиеся или подвергавшиеся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконного помещения в психиатрический стационар, клеветы и оскорбления), половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности;
• лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость за тяжкие или особо тяжкие преступления;
• лица, не прошедшие подготовки в порядке, установленном пунктом 4 статьи 127 настоящего Кодекса (кроме близких родственников детей, а также лиц, которые являются или являлись опекунами (попечителями) детей и которые не были отстранены от исполнения возложенных на них обязанностей);
• лица, больные хроническим алкоголизмом или наркоманией, лица, отстраненные от выполнения обязанностей опекунов (попечителей), лица, ограниченные в родительских правах, бывшие усыновители, если усыновление отменено по их вине, а также лица, которые по состоянию здоровья  не могут осуществлять обязанности по воспитанию ребенка.

   Опекун или попечитель назначается с их согласия или по их заявлению в письменной форме органом опеки и попечительства по месту жительства лица, нуждающегося в установлении над ним опеки или попечительства, в течение месяца с момента, когда указанному органу стало известно о необходимости установления опеки или попечительства над таким лицом. При наличии заслуживающих внимания обстоятельств опекун или попечитель может быть назначен органом опеки и попечительства по месту жительства опекуна или попечителя.

   Основанием возникновения отношений между опекуном или попечителем и подопечным является акт органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя. В акте органа опеки и попечительства о назначении опекуна или попечителя может быть указан срок действия полномочий опекуна или попечителя, определяемый периодом или указанием на наступление определенного события. 

Предварительные опека и попечительство

   В случаях если в интересах недееспособного или не полностью дееспособного гражданина ему необходимо немедленно назначить опекуна или попечителя, орган опеки и попечительства вправе принять акт о временном назначении опекуна или попечителя (акт о предварительных опеке или попечительстве). Опекуном или попечителем может быть временно назначен только совершеннолетний дееспособный гражданин.

   Предварительные опека или  попечительство прекращаются, если  до истечения месяца со дня  принятия акта о временном  назначении опекуна или попечителя  временно назначенные опекун  или попечитель не будут назначены  опекуном или попечителем в  общем порядке. При наличии  исключительных обстоятельств указанный  срок может быть увеличен до  двух месяцев.

Назначение опекунов или попечителей в отношении несовершеннолетних граждан по заявлению их родителей, а также по заявлению самих несовершеннолетних граждан

   Родители могут подать  в орган опеки и попечительства  совместное заявление о назначении  их ребенку опекуна или попечителя  на период, когда по уважительным  причинам они не смогут исполнять  свои родительские обязанности,  с указанием конкретного лица.   

  Единственный родитель несовершеннолетнего ребенка вправе определить на случай своей смерти опекуна или попечителя ребенку. Соответствующее распоряжение родитель может сделать в заявлении, поданном в орган опеки и попечительства по месту жительства ребенка. 

   Попечитель в отношении  несовершеннолетнего гражданина, достигшего  возраста четырнадцати лет, может  быть назначен органом опеки  и попечительства по заявлению  такого несовершеннолетнего гражданина  с указанием конкретного лица.

Установление опеки или попечительства по договору об осуществлении опеки или попечительства

   Установление опеки или попечительства допускается по договору об осуществлении опеки или попечительства (в том числе по договору о приемной семье либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, по договору о патронатной семье (патронате, патронатном воспитании). 

   Опека или попечительство  по договору об осуществлении  опеки или попечительства устанавливается  на основании акта органа опеки  и попечительства о назначении  опекуна или попечителя, исполняющих свои обязанности возмездно. Вознаграждение опекуну или попечителю может выплачиваться за счет доходов от имущества подопечного, средств третьих лиц, а также средств бюджета субъекта Российской Федерации. 

Обязанности опекуна:

• опекуны и попечители несовершеннолетних граждан обязаны проживать совместно со своими подопечными. Раздельное проживание попечителя с подопечным, достигшим шестнадцати лет, допускается с разрешения органа опеки и попечительства при условии, что это не отразится неблагоприятно на воспитании и защите прав и интересов подопечного;
• заботиться о содержании, уходе и лечении подопечного, его обучении и воспитании;
• опекун или попечитель вправе самостоятельно определять способы воспитания ребенка, находящегося под опекой или попечительством, с учетом мнения ребенка и рекомендаций органа опеки и попечительства;
• опекун или попечитель имеет право выбора образовательного учреждения и формы обучения ребенка с учетом мнения ребенка до получения им общего образования и обязан обеспечить получение ребенком общего образования;
• защищать его права и интересы;
• при отпадении оснований ходатайствовать о признании подопечного полностью дееспособным.

Распоряжение имуществом подопечного

   Доходы подопечного, в том числе суммы алиментов, пенсий, пособий и иных предоставляемых на его содержание социальных выплат, а также доходы, причитающиеся подопечному от управления его имуществом, за исключением доходов, которыми подопечный вправе распоряжаться самостоятельно, расходуются опекуном или попечителем исключительно в интересах подопечного и с предварительного разрешения органа опеки и попечительства. Без предварительного разрешения органа опеки и попечительства опекун или попечитель вправе ежемесячно расходовать на содержание подопечного его денежные средства в пределах установленной в соответствии с законом величины прожиточного минимума на душу населения в целом по Российской Федерации. 
 
   Опекун не вправе без предварительного разрешения органа опеки и попечительства совершать, а попечитель - давать согласие на совершение сделок по отчуждению, в том числе обмену или дарению имущества подопечного, сдаче его внаем (в аренду), в безвозмездное пользование или в залог, сделок, влекущих отказ от принадлежащих подопечному прав, раздел его имущества или выдел из него долей, а также любых других действий, влекущих уменьшение имущества подопечного. 
 
   Опекун, попечитель, их супруги и близкие родственники не вправе совершать сделки с подопечным, за исключением передачи имущества подопечному в качестве дара или в безвозмездное пользование, а также представлять подопечного при заключении сделок или ведении судебных дел между подопечным и супругом опекуна или попечителя и их близкими родственниками. 
 
   Опекун не вправе заключать кредитный договор и договор займа от имени подопечного, выступающего заемщиком, а попечитель не вправе давать согласие на заключение таких договоров, за исключением случаев, если получение займа требуется в целях содержания подопечного или обеспечения его жилым помещением.