Контрольная работа по "Конституционное право"

1. В чем специфика источников конституционного права? Назовите источники конституционного права в Республике Беларусь.

 

Источники конституционного права – это  внешние формы выражения конституционно-правовых норм. Специфика источников конституционного права заключается в регулировании  наиболее важных общественных отношений.

  Источниками конституционного права  Республики Беларусь являются  документы, в которых зафиксированы  конституционно-правовые нормы.

Иерархию  источников конституционного права  Республики Беларусь можно представить  так:

1. Конституция Республики Беларусь – это Основной Закон Республики Беларусь, который имеет высшую юридическую силу и закрепляет основополагающие принципы и нормы правового регулирования важнейших общественных отношений. Конституция является основным источником конституционного права Республики Беларусь.
2. Решения республиканских референдумов – это правовые акты, которые принимаются всем населением страны путем голосования.
3. Международные договоры – это соглашения между государствами, международными организациями, органами различных государств. Согласно ч.3 ст.8 Конституции Республики Беларусь не допускается заключение договоров, которые противоречат Конституции. Из этого можно сделать вывод, что этот источник конституционного права располагается после Конституции и конституционных законов, но перед программными и обычными законами.
4. Законы – нормативные правовые акты, которыми регулируются наиболее важные общественные отношения. Выделяют следующие виды законов:

• Конституционные законы – это законы о внесении изменений и дополнений в Конституцию, законы о толковании Конституции;
• Программные законы – это законы, которые принимаются в установленном Конституцией Республики Беларусь порядке и по определенным ею вопросам;
• Референдарные законы – это законы, принимаемые путем референдума;
• Обычные законы – это законы, которые регулируют отдельные виды общественных отношений;
5. Декреты и указы Президента Республики Беларусь;
6. Постановления палат Национального собрания Республики Беларусь;
7. Постановления Правительства Республики Беларусь;
8. Нормативные акты республиканских органов государственного управления;
9. Нормативные акты органов местного управления и самоуправления;
10. Решения местных советов депутатов.

Спецификой  источников конституционного права  является то, что они регулируют наиболее значимые общественные отношения  и обладают высокой юридической  силой. Источниками конституционного права являются не индивидуально-правовые акты, а именно нормативные правовые акты и международные договоры.  Также, отличительной чертой источников конституционного права является их некодифицированность.

 

 

 

 

 

2. Каковы особенности конституционно-правовых отношений по сравнению с другими видами правоотношений?

Конституционно-правовые отношения – это общественные отношения, которые урегулированы  нормами конституционного права.¹

Конституционно-правовым отношениям характерны как общие, т.е. присущие и для других видов правоотношений, так и особенные черты.  Особенными  чертами (особенностями), которые присущи  конституционному праву и отличающие его от других отраслей права, являются:

• Конституционно-правовые отношения обладают высоким политическим потенциалом;
• Конституционно-правовые отношения играют ведущую роль по отношению ко всем иным правоотношениям, т.к. в них в наиболее общей форме выражается идея народовластия, суверенитет государства, правовой статус личности²;
• Конституционно-правовые отношения характеризует особый субъектный состав, в частности, одним из субъектов практически всегда выступает государство в лице своих органов или должностных лиц. Однако народ также является специфическим субъектом конституционно-правовых отношений;
• В конституционно-правовых отношениях отражается устройство общества как целостного образования, тогда как все другие правоотношения реализуются в какой-либо одной сфере государственного воздействия на общественные отношения;
• Конституционно-правовые отношения возникают в особой сфере отношений, которые составляют предмет конституционного права, т.е. таких областях, которые образуют основные элементы государства – население, территория, власть.

Таким образом, конституционно-правовые отношения  являются базисом (началом) по отношению  ко всем другим правовым отношениям. Эти  правоотношения играют ведущую роль во всех отраслях права.

 

3.  В литературе высказываются  различные точки зрения о конституционной  ответственности. Одни авторы  рассматривают ее  как позитивную  (особое правовое состояние, связанное  с участием субъекта в публично-правовых  отношениях, ответственность без  вины), другие включают сюда и  негативную ответственность (неблагоприятные  последствия за правонарушение).  Определите характер ответственности  субъекта в следующем случае: депутат местного Совета депутатов  отозван избирателями за совершение  действий, дискредитирующих депутата.

 

Конституционная ответственность – это самостоятельный  вид юридической ответственности, который наступает за нарушение  норм Конституции и иных источников конституционного права в виде неблагоприятных  последствий для субъектов  посредством  применения к ним мер наказания, предусмотренных в Конституции  и иных нормативных актах.

В данном случае ответственность депутата будет  позитивной, т.к. он возможно совершил противоправное действие или не оправдал доверие граждан (ст. 129 Избирательного Кодекса Республики Беларусь). Формально  депутат не совершил правонарушения, однако с точки зрения предъявляемых  требований исполнил свои обязанности  ненадлежащим образом. Следовательно, для депутата наступило неблагоприятное  последствие – избиратели его  отозвали из местного Совета депутатов.

 

4. Одним из юридических свойств Конституции является стабильность. а) Какова роль данного свойства?  б) Возможно ли изменение Конституции Республики Беларусь? Дайте развернутый ответ.

 

 Конституция – это Основной Закон государства, ядро правовой системы общества.

Важнейшим юридическим свойством конституции  является ее стабильность, устойчивость. Самой стабильной является Конституция  США, которая была принята в 1787 г., и хотя она действует уже более 200 лет, в нее было внесено только 27 поправок. Для примера, во Франции  за 200 лет было принято 16 Конституций. Конституция Республики Беларусь как  суверенного государства была принята 15 марта 1994 г. С течением времени  в нее вносились поправки путем  государственного референдума, на который  выносились наиболее важные вопросы  жизни общества и государства  – это было 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г.

Конституция Республики Беларусь 1994 г. с изменениями  и дополнениями, принятыми на республиканских  референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г., предусматривает два способа  ее изменения: Парламентом и через  референдум. Инициатива внесения изменений  и дополнений принадлежит Президенту Республики Беларусь и народу Беларуси в количестве не менее 150 тысяч граждан, обладающих избирательны правом.

Первый  способ внесения изменений и дополнений в Конституцию – Парламентом. Вопрос об изменении и дополнении рассматривается в палатах Парламента – Палате представителей и Совете Республики. Закон об изменении и  дополнении Конституции может быть принят после двух обсуждений и одобрений  Парламентом с промежутком времени  не менее трех месяцев (ч.1 ст. 139 Конституции  Республики Беларусь). При этом закон  о внесении изменений и дополнений в Конституцию считается принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от полного состава каждой из палат Парламента.

Согласно  Конституции Республики Беларусь, Парламент  не может вносить изменения и  дополнения в Конституцию в период чрезвычайного положения и в  последние шесть месяцев полномочий Палаты представителей.

Второй  способ внесения изменений и дополнений в Конституцию – через референдум. В соответствии с ч.2 ст.140 Конституции  Республики Беларусь, решение об изменении  и дополнении Конституции путем  референдума считается принятым, если за него проголосовало большинство  граждан, внесенных в списки для  голосования.

Часть 3 ст.140 Конституции Республики Беларусь предусматривает, что разделы I, II, IV, VIII – эти разделы касаются основ конституционного строя Беларуси, прав и свобод личности, действия и порядка изменения Конституции - могут быть изменены только путем референдума.

 

5. Определите понятие государственного  суверенитета. Какие события предшествовали  принятию Декларации о государственном  суверенитете Республики Беларусь? Каково значение Декларации в  конституционном развитии нашего  государства? 

 

Государственный суверенитет – это такое состояние  государства, при котором оно  самостоятельно определяет свою внутреннюю и внешнюю политику³. Суверенитет государства представляет собой важнейшее, основное свойство государства, в силу которого осуществляемая им власть является единой, верховной и независимой⁴.

Первым  шагом на пути к государственному суверенитету республики было Постановление  Верховного Совета Республики Беларусь от 20.07.1990 «О подготовке Декларации о  государственном суверенитете Республики Беларусь». До рассмотрения проекта  Декларации Верховный Совет 22.07.1990 г. образовал Конституционную комиссию о процессе подготовки и принятии действующей Конституции. Непосредственно  сама Декларация о государственном  суверенитете Республики Беларусь была принята Верховным Советом 27.07.1990 г.

В Декларации было закреплено, что государственный  суверенитет утверждается во имя  высшей цели – свободного развития и благополучия, достойной жизни  каждого гражданина республики на основе обеспечения права личности в  соответствии с Конституцией Республики Беларусь и ее международными обязательствами.

Декларация  о государственном суверенитете оказало огромное значение для граждан  страны. До принятия Декларации в Беларуси имели верховенство Конституция  и законы СССР, но после ее принятия данное положение существенно изменилось – на территории Республики Беларусь устанавливается верховенство Конституции  и законов республики. Для усиления данной формулировки в Декларации было закреплено, что все граждане и  лица без гражданства, государственные  органы, предприятия, учреждения, организации, которые находятся и действуют  на территории республики, обязаны  исполнять законодательство республики.

Также в Декларации о государственном  суверенитете указывалось, что необходимым  атрибутом государственности является право иметь собственные Вооруженные  Силы, внутренние войска, органы государственной  и общественной безопасности, подконтрольные Верховному Совету.

В Декларации было закреплено, что земля, ее недра  и другие природные ресурсы на территории республики являются собственностью белорусского народа, которому принадлежат исключительные право по их владению, пользованию и распоряжению.

Одним из признаков суверенного государства  является наличие финансово-кредитной  денежной системы, наличие налоговой  и таможенной службы. Эти положения  также были закреплены в Декларации о государственном суверенитете.

Как и любое другое суверенное государство, Республика Беларусь согласно Декларации имеет свой герб, флаг и гимн.

Демократический характер имела норма Декларации о том, что важнейшим принципом  существования Республики Беларусь как правового государства является разделение власти на законодательную, исполнительную и судебную, т.е. принцип  разделения властей.

Постановлением  от 27.07.1990 г. Верховный Совет решил  считать 27 июля Днем провозглашения Декларации о государственном суверенитете (Днем независимости) и отмечать его  впредь как национальный праздник Беларуси. После референдума, который был  проведен 24 ноября 1996 г., этот день празднуется  ежегодно 3 июля.

Таким образом, Декларация о государственном  суверенитете оказало большое влияние  на развитие и становление белорусской  государственности.

 

6. а) Что означает принцип  верховенства права? б) Как  он соотносится с принципом  законности?  в) Почему, на Ваш  взгляд, в Конституции провозглашен  не принцип законности, а принцип  верховенства права? 

 

В ч.1 ст. 7 Конституции Республики Беларусь от 15 марта 1994 г. с изменениями и  дополнениями, принятыми на республиканских  референдумах 24 ноября 1996 г. и 17 октября 2004 г., закреплено, что: «В Республике Беларусь устанавливается принцип верховенства права». Эта норма появилась в  нашей Конституции после республиканского референдума, проведенного 24 ноября 1996 г., до того момента таковой нормы не существовало.

Верховенство  права это одна из основных характеристик  правового государства.

Господство  права означает связанность государства  и его органов правовыми нормами, что означает предсказуемость его  действий. Принятым нормам должны подчиняться  все органы, в том числе и  те, которые издали эти нормы. Общим  правилом должно быть соблюдение правовых правил, ведь право превыше всего.