Государственная тайна

     САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИКИ И ФИНАНСОВ

     (СПбГУЭФ) 
 

     КАФЕДРА ПРАВОВЕДЕНИЯ 

     РЕФЕРАТ 

     к научно-практической конференции

     «Государственная  тайна» 
 
 
 

Выполнила: Студентка II курса ОЭФ

Рубан Лаура 
 
 
 
 
 
 
 
 

САНКТ-ПЕТЕРБУРГ

2010г. 

     Государственная тайна — согласно определению, принятому в российском законодательстве^[1], защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной, оперативно-розыскной и иной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности государства. 

     Законодательство  Российской Федерации о государственной  тайне основывается на Конституции  Российской Федерации, Законе Российской Федерации "О безопасности" и  включает Закон “О государственной  тайне”, а также положения других актов законодательства, регулирующих отношения, связанные с защитой  государственной тайны.

     К государственной тайне могут  быть отнесены следующие сведения:

     1) сведения в военной области:

(о содержании стратегических и оперативных планов, документов боевого управления по подготовке и проведению операций).

     2) сведения в области экономики,  науки и техники: 

(о содержании планов подготовки Российской Федерации и ее отдельных регионов к возможным военным действиям, мобилизационных мощностях промышленности по изготовлению вооружения и военной техники, об объемах поставок и о запасах стратегических видов сырья и материалов, а также о размещении и фактических размерах государственных материальных резервов; об использовании инфраструктуры Российской Федерации в интересах обеспечения ее обороноспособности и безопасности; о государственных запасах драгоценных металлов и драгоценных камней Российской Федерации, ее финансах и бюджетной политике (кроме обобщенных показателей, характеризующих общее состояние экономики и финансов)).

     3) сведения в области внешней  политики и экономики: 

( о внешнеполитической и внешнеэкономической (торговой, кредитной и валютной) деятельности Российской Федерации, преждевременное распространение которых может нанести ущерб ее интересам).

     4) сведения в области разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной  деятельности:

(о силах, средствах, источниках, методах, планах и результатах разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, а также данные о финансировании этой деятельности, если эти данные раскрывают перечисленные сведения).

     Отнесение сведений к государственной тайне  осуществляется в соответствии с  их отраслевой, ведомственной или  программно-целевой принадлежностью.

     Обоснование необходимости отнесения сведений к государственной тайне в  соответствии с принципами засекречивания сведений возлагается на органы государственной  власти, предприятия, учреждения и организации, которыми эти сведения получены (разработаны).

     Отнесение сведений к государственной тайне  осуществляется руководителями органов  государственной власти в соответствии с Перечнем должностных лиц, наделенных полномочиями по отнесению сведений к государственной тайне, утверждаемым Президентом Российской Федерации. Указанные лица несут персональную ответственность за принятые ими  решения о целесообразности отнесения  конкретных сведений к государственной  тайне.

     Для осуществления единой государственной  политики в области засекречивания сведений межведомственная комиссия по защите государственной тайны формирует  Перечень сведений, отнесенных к государственной  тайне.

     Законодательство  Российской Федерации о государственной  тайне основывается на Конституции  РФ, Законах РФ «О безопасности»  и «О государственной тайне».

Перечень  сведений, составляющих государственную  тайну, определяется федеральным законом  «О государственной тайне» (Раздел II), на основании которого межведомственная комиссия по защите государственной тайны формирует перечень сведений, отнесённых к государственной тайне.

     На  распространение таких сведений государством устанавливаются ограничения  с момента их создания (разработки) или заблаговременно; государство  с целью упорядочивания обращения  таких сведений формирует необходимые  нормативные акты (перечневую систему  засекречивания).

     Органы  государственной власти, руководители которых наделены полномочиями по отнесению  сведений к государственной тайне, разрабатывают в пределах своей  компетенции развёрнутые перечни  сведений, подлежащих засекречиванию. Руководствуясь данными перечнями, исполнители определяют степени секретности сведений, устанавливают грифы секретности разрабатываемых ими документов (носителей) и выполняют ограничительные мероприятия. 

     Законом «О государственной тайне» запрещается  относить к государственной тайне  и засекречивать сведения:

• о чрезвычайных происшествиях и катастрофах, угрожающих безопасности и здоровью граждан, и их последствиях, а также о стихийных бедствиях, их официальных прогнозах и последствиях;
• о состоянии экологии, здравоохранения, санитарии, демографии, образования, культуры, сельского хозяйства, а также о состоянии преступности;
• о привилегиях, компенсациях и социальных гарантиях, предоставляемых государством гражданам, должностным лицам, предприятиям, учреждениям и организациям;
• о фактах нарушения прав и свобод человека и гражданина;
• о размерах золотого запаса и государственных валютных резервах Российской Федерации;
• о состоянии здоровья высших должностных лиц Российской Федерации;
• о фактах нарушения законности органами государственной власти и их должностными лицами.

 

     Степень секретности сведений, составляющих государственную тайну, соответствует  степени тяжести ущерба, который  может быть нанесён государственной  безопасности вследствие распространения  указанных сведений. Устанавливаются  три степени секретности сведений, составляющих государственную тайну, и соответствующие этим степеням грифы секретности: «особой важности», «совершенно секретно» и «секретно». Использование перечисленных грифов секретности для засекречивания сведений, не отнесенных к государственной тайне, не допускается. Порядок определения размеров ущерба, который может быть нанесен безопасности Российской Федерации вследствие распространения сведений, составляющих государственную тайну, и правила отнесения указанных сведений к той или иной степени секретности устанавливаются Правительством Российской Федерации.  

     Основаниями для рассекречивания сведений, составляющих государственную тайну, (снятия ограничений  на их распространение) являются: 

1. взятие на себя Российской Федерацией международных  обязательств по открытому обмену сведениями, составляющими в Российской Федерации  государственную тайну;
2. изменение объективных обстоятельств, вследствие которого дальнейшая защита сведений, составляющих государственную тайну, является нецелесообразной.

 

Срок засекречивания сведений, составляющих государственную  тайну, не должен превышать 30 лет. В  исключительных случаях этот срок может  быть продлен по заключению межведомственной комиссии по защите государственной  тайны.

      Лица, допущенные к сведениям степени  «совершенно секретно» или «особой  важности», могут быть ограничены в  своих конституционных правах. Такие  ограничения могут быть установлены  исключительно в индивидуальном порядке органами безопасности на основании заключения об осведомлённости лица в сведениях, составляющих государственную тайну. 

           К органам защиты государственной  тайны относятся:  

• межведомственная  комиссия по защите государственной  тайны;
• органы исполнительной федеральной власти (Министерство безопасности Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, Федеральное агентство правительственной связи и информации при Президенте Российской Федерации), Служба внешней разведки Российской Федерации, Государственная техническая комиссия при Президенте Российской Федерации и их органы на местах;
• органы государственной власти, предприятия, учреждения и организации и их структурные подразделения по защите государственной тайны.

 

     Допуск  должностных лиц и граждан  Российской Федерации к государственной  тайне осуществляется в добровольном порядке. Допуск лиц, имеющих двойное  гражданство, лиц без гражданства, а также лиц из числа иностранных  граждан, эмигрантов и реэмигрантов к государственной тайне осуществляется в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации.

     Допуск  должностных лиц и граждан  к государственной тайне предусматривает:

• принятие на себя обязательств перед государством по нераспространению доверенных им сведений, составляющих государственную тайну.

     Для должностных лиц и граждан, допущенных к государственной тайне на постоянной основе, устанавливаются следующие  льготы:

• процентные надбавки к заработной плате в зависимости от степени секретности сведений, к которым они имеют доступ;
• преимущественное право при прочих равных условиях на оставление на работе при проведении органами государственной власти, предприятиями, учреждениями и организациями организационных и (или) штатных мероприятий.

     Устанавливаются три формы допуска к государственной  тайне должностных лиц и граждан, соответствующие трем степеням секретности  сведений, составляющих государственную  тайну: к сведениям особой важности, совершенно секретным или секретным. Наличие у должностных лиц  и граждан допуска к сведениям  более высокой степени секретности  является основанием для доступа  их к сведениям более низкой степени  секретности.

     Сроки, обстоятельства и порядок переоформления допуска граждан к государственной  тайне устанавливаются нормативными документами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Порядок допуска  должностных лиц и граждан  к государственной тайне в условиях объявленного чрезвычайного положения может быть изменен Президентом Российской Федерации.

     Основаниями для отказа должностному лицу или  гражданину в допуске к государственной  тайне могут являться:

1. признание его судом недееспособным, ограниченно дееспособным или особо опасным рецидивистом, нахождение его под судом или следствием за государственные и иные тяжкие преступления, наличие у него неснятой судимости за эти преступления;
2. наличие у него медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, согласно перечню, утверждаемому Министерством здравоохранения Российской Федерации;
3. постоянное проживание его самого и (или) его близких родственников за границей и (или) оформление указанными лицами документов для выезда на постоянное жительство в другие государства;
4. выявление в результате проверочных мероприятий действий оформляемого лица, создающих угрозу безопасности Российской Федерации;

 

   Должностные лица и граждане, виновные в нарушении  законодательства Российской Федерации  о государственной тайне, несут  уголовную, административную, гражданско-правовую или дисциплинарную ответственность  в соответствии с действующим  законодательством.