НПА регулирующий деятельность индивидуального предпринимателя

Актуальность: Особую актуальность приобретают разработка новых и повышение эффективности предусмотренных действующим законодательством инструментов гражданско-правовой защиты отношений, складывающихся в сфере экономической деятельности в целом, и отношений в сфере несостоятельности (банкротстве), в частности, и представляет собой механизм гражданско-правового регулирования отношений, связанных с несостоятельностью (банкротством), направленный на справедливое удовлетворение требований всех кредиторов с соблюдением баланса интересов должника. Институт несостоятельности (банкротства) относительно новый для отечественной системы правового регулирования и практики предпринимательских отношений.

Зачем необходимо принять НПА регулирующий деятельность индивидуального предпринимателя?

Предпринимательская деятельность крайне разнообразна, поэтому законов, так или иначе, влияющих на деятельность предпринимателей очень много. В каждом виде деятельности, в каждой отрасли, в каждом субъекте федерации есть свои специфические нормативные акты, которые необходимо знать предпринимателю, чтобы действовать в "рамках закона".   Сделать это крайне сложно хотя бы потому, что у нас нет единого нормативно─правового акта, в связи с этим представляется целесообразным принять отдельный НПА регулирующий деятельность индивидуального предпринимателя.

Круг участников : (лицо  предоставившее обеспечение для проведения финансового оздоровления) представитель работников должника, представитель собрания кредиторов или представитель комитета кредиторов; (представитель федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности в случае, если исполнение полномочий арбитражного управляющего связано с доступом к сведениям, составляющим государственную тайну; иные лица в случаях, предусмотренных АПК РФ и ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)"). федеральные органы исполнительной власти, а также органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления по месту нахождения должника в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом; 
 
Статья 446. ГПК РФ Имущество, на которое не может быть обращено взыскание по исполнительным документам:

Имущество, на которое не может быть обращено взыскание при  банкротстве ИП: 
─ жилое помещение (его части), если для гражданина-должника и членов его семьи, совместно проживающих в принадлежащем помещении, оно является единственным пригодным для постоянного проживания помещением, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание;  
земельные участки, на которых расположены объекты, указанные в абзаце втором настоящей части, за исключением указанного в настоящем абзаце имущества, если оно является предметом ипотеки и на него в соответствии с законодательством об ипотеке может быть обращено взыскание;

─  предметы обычной домашней обстановки и обихода, вещи индивидуального пользования (одежда, обувь и другие), за исключением драгоценностей и других предметов роскоши;  
─ имущество, необходимое для профессиональных занятий гражданина-должника, за исключением предметов, стоимость которых превышает сто установленных федеральным законом минимальных размеров оплаты труда; 

─ используемые для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, племенной, молочный и рабочий скот, олени, кролики, птица, пчелы, корма, необходимые для их содержания до выгона на пастбища (выезда на пасеку), а также хозяйственные строения и сооружения, необходимые для их содержания;

─ семена, необходимые для очередного посева;

продукты питания и  деньги на общую сумму не менее  установленной величины прожиточного минимума самого гражданина-должника и лиц, находящихся на его иждивении;

─ топливо, необходимое семье гражданина-должника для приготовления своей ежедневной пищи и отопления в течение отопительного сезона своего жилого помещения;  
средства транспорта и другое необходимое гражданину-должнику в связи с его инвалидностью имущество;

призы, государственные награды, почетные и памятные знаки, которыми награжден гражданин-должник.

Договорная природа мирового соглашения подвергается сомнению в силу отсутствия единства воли кредиторов при его заключении, поскольку решение принимается большинством голосов. Конституционный суд РФ сформулировал природу мирового соглашения следующим образом: «По своей юридической природе такие мировые соглашения значительно отличаются от мирового соглашения, заключаемого в исковом производстве. Так как в данном случаи превалирует публично-правовое начало: эти отношения основываются на предусмотренном законом принуждении меньшинства кредиторов большинством, а следовательно в силу невозможности выработки единого мнения иным образом воля сторон в данном случаи формируется по другим, отличным от искового производства, принципам.

Одна из основных проблем — отсутствие положений, определяющих порядок, сроки и условия заключения мирового соглашения в отношении обязательных платежей. Федеральный закон «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ отсылает в этой части к законодательству о налогах и сборах, которое, в свою очередь, не содержат никаких требований к мировому соглашению в деле о банкротстве. Таким образом, в настоящий момент фактически допускается возможность заключения мирового соглашения, в том числе по обязательным платежам, в деле о банкротстве на неопределенный срок.

Арбитражный суд при рассмотрении дел о несостоятельности (банкротстве) индивидуальных предпринимателей может  не утверждать конкурсного управляющего. Реестр требований кредиторов в рассматриваемом  случае ведется арбитражным судом, рассматривающим дело о банкротстве. Не совсем понятен применительно  к ситуации ведения реестра кредиторов должника арбитражным судом и отсутствия конкурсного управляющего порядок проведения публикации сведений о признании должника несостоятельным (банкротом). Публикация данных сведений в отсутствие конкурсного управляющего должна производиться должником или любым из кредиторов должника за счет должника. Но может возникнуть ситуация, что сведения о признании должника банкротом не будут опубликованы (недобросовестность    должника,    кредиторов,    отсутствие    средств).   

В соответствии   со   ст. 57  Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ это   является основанием для  прекращения производства по делу о  банкротстве.

Индивидуальный предприниматель - это физическое лицо, зарегистрированное в установленном порядке и  осуществляющие предпринимательскую  деятельность без образования юридического лица, глава крестьянских (фермерских) хозяйств.

 Предпринимательская  деятельность  в соответствии  с абз.3 п.1 ст. 2 ГК РФ – это  самостоятельная, осуществляемая  на свой риск деятельность, направленная  на систематическое получение  прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ  или оказания услуг лицами, зарегистрированными  в этом качестве в установленном  законе порядке. 

Дело о несостоятельности (банкротстве) может быть возбужденно  и рассмотрено, в случае приостановления  должником платежей в течении 3 месяцев с момента наступления даты их исполнения и когда требования к должнику – гражданину в совокупности составляет не менее 10 000 руб

Современное  российское законодательство использует два понятия: «несостоятельность» и  «банкротство», рассматривая их как синонимы.

Однако, по мнению некоторых  ученых, такой подход законодателя к употреблению данных терминов не совсем удачен.

С точки зрения юридических последствий несостоятельности и банкротства предприятия в плане возможностей выхода из финансового кризиса, восстановления платежеспособности, мер направленных на стабилизацию, данные понятия различны. Несостоятельность — это такое финансово-экономическое состояние предприятия, при котором в момент возбуждения дела, а также на стадиях наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления у предприятия отсутствует возможность в полном объеме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, в том числе по уплате обязательных платежей. Однако при этом имеются реальные активы и материальные возможности, а также способность в результате погашения задолженности на стадиях процедур наблюдения, финансового оздоровления или внешнего управления восстановить платежеспособность предприятия. В то же время банкротство — это степень несостоятельности должника, подтвержденная судебным актом (решением) о введении процедур конкурсного производства, при которой восстановление способное  удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательные платежей становится объективно невозможным.

Зарубежное законодательство использует термин «несостоятельность»,  поскольку  существует  точка  зрения, что банкротство – это  уголовно – правовая сторона несостоятельности. В США лицо, в отношении которого возбуждены процедуры банкротства, во время производства по  делу считается  несостоятельным,  а  после судебного  решения может быть признано банкротом.

В свое время М.И. Кулагин в отношении этой проблемы писал: "Институт несостоятельности нередко в экономической и юридической литературе смешивают с банкротством. В строгом юридическом значении банкротство есть лишь одно из возможных последствий, проявлений несостоятельности. Банкротство рассматривается как уголовно наказуемое деяние, в то время как несостоятельность считается институтом частного права". С этой позицией нельзя не согласиться. Более того, рассмотрение понятий "несостоятельность" и "банкротство" как неоднозначных в действующем законодательстве не только будет выглядеть терминологически точнее, но и изменится сама суть правового регулирования последствий несостоятельности различного рода.