Гражданство РФ

Гражданство можно  определить как устойчивую правовую связь лица с государством, выражающуюся в совокупности их взаимных прав, обязанностей и ответственности.

Проведенный анализ юридической природы  гражданства позволяет сделать  вывод о том, что гражданство  представляет собой самостоятельный  комплексный межотраслевой институт права, субъективное право по поводу гражданства, особого рода длящееся правоотношение, существующее как в  общей, так и в конкретной форме, правовое состояние, а также часть  правового положения (правового  статуса) личности.

Право на гражданство занимает особое место в системе основных прав человека. Право на гражданство - важнейшая  предпосылка для обладания лицом  всей совокупностью конституционных  и иных прав и свобод, возложения на него соответствующих обязанностей, а также для защиты его прав и интересов не только внутри государства, но и за рубежом в дипломатическом  порядке и других существующих в  межгосударственном общении формах. Автором сформулировано следующее  определение права на гражданство - это охраняемая законом мера возможного поведения, направленная на удовлетворение интересов человека, возникающих  в связи с приобретением, изменением и выходом из гражданства. Право  на гражданство, что в полной мере соответствует международно-правовым стандартам и занимает особое место  среди основных прав человека в России, а его реализация гарантируется  Конституцией Российской Федерации.

Под конституционно-правовыми гарантиями реализации права на гражданство  в Российской Федерации следует  понимать совокупность норм конституционного права, обеспечивающих фактическую  реализацию интересов человека по поводу гражданства, а также их защиту от возможных нарушений.

Конституционные гарантии реализации права на гражданство в Российской Федерации можно классифицировать на следующие группы:

 основополагающие принципы  и нормы-гарантии, положенные в  основу правового регулирования  права на гражданство, взаимоотношений  личности и государства в Российской  Федерации;

- закрепленные в Конституции  Российской Федерации и нормативных  правовых актов основополагающие  начала реализации права на  гражданство в России;

К особой группе юридических гарантий права на гражданство относятся  гарантии судебной защиты нарушенных интересов.

Реализация права на гражданство  представляет собой такое поведение  должностных лиц и граждан, которое  заключается в неукоснительном  соблюдении, исполнении, использовании  и применении ими как субъектами права предписаний правовых норм, регулирующих специфическую группу общественных отношений по поводу правовой связи лица и государства в  виде гражданства. Механизм реализации права на гражданство в Российской Федерации - сложная процедура, которая  заключается в неукоснительном  соблюдении, исполнении, использовании  и применении предписаний правовых норм при приобретении, изменении, выборе и утрате гражданства.

Однако, как показала практика реализации Закона о гражданстве, законодательство о гражданстве Российской Федерации  далеко от совершенства, а требования Закона оказались чрезмерно суровы к бывшим согражданам. Закон о  гражданстве сделал более сложным  решение проблемы получения гражданства  лицами, имевшими гражданство СССР, переехавшими на постоянное место жительство в Российскую Федерацию из государств, входивших ранее в состав СССР, но не использовавших возможность оформления российского гражданства в порядке  регистрации. К проблемам соблюдения и восстановления прав соотечественников, беженцев и лиц, ищущих убежище в  России, непосредственно связанных  с реализацией их права па регистрацию  по месту пребывания и жительства, прибавились проблемы с приобретением  гражданства Российской Федерации, которые необходимо безотлагательно  решать, в том числе в контексте  совершенствования правоприменительной  практики. Эти обстоятельства требуют  совершенствования института российского  гражданства.

В заключение необходимо отметить, что  право на гражданство является важной составной частью правового статуса  личности, а реализация этого права  накладывает на государство обязанность  обеспечивать и защищать закрепленные в Конституции Российской Федерации  права и свободы личности. И, по нашему мнению, фраза «каждый человек  имеет право на российское гражданство» должна найти достойное место  в Законе о гражданстве.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

       СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

                        Нормативно-правовые акты

 

1. Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. (принята всенародным голосованием 12 декабря 1993 г.) // Собрание законодательства Российской Федерации. – 1996. – № 3. – Ст. 152.
2. Федеральный закон "О гражданстве Российской Федерации" от 31 мая 2002 г. № 62-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. 2002. № 22. Ст. 2031;
3. Указ Президента РФ "Об утверждении Положения об Управлении Президента Российской Федерации по обеспечению конституционных прав граждан" от 22 мая 2004 г. № 662 // Собрание законодательства Российской Федерации. 2004. № 21. Ст. 2025.
4. О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации: закон РФ: [принят Гос. Думой 25 июня 1993 г. № 5242-1] // Российская газета. – 1993. – 10 августа. – № 152.

 

                         Научная и методическая литература

 

1. Авакьян С.А. Россия: гражданство, иностранцы, внешняя миграция/ С.А. Авакьян.− СПб.: Юрид. центр Пресс, 2003.− 643 с.
2. Ангапова Л.В. Актуальные проблемы приобретения гражданства Российской Федерации // Роль правоохранительных органов в современном обществе: проблемы научно-практического обеспечения: Материалы Всероссийской научно-практической конференции 7 - 8 апреля 2005 г. Улан-Удэ: Изд-во Вост.-Сиб. ин-та МВД РФ, 2005. С. 159 - 162.
3. Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации: учебник для вузов / М. В. Баглай. – М.: НОРМА, 2007. – 783 с.
4. Бархатова Е.Ю. Гражданство и регистрация: Москва, Россия, СНГ издание, переработанное и дополненное./ Е.Ю. Бархатова – М.: Проспект, 2009. – 244 с.18. 
5. Бархатова Е.Ю. Комментарий к Конституции Российской Федерации. – М.: ПРОСПЕКТ, 2010. − 256 с –
6. Блинов А.Б., Чаплин Н.Ю. Гражданство России: проблемы и перспективы // Конституционное и муниципальное право. − 2002.− № 4.− С.45- 48.
7. Ванюшин Я.Л. Конституционное право на гражданство и роль органов Федеральной миграционной службы в его реализации: Автореф. дис. ... канд. юрид. наук. Омск, 2006. − 25 с.
8. Варлен М.В. Новые аспекты института российского гражданства // Законность. −№12 − 2002.− С. 5 - 9. 
9. Витрук Н.В. Общая теория правового положения личности / Н.В. Витрук − М.: Норма, 2008. – 448 с.
10. Выстропова А.В., Боков Ю.А. Практикум по конституционному праву России / А.В.Выстропова − Волгоград: ВолГУ, 2007. – 108 с.
11. Головистикова А.Н. Конституционно-правовая охрана жизни человека в Российской Федерации./ А.Н. Головистикова – М: МГУ, 2008. – 236 с.
12. Головко С.Н. Конституционное право России/ С.Н. Головко − Н.Новгород: Нижегород. гос. архит.-строит. ун-т, 2008. – 67 с.
13. Голубок С.А. Конституционное право России/ С.А. Голубок – М.: ПРИОР, 2008. – 161 с.
14. Горылев А.И. Конституционное право России./ А.И. Горылев Н.Новгород: ННГУ, 2009. – 67 с.
15. Дальдинова И.С. Конституционно-правовое регулирование приобретения и прекращения гражданства в Российской Федерации. / Дис… к.ю.н.: 12.00.02. – Ставрополь, 2005. – 201 с.
16. Дмитриев Ю.А. Конституция Российской Федерации: доктринальный комментарий (постатейный). − Деловой двор, 2009.− 178 с.
17. Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России / Е.И. Козлова – М: ТК Велби, Проспект, 2008.− 567 с.
18. Козлова Н.В. Многонациональные основы российского гражданства // Право и государство: приоритеты XXI века. Материалы Всероссийской научно-практической конференции, Барнаул, 29-30 сентября 2006 г. – Барнаул: Изд-во Алт. ун-та, 2007. – С. 166-169
19. Миронов В.Ф., Миронов А.В. Гражданство в Российской Федерации Российские и международные акты. Комментарий законодательства. – М.: Норма, 2010.− 204 с.
20. Мосин О.В. Правовой статус человека и гражданина./ О.В. Мосин . − М.: Юстицинформ, 2009. − 250 с.
21. Мосин С.А. Презумпции и принципы в конституционном праве Российской Федерации./ С.А. Мосин − М.: Юстицинформ, 2009. − 112 с.
22. Некрасов С.И. Конституционное право Российской Федерации. Конспект лекций./ С.И. Некрасов – М.: Высшее образование, 2011. − 167 с.
23. Смирнова Е.С. Проблемы конституционно-правовой ответственности в институте гражданства // Конституционно-правовая ответственность: проблемы России, опыт зарубежных стран. М.: Изд-во МГУ, 2001.− С. 174 - 177.
24. Терешко Ю. Без паспорта и без гражданства // ЭЖ-Юрист. 2008. −№ 6.− С.34-39.
25. Царенкова Е.Г., Батяев А.А. Комментарий к Федеральному закону от 24 мая 1999 г. N 99-ФЗ "О государственной политике Российской Федерации в отношении соотечественников за рубежом" // Подготовлен для системы "КонсультантПлюс", 2006.

 

¹ Блинов А.Б., Гражданство России: проблемы и перспективы // Конституционное и муниципальное право. − 2002.− № 4.− С.45- 48.

² Варлен М.В. Новые аспекты института российского гражданства // Законность. −№12 − 2002.− С. 5 - 9.

³ Авакьян С.А. Россия: гражданство, иностранцы, внешняя миграция.− СПб.: Юрид. центр Пресс, 2003.− С.234

⁴ Мосин С.А. Презумпции и принципы в конституционном праве Российской Федерации./ С.А. Мосин  − М.: Юстицинформ, 2009. – С.69 .

⁵ Некрасов С.И. Конституционное право Российской Федерации. Конспект лекций./ С.И. Некрасов  – М.: Высшее образование, 2011. – С. 69.

⁶ Терешко Ю. Без паспорта и без гражданства // ЭЖ-Юрист. 2008. −№ 6.− С.34-39.

⁷ Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России– М: ТК Велби, Проспект, 2008.− С.356.

⁸ Миронов В.Ф., Миронов А.В. Гражданство в Российской Федерации Российские и международные акты. Комментарий законодательства. – М.: Норма, 2010.− С.105.

⁹ Мосин О.В. Правовой статус человека и гражданина − М.: Юстицинформ, 2009. – С.134.

¹⁰ Дмитриев Ю.А. Конституция Российской Федерации: доктринальный комментарий (постатейный). − Деловой двор, 2009.−С.68.

¹¹ Горылев А.И. Конституционное право России./ А.И. Горылев Н.Новгород: ННГУ, 2009. – С.53 .

¹² Дальдинова И.С. Конституционно-правовое регулирование приобретения и прекращения гражданства в Российской Федерации. / Дис… к.ю.н.: 12.00.02. – Ставрополь, 2005. – С.107.