Государство: его сущность и основные понятия

Признавая это, не следует, однако, впадать  в крайность и не видеть в пройденном Советским государством социалистическом пути ничего позитивного, хорошего. Но в главном это не меняет сути дела. Не случайно, что не только в массовой пропаганде, но и в научных исследованиях о социалистическом государстве, в частности, об общенародном государстве, упор делается не на действительное, а на желаемое; писалось и говорилось преимущественно не о том, как было на самом деле, а о том, как должно быть.

Такой подход обеднял и в известной  мере искажал представление о  государстве, содержал упрощенное, одностороннее  понимание его сущности и социального  назначения, ориентировал на приоритет принудительной, насильственной стороны данного явления, на обострение классовых противоречий и борьбы внутри отдельных стран и на международной арене. Поэтому понятно, что в связи с коренными изменениями в мире после Второй мировой войны трактовка государства исключительно с классовых позиций вступила в противоречие с ходом его развития не только в капиталистических странах Запада, но и в Советском Союзе, а после его распада — в России и других странах СНГ¹⁹.

Важно заметить, что рассматриваемый подход к трактовке государства необоснованно отвергал как идеалистические и ненаучные многочисленные немарксистские учения о государстве от Аристотеля до Каутского. Несмотря на разнообразие и особенности этих учений, в том числе и в дореволюционной России (Б. А. Кистяковский, Ф. Ф. Кокошкин, Н. М. Коркунов, М. М. Сперанский, Ф. В Тарановский, Б. Н. Чичерин, Г. Ф. Шершеневич и др), в большинстве своем представляющих огромную духовную ценность, почти все они, в той или иной мере отражая многовековой опыт мирового развития, сходятся в понимании государства как института социального компромисса и достижения общего блага. Однако при всей привлекательности такого подхода он тоже односторонен: тогда как марксизм сводит суть понимания государства к его классово-насильственной стороне, немарксистские теории, так или иначе, признают в государстве лишь другую его сторону — общесоциальную, общечеловеческую.

В связи с этим особое внимание привлекает высказанная Марксом  в "Капитале" мысль о том, что государство охватывает своей деятельностью два момента: и выполнение общих дел, вытекающих из природы всякого общества, и специфические классовые функции²⁰.

К сожалению, данный тезис, затронутый Марксом лишь мимоходом при рассмотрении другого вопроса применительно к рабовладельческому и буржуазному государствам, не получил дальнейшей специальной разработки ни в самом "Капитале", ни в более поздних трудах Маркса, не повлиял на суть понимания государства его последователями.

Между тем именно в приведенном  суждении Маркса получает краткое синтезированное выражение наиболее существенное и ценное как в марксистском, так и в немарксистском подходах к государству; делается шаг в направлении преодоления односторонности в трактовке государства, понимания его как единства его взаимосвязанных сторон — общечеловеческой и классовой.

2.2. ОБЩЕЧЕЛОВЕЧЕСКОЕ В СУЩНОСТИ ГОСУДАРСТВА

Любое государство, наряду с решением сугубо классовых задач, выполняет  и общечеловеческую миссию, без которой  не может существовать ни одно общество.

К выполнению общих дел относится, прежде всего, осуществление разнообразных  коллективных потребностей общества: организация здравоохранения, образования, социального обеспечения, средств  транспорта и связи, строительство  ирригационных сооружений, борьба с эпидемиями, преступностью, меры по предотвращению войны и обеспечению мира и т. п.

Общечеловеческое предназначение государства в более широком  смысле состоит в том, чтобы быть инструментом социального компромисса, смягчения и преодоления противоречий, поиска согласия и сотрудничества различных слоев населения и общественных сил; обеспечения общесоциальной направленности в содержании всех осуществляемых им функций.

Сочетая в себе, таким образом, и  классовое, и общечеловеческое, государство  выступает одновременно и как организация политической власти общества, и как его единственный официальный представитель. Согласно этому оно призвано обеспечить выполнение и общих дел, вытекающих из природы всякого общества, и специфических классовых задач.

Только учитывая общечеловеческое и классовое в государстве, можно достигнуть научной объективности в его изучении, рассматривать его таким, каково оно есть в действительности. Раскрывая соотношение общесоциальных и классовых начал (сторон) государства в современных условиях, трудно не заметить приоритет общечеловеческих ценностей. Такая гуманистическая тенденция особенно наглядно проявляется в последние десятилетия в развитых государствах Америки и Европы, в Японии и в современном Российском государстве²¹.

2.3. ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА

Слово "функция" произошло от латинского functio, что значит "осуществление, исполнение". Функции государства - это основные направления деятельности государства, определяемые его социальной сущностью и стоящими перед ним задачами. Функция всегда направлена на реализацию стоящих перед государством задач и связана с социальной ролью государства, его местом в политической системе общества. Само содержание функции, таким образом, непосредственно связано с реализацией задач, которые государство решает на том или ином этапе своего исторического развития.

В зависимости от различных критериев (оснований) функции можно классифицировать на основные и неосновные, постоянные и временные (осуществляемые в определенных условиях), внутренние и внешние, а  также на функции, выделяемые в зависимости от сфер общественной жизни, на которые воздействует государство (экономика, политика, культура, экология и т.д.).

К основным функциям относятся важнейшие, существенно значимые направления  деятельности государства. Именно в них находят реализацию главные (приоритетные) цели и задачи государства, проявляется его сущность и роль в политической системе общества. Как правило, основные функции наиболее устойчивы и стабильны.

Осуществление внутренних функций  связано с решением внутригосударственных проблем. Внешние функции государства затрагивают его внешнеполитическую деятельность, иными словами, сферу межгосударственных взаимоотношений.

По сравнению с предшествующими  периодами в современном мире государству приходится решать более сложные и масштабные задачи по управлению процессами общественной жизни. Это проблемы космических исследований, развития новейших компьютерных систем и информационных технологий, клонирования, экологической безопасности, обеспечения мирового порядка, борьбы с терроризмом и т.д. Соответственно, и функции современного государства становятся сложнее и многообразнее.

I. Государство воздействует на  основные сферы и процессы  общественной жизни по разным  направлениям. В зависимости от  тех или иных сфер воздействия государства на жизнь общества и от содержания направлений самой деятельности, в системе основных внутренних функций современного государства выделяются следующие.

1. Политическая - проявляется в  обеспечении функционирования механизма  государственной власти. Содержание данной функции раскрывается через такие направления деятельности государства, как формирование органов государственной власти, правотворчество, защита государственного суверенитета и конституционного строя.

2. Экономическая. Отражает степень участия государства в экономических процессах, уровень его влияния на экономику.

Государство в той или иной степени  неизбежно вмешивается в экономическую  жизнь общества. Оно защищает различные  формы собственности (включая частную), проводит определенную фискальную политику (организует и обеспечивает сбор налогов и иных обязательных платежей в бюджет), охраняет свободу всех, не запрещенных законом форм экономической деятельности, осуществляет внешнеэкономические связи.

Характеризуя экономическую функцию государства, необходимо учитывать, осуществляется ли она в условиях распределительной экономики или в условиях рыночных отношений. В первом случае, опираясь на централизованную систему управления экономикой, преобладающую в экономике долю государственной собственности, государство непосредственно участвует в хозяйственной деятельности: проводит жесткую плановую политику, определяет объемы производства, распределяет материальные и финансовые ресурсы, другими словами, монопольно регулирует экономические отношения. Во втором случае непосредственное вмешательство в хозяйственную деятельность общества заметно сокращается. При рыночных отношениях, свободе предпринимательской деятельности, многообразии и равенстве всех форм собственности, добросовестной конкуренции экономика развивается преимущественно на основе саморегулирования, дополненного целенаправленным регулированием со стороны государства. В современных условиях государство с помощью разных способов и рычагов поддерживает либеральную экономику, регулируя отношения между производителями и потребителями, устанавливая по возможности одинаковые правила хозяйствования в условиях рынка, принимая меры для нормального и эффективного функционирования экономики, обеспечения ее конкурентоспособности.

3. Социальная. Эта функция проявляется в поддержании необходимого уровня жизни граждан, в заботе о слабозащищенных слоях населения. Государство осуществляет ее через организацию систем здравоохранения, пенсионного обеспечения, создание учреждений социальной защиты (дома престарелых, интернаты, библиотеки для слепых и т.п.), содействие развитию науки, культуры и образования²².

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В ходе исследования были раскрыто понятие государства, подробно разобраны признаки государства и его сущность. А также были рассмотрены функции современного государства.

Государство — это особая организация публичной, политической власти господствующего класса, располагающая специальным аппаратом управления и принуждения, которая, представляя общество, осуществляет руководство этим обществом и обеспечивает его интеграцию.

Государство руководит обществом, осуществляет политическую власть в масштабах всей страны. Для этой цели используется государственный аппарат, который не совпадает с обществом, отделен от него. Для содержания этого аппарата государство использует налоги, собираемые с населения.

Власть всегда означает, с одной  стороны, навязывание чьей-то воли, а с другой — подчинение ей. Государство  диктует свою волю гражданам и  соответственно обществу в целом. Поэтому  государственную власть определяют как руководство обществом при помощи государственного аппарата при опоре на особые отряды вооруженных людей, на специальные принудительные учреждения.

В разных обществах и государствах характер государственной власти различен: в одних руководство со стороны государства означает прямое насилие, в других — скрытое принуждение, в-третьих — организаторскую деятельность.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

1. Мамут Л.С. Государство: плюсы представлений / Л.С. Мамут // Общественные науки и современность. - 1996. - № 4. - С. 7-54.
2. Марченко М.Н. Теория государства и права / М.Н. Марченко – Москва : Отв. ред., 2005. - С. 40.
3. Барсегов Ю.Г. Территория в международном праве / Ю.Г. Барсегов – Москва , 1958. - С. 10.
4. Орлова М.Ф. Территория и границы субъекта Российской Федерации: На примере Астраханской области : Автореф. дис. канд. юрид. Наук / М.Ф. Орлова - Москва , 2002. - С. 14.
5. Бабурин С.Н. Территория государства: правовые и геополитические проблемы / С.Н. Бабурин – Москва , 1997. - С. 34–35, 82.
6. Альхименко В.В. Понятие и конституционно-правовое регулирование гражданства / В.В. Альхименко – Москва : Конституционное право: Учебник // Под ред. В.В.Лазарева, 1998. - С. 83.
7. Федеральный закон РФ «О гражданстве Российской Федерации» от 31 мая 2002 г. // Собрание законодательства Российской Федерации. № 22. Ст. 2031.  в ред. от 18.07. 2006 г.
8. Энгельс Ф. Происхождение семьи, частной собственности и государства / К. Маркс , Ф. Энгельс // Соч. Т. 21. - С. 118.
9. Устав Организации Объединенных Наций // Международное право в документах, Москва, 1982. - Ст. 1, 2.
10. Философский энциклопедический словарь. Москва, 1983. - С. 85.
11. Еллинек Г. Общее учение о государстве / Г. Еллинек ,  Санкт - Петербург, 1908. - С. 326–327.
12. Зиновьев А.В. Конституционное право: Конспект лекций / А.В. Зиновьев , Санкт - Петербург, 1998. - С.26 ; Конституционное право // Под ред. В.В. Лазарева , Москва , 1998. - С. 205.
13. Оксамытный В.В. Теория государства и права: Учебник / В.В. Оксамытный – Москва : «ИМПЭ-ПАБЛИШ» , 2004. - С. 191.
14. Чиркин В.Е. Основы государственной власти / В.Е. Чиркин – Москва : Юристъ , 1996. – 39 с.
15. Чиркин В.Е. Государствоведение: Учебник / В.Е. Чиркин – Москва : Юристъ, 1999. – С. 45-57.
16. Венгеров А. Б. Теория государства и право: учебник / А.Б. Венгеров – Москва : Юриспруденция, 1999. – 17 с.
17. Маркс К., Энгельс Ф. // Соч. Т. 25. Ч. I. - С. 422.
18. Теория государства и права. Курс лекций / Под ред. Н. И. Матузова, А. В. Малъко, Саратов, 1995. - С. 42.
19. Теория государства и права: Учебник / Под ред. В.К. Бабаева , Москва , 2002. - С. 75.
20. Конституция Российской Федерации гл. 1, ст. 4 от 12.12.1993.