Экстрадиция

 После 1991 года процесс сближения нашей  правовой системы с западными  системами правосудия вроде бы  начался, но о счастливом его  завершении говорить явно преждевременно. У России по прежнему нет  двусторонних договоров об экстрадиции с крупными западными странами. Ни в договор о правовой помощи с Испанией, ни в такой же договор с США положение об экстрадиции не включено. Вместе с тем, Россия с 2000 года участвует в европейской конвенции 1957 года.

Принципы сотрудничества с российской стороной американцы, например, формулируют так:

1. Заключение  любого договора, предусматривающего  экстрадицию, пока преждевременно.

2. Будем сотрудничать  с Россией по вопросам выдачи  предполагаемых преступников, однако  только по конкретным делам,  каждое из которых будет рассматриваться по существу.

3. Конкретные  люди могут быть выданы России, однако, не в рамках процесса  экстрадиции, а как бы путем  депортации.

Последние два  пункта важны и взаимосвязаны. Экстрадиция, в отличие о депортации, предполагает значительную степень автоматизма. Судебной проверке со стороны запрашиваемого государства подлежат не существенные для дела факты, а обстоятельства, практически полностью процессуального характера, связанные с самим запросом. Так, судья, например, Испании, получивший запрос, например, из Франции, проверяет, действительно ли то преступление, которое указано в запросе, является преступлением и по уголовному кодексу Испании, причем действительно ли за такое преступление назначается наказание не менее года тюремного заключения. Проверяется и соблюдение формальной процедуры запроса о выдаче. При экстрадиции практически никогда (хотя прямо это и не запрещено) суды не делают того, что они сделали в "деле Гусинского" - они не меняют правовую квалификацию действий соответствующего лица, основываясь на тех фактах, которые стали им известны в ходе слушаний по экстрадиции. Практически никогда, поскольку подобная переквалификация означает крайне низкое мнение суда о профессиональной состоятельности и/или добросовестности лиц, составивших запрос о выдаче. Соответственно - крайне низкое мнение о правоприменительной системе той страны, из которой поступил запрос.

 

 

 

 

Заключение

 

Итак, выдача (экстрадиция) - это согласованный между заинтересованными  государствами на основе норм международного права акт правовой помощи, заключающийся в передаче физического лица, совершившего преступление международного характера, другому государству в целях привлечения его к уголовной ответственности или для приведения в исполнение вступающего в силу приговора в отношении данного лица.

В настоящее  время общепризнано, что выдача преступников - это право государства, а не его  обязанность. Обязанность выдачи может  быть только при наличии соответствующего международного договора и с учетом определенных условий. Государство, направляя требование о выдаче, берет на себя обязательство не привлекать к уголовной ответственности и не подвергать наказанию лицо за те преступные деяния, за которые выдача не была произведена.

Собственно  экстрадиция преступника или подозреваемого государству, на территории которого он совершил преступление, - дело довольно длительное, состоящее из множества формальностей.

В большинстве  случаев данная процедура осуществляется с помощью Интерпола. Прокуратура  страны, требующей выдачи своего гражданина, должна направить в штаб-квартиру Интерпола запрос-ориентировку с разъяснением, в чем он обвиняется и на каком основании.

Затем Интерпол принимает решение об объявлении человека в международный розыск.

Если лицо, на арест которого есть санкция Интерпола, задержано на территории какого-либо государства, суд этого государства должен принять решение о выдаче разыскиваемого.

Только после  принятия положительного решения судом  происходит собственно передача преступника.

Весь процесс сопровождается гигантской бюрократической перепиской между странами и занимает обычно несколько месяцев.

Впрочем, участие  Интерпола не является обязательным, и экстрадиция может осуществляться на основе двусторонних соглашений. Процедура  при этом выглядит примерно так же.

Правонарушения, связанные с гражданско-правовой и административно-правовой ответственностью, не могут служить основанием для  постановки вопроса о выдаче того или иного физического лица. Положительное  решение требования о выдаче лица, совершившего преступление международного характера, как правило, означает, что запрашиваемое государство считает преступным деяние, совершенное данным лицом. При необходимости предоставления доказательств виновности подозреваемого возникает вопрос о проверке обоснованности выдвигаемого обвинения со стороны государства, от которого требуют выдачи.

Правовыми основаниями  экстрадиции являются многосторонние соглашения по борьбе с отдельными видами международных преступлений и преступлений международного характера, например, Конвенция Совета Европы о выдаче правонарушителей 1957 г., Конвенция Совета Европы о взаимной правовой помощи по уголовным делам 1959 г., Гаагская конвенция о борьбе с незаконным захватом воздушных судов 1970 г.

Для осуществления  выдачи необходимо установить состав преступления в действиях лица, в отношении которого поступило такое требование. При этом в национальном законодательстве ряда государств действует положение о том, чтобы прежде чем суд приступит к установлению наличия состава преступления, был получен ответ на предварительный вопрос: предусмотрена ли запрашивающим государством выдача преступников в аналогичных случаях в отношении государства, к которому предъявлено данное требование.

В настоящее  время наряду с принципом невыдачи своих граждан иностранным государствам утвердился принцип невыдачи политических преступников. Он закреплен в ряде многосторонних и двусторонних договоров о правовой помощи и в национальном законодательстве многих стран. Однако, несмотря на общее признание самого этого принципа в международной правовой теории и практике нет единого толкования вопроса об установлении политического характера преступления.

В уголовных  делах, которые подпадают под  категорию международных, прежде всего, возникают три вопроса:

1. юрисдикция, т.е.  в какой стране проводить следствие  и суд? 

2.международные  аспекты судебных слушаний, например, явится ли обвиняемый из страны  А на суд в страну Б? 

3.признание  и исполнение иностранных судебных  приговоров, т.е. будет ли приговор, вынесенный в стране А, приведен в исполнение в стране Б?

Основной принцип  определения юрисдикции в уголовных  делах заключается в определении  того, насколько компетентны органы следствия и суд страны, где  предположительно было совершено преступление, в расследовании данного дела и в вынесении судебного решения.

Кроме того, принимается  во внимание и то, где практичнее всего вести следствие и выносить судебное решение.

Эти два критерия компетентность и практичность лежат  в основе так называемого принципа территориальности, основополагающего для международного уголовного права.

Автор статьи в  энциклопедии Britannica отмечает, что в  проблематике юрисдикции есть и личный аспект. Уголовные суды обычно не проводят слушания в отсутствие обвиняемого.

Поэтому в международном контексте приобретают особое значение двусторонние соглашения о выдаче подозреваемых.

Определение характера  преступления относится к внутренней политике государства, на территории которого находится беглец. Борьба с преступлениями, носящими международный характер, предусмотрена международными правовыми документами.

Для приведения приговора об экстрадиции в исполнение к требованию о выдаче должны быть приложены заверенная копия приговора  с отметкой о вступлении его в  законную силу и текст уголовного законоположения, на основании которого лицо осуждено. Если осужденный уже отбыл часть наказания, сообщается и об этом (п. 3 ст. 58 Конвенции Совета Европы о выдаче правонарушителей 1957 г.).

В тех случаях, когда требование о выдаче не содержит всех необходимых данных, запрашиваемое государство-участник может затребовать дополнительные сведения, для чего устанавливается срок до одного месяца. Этот срок может быть продлен еще до одного месяца по ходатайству запрашивающего государства-участника (п. 1 ст. 59). В то же время, когда запрашивающее государство-участник не представит в установленный срок истребуемых дополнительных сведений, запрашиваемое государство-участник должно освободить лицо, взятое под стражу (п. 2 ст.59). Право требования дополнительной информации компетентным органом стороны, которой предъявлено требование о выдаче, считается общепризнанным в договорной практике западных государств. Поступление надлежаще оформленного требования о выдаче и документов, прилагаемых к нему, считается достаточным основанием для взятия под стражу лица, являющегося субъектом требования о выдаче.

Взятие под  стражу возможно и до получения требования о выдаче, в порядке так называемого  предварительного ареста, при наличии  ходатайства заинтересованного  государства, гарантирующего последующее представление требования о выдаче. О взятии по стражу до получения требования о выдаче уведомляется государство, от которого поступило ходатайство или на территории которого, как считают компетентные органы страны, арестовавшей преступника, было совершено преступление. Процедура рассмотрения требования о выдаче преступника регламентируется исключительно национальным законодательством государства, которому предъявлено такое требование. В некоторых случаях это специально оговаривается.

Государство, удовлетворившее  требование о выдаче, извещает по дипломатическим  каналам государство, направившее  это требование, и определяет место  и время передачи преступника. Вместе с ним передаются вещи, добытые  преступным путем, а также предметы, которые могут быть доказательствами по уголовному делу.

Список  литературы

 

1. Конституция  РФ

2. Ведомости  Верховного Совета СССР. 1979. №  33. Ст. 539.

3. Галенская  Л.Н. Правовые проблемы сотрудничества  государств в борьбе с преступностью.  Л., 1978. С. 32

4. Беккария Ч. О преступлениях и о наказаниях. Изд. 5-е - М., Норма. 1995. - С. 212-214.

5. Курс международного  права. М., 1992. Т. 6. С. 214Известия. 1994, 12 нояб

6. Международно-правовые  аспекты экстрадиции: Сб. документов. Издательство: Юридическая литература, год издания: 2000, страниц: 320

7. Звирбуль В.К., Шупилов В.П. Выдача уголовных преступников. – М., Юридическая литература. 1974. - С. 6, 11.

8. Действующее  международное право: В 3 т. / Сост. Колосов Ю.М., Кривчикова Э.С. Т. 1. -М., Норма. 1996. - С. 356 - 363.

9. Указ Президента  РФ «Об утверждении Положения о порядке предоставления Российской Федерации политического убежища» от 21 июля 1997 г. №746.//Собрание законодательства РФ.-1997.- № 30.- ст. 3601.

10. Сборник международных  договоров СССР и Российской  Федерации. - М , 1994 Вып XLVII. -С. 133-157.