Компетенция органов местного самоуправления

3. В случае разногласий при установлении компетенции каждого органа местного самоуправления, необходимо создание специальной комиссии при законодательном либо при исполнительном органе муниципального уровня власти. В работе этой комиссии должны принять участие уполномоченные представители главы и представительного органа местного самоуправления, представители органов государственного управления в тех сферах, вопросы по которым являются спорными. Каждый субъект данных должен представить обоснования своей позиции. Если комиссии не удалось привести органы местного самоуправления к согласованной позиции, решение принимается комиссией. Решающим при его принятии должно быть максимальное приближение услуг к населению, а также возможность контроля со стороны населения за исполнением полномочий органами местного самоуправления. Решение, принятое комиссией, может быть вынесено, в качестве проекта закона, на рассмотрение законодательного органа субъекта федерации.

Таким образом, четко определенный объем полномочий и установленная ответственность  за их реализацию являются важнейшими признаками любой публичной власти, в том числе и муниципальной. При этом полномочия должны быть разграничены между институтами муниципальной власти. Без конкретного определения объема полномочий, за который должен отвечать каждый вид органов местного самоуправления, эффективное осуществление муниципальной власти невозможно. Поэтому разграничение полномочий между главой муниципального образования, представительным и исполнительно-распорядительным органами местного самоуправления является одним из значимых направлений развития местного самоуправления в Российской Федерации.

 

 

Список используемых источников

 

Международные акты:

(Ратифицированные).

 

1. Европейская хартия местного самоуправления от 15.10.1985 г. // Собр. законодательства РФ. - 1998. - №36. - Ст.4466.

Конституция (Основной закон),

законы, кодексы, указы.

 

2. Конституция РФ. Принята 12.12.1993 г.// Российская газета. - 1993. - 25 декабря.
3. О местном самоуправлении в РСФСР: Закон РСФСР от 06.07.1991 г. №1550-1 с изм. от 25.10.1991 г. // Ведомости СНД и ВС РСФСР. - 1991. - №29. - Ст.1010. Утратил силу.
4. Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ: Федеральный закон от 28.08.1995 г. №154-ФЗ // Собр. законодательства РФ. - 1995. - №35. - Ст.3506. Утратил силу.
5. Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления: Федеральный закон от 26.11.1996 г. №38-ФЗ в ред. от 09.11.2009 г.  // Собр. законодательства РФ. - 1996. - №49. - Ст.5497.
6. Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ: Федеральный закон от 12.06.2002 г. №67-ФЗ с изм. от 20.10.2011 г.   // Собр. законодательства РФ. - 2002. - №24. - Ст.2253.
7. Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ: Федеральный закон от 06.10.2003 г. №131-ФЗ в ред. от 25.07.2011 г.   // Собр. законодательства РФ. - 2003. - №40. - Ст.3822.

 

Специальная литература:

Книги одного или двух

авторов.

8. Алексеев, С.С. Государство и право / С.С. Алексеев. - М.: Полис, 2010. – 377 с.
9. Беликов В.Н. Система «разделения властей» в пределах муниципального образования / В.Н. Беликов. – М.: Полис, 2008. – 331 с
10. Бондарь, Н.С., Чернышев, М.А. Муниципальное право и практика его реализации в городском самоуправлении (на примере г. Ростова-на-Дону) / Н.С. Бондарев, М.А. Чернышев. - Ростов-н/Д: Изд-во Ростовского ун-та, 2009.  – 204 с.
11. Васильев, В.И. Муниципальное право России / В.И. Васильев. - М.: Юстицинформ. 2008.  – 463 с.
12. Васильев, В.А. Институт местного самоуправления и отдельные государственные полномочия // Пробелы и коллизии в законодательстве РФ о местном самоуправлении / В.А. Васильев. - М.: Издание Государственной Думы, 2009. – 319 с.
13. Вельясов А.И. Муниципальная власть / А.И. Вельясов. – Спб.: Ладога, 2009. – 260 с.
14. Горбунов, М.А. Финансовые основы местного самоуправления / М.А. Горбунов. – М.: Юнион, 2010. – 282 с.
15. Кадомцев, О.А. Исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления / О.А. Кадомцев. – М.: ИМПЭ, 2008. – 93 с.
16. Кудилинский, М.Д., Шевелева, Н.А. Муниципальное право / М.Д. Кудилинский, Н.А. Шевелева. - Спб.: Издательский Дом С.-Петерб. ун-та, 2009. – 456 с.
17. Кутафин, О.Е. Муниципальное право РФ / О.Е. Кутафин. - М.: Приор, 2009. – 456 с.
18. _{Местное самоуправление: теория и практика / под ред. Г. Люхтерхандт. - М.: Фонд Ф. Науманна, 2010. – 314 с.}
19. Сергеев, А.А. Местное самоуправление в РФ: проблемы правового регулирования / А.А. Сергеев. - М.: Велби, 2008. – 270 с.
20. Теория государства и права / под ред. В.М. Корельского, В.Д. Перевалова. – Екатеринбург: Уральский гос. ун-т, 2010. – 472 с.
21. Чепурнова, Н.М. Муниципальное право РФ / Н.М. Чепурнова. - М.: АСТ, 2009.  – 360 с.
22. Широков, А.Н. Федеральное законодательство России о местном самоуправлении / А.Н. Широков. - М.: Полис, 2009. – 318 с.
23. Яковлев С.Д. Пределы компетенции органов местного самоуправления / С.Д. Яковлев. – Спб.: СпбГУ, 2009. – 112 с.

Диссертации, авторефераты диссертаций

24. Амусова, Л.С. Правовой статус главы муниципального образования в РФ (на примере краев): автореф. дисс. … к.ю.н. / Амусова Лариса Сергеевна. - М.: ИМПЭ, 2008. – 29 с.
25. Слюсаренко, Т. В. Правовой статус главы муниципального образования в РФ: автореф. дисс. … к.ю.н. / Слюсаренко Татьяна Валерьевна – Челябинск: ЧГУ, 2009. – 28 с.

Статья из книги

или другого разового

издания.

 

26. Герасимова, М.А. Модели местного самоуправления и Федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» / М.А. Герасимова // Государственная власть и местное самоуправление. - 2009. - №5. - С.38-40.
27. Масловская, М.В., Якин, Р.Л. К вопросу о статусе представительного органа муниципального образования / М.В. Масловская, Р.Л. Якин // Конституционное и муниципальное право. - 2007. - №23. С.25-27.
28. Уваров, С.Д. Правовой статус главы муниципального образования / С.Д. Уваров // Право и политика. - 2010. - №4. С.29-30.
29. _{Фадеев, В. Система гарантий местного самоуправления / В. Фадеев // Право и жизнь. - 2010. - №7. С.184-217.}
30. _{Хузин, А.А. Представительные и исполнительные органы местного самоуправления. К вопросу о разделении полномочий / А.А. Хузин // ЧиновникЪ. - 2009. - №2(18). С.42-43.}
31. _{Черников, В.А. Новая муниципальная реальность России / В.А. Черников // Практика муниципального управления. - 2009. - №6.  С.15-16.}

¹ См.: Конституция РФ. Принята 12.12.1993 г.// Российская газета. 1993. 25 декабря.

² См.: Европейская хартия местного самоуправления от 15.10.1985 г. // СЗ РФ. 1998. №36. Ст.4466.

³ См.: Федеральный закон от 26.11.1996 г. №38-ФЗ «Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления» в ред. от 09.11.2009 г.// СЗ РФ. 1996. №49. Ст.5497.

⁴ См.: Федеральный закон от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в ред. от 25.07.2011 г.// СЗ РФ. 2003. №40. Ст.3822.

⁵ Федеральный закон от 12.06.2002 г. №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» с изм. от 20.10.2011 г. // СЗ РФ. 2002. №24. Ст.2253.

⁶Cм.: Масловская М.В., Якин Р.Л. К вопросу о статусе представительного органа муниципального образования // Конституционное и муниципальное право. 2007. №23. - С.25.

⁷ См.:Хузин А.А. Представительные и исполнительные органы местного самоуправления. К вопросу о разделении полномочий // ЧиновникЪ. 2009. №2(18). - С.42.

⁸См.: Герасимова М.А. Модели местного самоуправления и Федеральный закон от 6 октября 2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» // Государственная власть и местное самоуправление. 2009. №5. - С.38.

⁹См.: Конституция РФ. Принята 12.12.1993 г. // СЗ РФ. 2009. №1. Ст.1.

¹⁰См.: Масловская М.В., Якин Р.Л. К вопросу о статусе представительного органа муниципального образования // Конституционное и муниципальное право. 2007. №23. - С.26.

¹¹ См.:Васильев В.И. Муниципальное право России. - М.: Юстицинформ. 2008.  - С.345.

¹² См.:Кудилинский М.Д., Шевелева Н.А. Муниципальное право. - Спб.: Издательский Дом С.-Петерб. ун-та, 2009. - С.128.

¹³ См.:Сергеев А.А. Местное самоуправление в РФ: проблемы правового регулирования. - М.: Велби, 2008. - С.135.

¹⁴См.: Уваров С.Д. Правовой статус главы муниципального образования // Право и политика. 2010. №4. – С.29.

¹⁵См.: Слюсаренко Т. В. Правовой статус главы муниципального образования в РФ. Автореф. дисс. … к.ю.н. – Челябинск: Челябинский гос. ун-т, 2009. - С.11.

¹⁶ См.:Амусова Л.С. Правовой статус главы муниципального образования в РФ (на примере краев). Автореф. дисс. … к.ю.н. - М.: ИМПЭ, 2008. - С.13.

¹⁷См.: Бондарь Н.С., Чернышев М.А. Муниципальное право и практика его реализации в городском самоуправлении (на примере г. Ростова-на-Дону). - Ростов-н/Д: Изд-во Ростовского ун-та, 2009.  - С.121.

¹⁸ См.:Федеральный закон от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в ред. от 25.07.2011 г.// СЗ РФ. 2003. №40. Ст.3822.

¹⁹ См.:Чепурнова Н.М. Муниципальное право РФ. - М.: АСТ, 2009.  - С.200.

²⁰См.: Сергеев А.А. Указ. соч. С.81.

²¹См.: Федеральный закон от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в ред. от 25.07.2011 г.// СЗ РФ. 2003. №40. Ст.3822.

²² См.: Кадомцев О.А. Исполнительно-распорядительные органы местного самоуправления. – М.: ИМПЭ, 2008. – С.72.

²³ См.:Закон РСФСР от 06.07.1991 г. №1550-1 «О местном самоуправлении в РСФСР» с изм. от 25.10.1991 г. // Ведомости СНД и ВС РСФСР. 1991. №29. Ст.1010. Утратил силу.

²⁴ См.: Яковлев С.Д. Пределы компетенции органов местного самоуправления. – Спб.: СпбГУ, 2009. – С.71.

²⁵ См.:Федеральный закон от 06.10.2003 г. №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в ред. от 25.07.2011 г.// СЗ РФ. 2003. №40. Ст.3822.

²⁶ См.: Беликов В.Н. Система «разделения властей» в пределах муниципального образования – М.: Полис, 2008. – С.132.

²⁷ См.: Вельясов А.И. Муниципальная власть. – Спб.: Ладога, 2009. – С.126.

^{28 См.:}Кутафин О.Е. Муниципальное право РФ. - М.: Приор, 2009. - С.217.

^{29 См.:}Теория государства и права./ Под ред. В.М. Корельского, В.Д. Перевалова. – Екатеринбург: Уральский гос. ун-т, 2010. - С.289.

^30См.: Алексеев С.С. Государство и право. - М.: Полис, 2010. - С.7.

³¹ См.: Яковлев С.Д. Указ. соч. С.78.

³² См.: Вельясов А.И. Указ. соч. С.82.

^33См.: Черников В.А. Новая муниципальная реальность России // Практика муниципального управления. 2009. №6. - С.15.

^{34  См.:}Широков А.Н. Федеральное законодательство России о местном самоуправлении. - М.: Полис, 2009. - С.123