Нравственно-правовая регламентация морального выбора юриста

1 вопрос : нравственно-правовая регламентация морального выбора юриста

Нравственная культура занимает одно из центральных мест в личной культуре сотрудников правоохранительных органов. Это обусловлено характером их деятельности, т.к. она связана  с обеспечением прав и свобод граждан, выполнением их обязанностей перед  обществом и государством.

Советский военачальник М.В. Фрунзе, отмечал “армия с устойчивой моралью будет армией непобедимой”. Его слова мог бы поддержать Ганнибал столкнувшийся с тем, что в  течение одного месяца, в Капуе, его войско занимаясь грабежами, разбоями и увеселениями морально разложилось превратившись в вооруженный сброд, что предопределило победу римлян.

Термин “нравственная  культура” образовался на базе двух понятий “нравственность” и “культура”. Нравственность как известно, это практическая воплощенность моральных идеалов, целей и установок в различных формах социальной жизнедеятельности, в культуре поведения людей и отношениях между ними. Само слово “культура”, как известно, происходит от латинского “cultura”, что в переводе на русский означает возделывание, обработка, совершенствование, образование, воспитание. Субъекта культуры, ее носителем являются как общество в целом, так и его структурные образования: нации, классы, социальные слон, профессиональные общности и каждый человек в отдельности. И во все этих случаях культура выступает как качественная характеристика степени совершенства любой сферы человеческой жизнедеятельности и самого человека. Человек является субъектом и объектом культуры.

Неотъемлемым нравственно-политическим качеством сотрудников правоохранительных органов является подлинный интернационализм, который реализуется в уважении к другим народам, нетерпимости к  национальной и расовой розни. Следует  признать, что произвол, допущенный Сталиным в отношении целых народов, стремление выдавать желаемое за действительное в застойные годы нанесли серьезный  ущерб межнациональным отношениям, способствуя развитию у людей  таких проявлений, как шовинизм, национализм, национальная кичливость, нетерпимость к обычаям, языку других народов. Не изжиты эти факты и в настоящее время.

Нравственные качества, которым  уделяется особое внимание, и которые  принято называть собственно моральными: честность, правдивость, скромность, чувство  собственного достоинства, умение себя вести. Бесчестность, лживость, нескромность, амбициозность, половая распущенность - верный путь к нравственной деформации сотрудника.

Выделяются качества, характеризующее  культуру общения сотрудников правоохранительных органов как на службе, так и вне ее. К сотрудникам правоохранительных органов общество предъявляет этом смысле особо жесткие требования. То, что оно может простить рабочему, студенту, продавцу, представителям многих кругах профессий, никогда не прощается им. И недаром, как уже указывалось выше, требование высокой культуры общения специально зафиксировано в служебно-директивных документах.

Важным структурным элементом  нравственной культуры личности является культура нравственных отношений. Нравственные отношения это особый вид общественных отношений, которые практически- не существуют в чистом виде, но являются составной частью любых человеческих отношений, поддающихся нравственной оценке. Нравственные отношения принято классифицировать по содержанию, по форме, и по способу связи между людьми.

Между безнравственным и  преступным поведением граница весьма зыбка и неопределенна. Между  ними пролегает довольно широкая  “пограничная полоса”, которую непременно проходит личность, прежде чем из правопослушного гражданина она превратится в преступника. То же относится и к служебному коллективу, когда в нем начинают преобладать негативные нравственные ценности, так называемые “нравственные антиценности”. Во всяком случае любому преступлению предшествует нравственная деформация личности, образование у нее на мировоззренческом уровне аморальных нравственных установок. В конечном счете это приводит к нравственной деградации личности (и коллектива, когда в нем подобные установки начинают рассматриваться как “нормальные”).

Когда в коллективе начинается снижение уровня нравственной культуры, то в нем создаются благоприятные  условия для его последующей  профессионально - нравственной деформации, которые характеризуются следующими негативными факторами - показателями морально-психологического климата  в служебного коллективе:

скрытая критика условий  труда;

неточное выполнение приказаний;

групповые сборища во время  работы;

опоздания и длительное отсутствие во время работы;

уход с работы ранее  положенного времени;

распространение слухов;

небрежное обращение с  оборудованием и техникой.

Появление факторов - показателей  негативного морального психологического климата должно вызывать серьезную  тревогу прежде всего, конечно, у руководителя служебного коллектива и у наиболее нравственно зрелых его членов. Они служат как бы красными лампочками, предупреждающими о надвигающейся аварии. В том случае, когда на них не обращают должного внимания и не принимают соответствующих мер к их ликвидации, начинается профессионально-нравственная деформация сначала отдельных членов служебного коллектива, а затем и всего служебного коллектива. Эта деформация характеризуется следующими показателями:

формально-бюрократические  методы руководства (высокомерие, грубость, чванство, бездушное отношение к подчиненным)

злоупотребление властью (грубость по отношению к гражданам, унижение их человеческого достоинства, неоказание им помощи, неоправданное применение физической силы, боевых приемов, специальных  средств и оружия);

терпимость к нарушениям служебной дисциплины и к фактам невыполнения служебного долга;

формализм и упрощенчество  при оформлении документации;

нарушения процессуального  кодекса;

психологически конфликтная  атмосфера в коллективе (ситуации конфликта как постоянная норма  служебных отношений);

приоритетная ориентация в коллективе на моральные антиценности;

неразборчивость в средствах;

формирование атмосферы  круговой поруки;

грубые нарушения Правил дорожного движения, не вызванные  служебной необходимостью, как норма  поведения за рулем;

бытовое разложение, пьянство.

грубые нарушения законности при одобрительном отношении  к этому многих членов служебного коллектива;

разглашение служебной тайны;

сращивание с преступным миром;

групповые преступления (кражи, грабежи, разбои и пр.).

Знание и учет вышеприведенных  факторов и показателей имеют  исключительно важное значение прежде всего для руководителей и работников кадрового аппарата, а также для сотрудников, осуществляющих воспитательную работу с личным составом. Для своевременной нейтрализации и профилактики негативных факторе” нравственной деформации и преступной деградации служебного коллектива необходимо также знать и учитывать основные причины появления этих факторов, которые, конечно, в конкретном проявлении зависят от действий отдельных членов служебного коллектива, но в своей служебной основе имеют объективно существующие причины, порождаемые как спецификой службы (внутренние причины), так и определенными условиями общественной жизни (внешние причины):

негативный пример руководства;

перегруженность работой;

низкая нравственная воспитанность  коллектива;

низкая правовая культура коллектива, “правовой нигилизм”, низкий уровень

низкий социальный престиж  правоохранительных органов;

воспитательной работы;

негативное воздействие  семьи (там, где это есть);

изолированность, ограниченность общения с культурной средой, определенная “кастовость” органов;

Подводя итог сказанному, выделим: невнимание к нравственной культуре, к нравственно – психологическому климату служебного коллектива ведет  не только к снижению качества служебной  деятельности, но и к его деградации, к его полному развалу.

Традиционно к числу наиболее важных черт оперативна розыскной деятельности принято относить то, что ее содержание составляют преимущественно негласные оперативно-розыскные мероприятия, имеющие как нейтральный характер, так и включающие в себя некоторые элементы принуждения и властных отношений, связанные с ограничением конституционных прав граждан.

Данное обстоятельство (в  ряду других, подобных, - прежде всего) оставляет место для циничных утверждений о том, что “вопроса морали и этики для профессионального  оперативного работника к существует”.

Подобная позиция является результатом отражения поверхностного взгляда на существо оперативно-розыскной  деятельности. Действительно:

характер оперативно-розыскной  деятельности обозначены законе лишь в общих чертах;

подзаконные нормативные  акты, регламентирующие оперативно розыскную  деятельность, содержат предписания  размытого характера поведения  оперативного работника;

практика оперативно-розыскной  деятельности связана с необходимостью общения оперативного работника  с людьми далеко не безупречной нравственности, что может повлечь профессиональную деформацию;

специфичность средств и  методов оперативно-розыскной деятельности внешне обуславливает как бы наличествующее нравственное противоречие между “благой” целью и “низкими” средствами ее достижения.

Внимательный анализ приведенных  положений не только не ставит под  сомнение, но, наоборот, подчеркивает высоконравственный характер оперативно-розыскной деятельности. Вместе с тем вопрос о нравственном содержании оперативно-розыскной деятельного является весьма острым, что, в свою очередь, обусловлено целым рядом реально существующих обстоятельств.

Законодательство, пусть  и в наиболее общих чертах, но закрепляет принципиальные положения  осуществления оперативно-розыскной  деятельности. Так, оперативно-розыскная  деятельность, хотя и осуществляется путем проведения преимущественно  негласных мероприятий, тем не менее, применяется только в исключительных случаях (когда возможности решить задачу гласным путем исчерпаны), в исключительных целях (только борьба с преступностью) и органами, должностными лицами, к исключительной компетенции  которых ее ведение относится.

Таким образом с формально-логических позиций оперативно-розыскная деятельность, будучи предусмотрена законом, уже нравственна, поскольку закон – высшая форма общественной морали.

Вместе с тем декларирование полного соответствия оперативно –  розыскной деятельности принципам  и нормам общественной морали было бы упрощением сложной проблемы. Для  морали не приемлемы такие средства достижения цели, как насилие, ложь, обман, предательство и т.п. Но хорошо известно, что, осуществляя оперативно-розыскные  меры, оперативный работник так или иначе пользуется методом принуждения и даже насилия (постановка лица на учет, задержание), дезинформирует разрабатываемое лицо, морально маскируется или побуждает к этому другого человека. В этой связи правомерно поставить вопрос, есть ли таким средствам объяснение или оправдание с позиций этики или они должны быть отвергнуты как аморальные. Ни извратит ли их применение сущности самой цели. В данном случае налицо одно из основных положений, определяющих нравственные основы оперативно – розыскной деятельности, а именно: соотношение целей стоящих перед ОРД, и средств, применяемых для ее достижения.

Одно из фундаментальных  положений научной этики является то, что нет заранее обусловленных  “добрых” или “злых” средств, а  есть средства вынужденные. Но при этом она предписывает действовать по принципу: “цель определяет, а не оправдывает средства”. Таким образом, любому оперативному сотруднику, следует  осуществлять подбор средства, имея в  виду определенные параметры. К их числу  могут быть отнесены следующие:

Средство должно быть адекватно, условиям стоящей задачи. Иными словами, если можно бежать напрямик, не надо поворачивать по тропинке, через забор, ползком и наконец совершить подвиг.

Средство должно быть достаточным  для достижения поставленной цели. Применение выбранного средства должно позволить эффективно решить стоящую  задачу, не привлекая к этому другие средства.

Средство, выбранное для  решения стоящей задачи, не должно уничтожать нравственного характера  цели, более высокой по сравнению  с той, которая соответствует  решаемой задаче.

Таким образом, с этической  точки зрения, осуществление оперативно – розыскной деятельности в основе следует рассматривать как моральный  компромисс, на который общество должно идти для достижения благородных  целей, но который тем не менее, предполагает, что в любом случае средство должно быть адекватно цели.

Применимо к самой оперативно – розыскной деятельности, надо отметить, что компромисс – наверно  наиболее тонкий и сложный акт  морального выбора, где велик риск уничтожения нравственного характера  цели в процессе ее достижения. Особенно контрастно этот риск проявляется, если проанализировать доминирующие мотивы, применительно к мотивационной  сфере, по которым граждане конфиденциально  содействуют органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность. Совершенно очевидно, что большинство  этих лиц социально неблагополучны, имеют какие-либо отклонения от норм поведения, часто преступное прошлое, и в первом случае тесно связаны  с преступниками, их окружением и  т.п. Исходя из этого, оперативным работникам нередко приходится находить компромисс между доминирующими в их сознании приоритетами нетерпимости в борьбе с преступностью и использованием помощи, исходящей от лиц, входящих в состав криминогенной среды. Морально-оценочный  фактор существенно сказывается  на снижении эффективности деятельности ввиду формальной несовместимости  идеалов борьбы с преступностью  и фактического сотрудничества с  лицами, являющимися представителями  преступной среды

Не менее остро в  рассматриваемой сфере обозначена проблема моральной целесообразности, которая самым тесным образом  связана с процессами трансформации  общественной морали применительно  к сфере использования оперативными аппаратами конфиденциального содействия граждан. Принимая во внимание, что  сам по себе использование конфиденциального  содействия граждан не может рассматриваться  в качестве совокупности (системы) нравственных компромиссов, решение проблемы моральной  целесообразности во многом определяется степенью разработки института моральной  крайней необходимости.