Государственная регистрация юридических лиц: проблемы правового регулирования

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы. Институт юридического лица занимает одно из ведущих мест в науке гражданского права. Проблемы юридического лица обсуждаются в настоящее время многими учеными. Возникновение такого повышенного интереса к институту юридического лица связано, в первую очередь, с развитием предпринимательской деятельности, расширением государственного вмешательства в экономику, появлением новых информационных технологий.

Под влиянием событий, происходящих в России, связанных с осуществлением правовых реформ, перехода к новым  общественным отношениям, становление  и развитие института правового  государства обусловили активизацию процесса совершенствования законодательства и правоприменительной практики.  Следствием этого является увеличение объема законодательства о юридических лицах. Ныне идет поиск путей наиболее эффективного участия юридических лиц в экономическом обороте страны.  Поэтому представляется весьма актуальной необходимость изучения центральных проблем теории юридического лица, совершенствования и практического применения этого института.

Жизнь современного общества немыслима без объединения людей  в группы, союзы разных видов, без  соединения их личных усилий и капиталов  для достижения тех или иных целей. Основной правовой формой такого коллективного  участия лиц в гражданском  обороте и является конструкция  юридического лица. Для уяснения понятия  юридического лица большое значение имеют цели создания и признаки этого субъекта гражданских правоотношений.

Объектом исследования являются общественные отношения, регулирующие основания возникновения юридических лиц в гражданском праве РФ.

Предметом исследования является правовое регулирование создания юридического лица (на примере обществ с ограниченной ответственностью).

Цель исследования - комплексное  изучение понятия возникновения  юридического лица (на примере обществ с ограниченной ответственностью); уяснение его сущности, отличительных признаков. Конструкция «юридическое лицо» интересна для рассмотрения и анализа, ибо содержащиеся в ней противоречия и проблемы не полностью раскрыты и на сегодняшний день.

Для достижения цели исследования решались следующие задачи:

- раскрыть понятие и  признаки юридического лица;

- рассмотреть формирование  правоспособности юридического  лица в процессе его создания;

- проанализировать порядок  возникновения юридических лиц;

- исследовать правовое  регулирование государственной  регистрации юридического лица.

Структура работы. Курсовая работа состоит из введения, трех глав, заключения, списка использованных источников.

Нормативно-правовую базу работы составили Гражданский кодекс РФ, федеральные законы, регулирующие правовое положение юридических лиц различных видов. Это федеральные законы: «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 №129-ФЗ (в ред. от 29.12.2012); «Об обществах с ограниченной ответственностью» от 08.02.1998 №14-ФЗ (в ред. от 29.12.2012); «О лицензировании  отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 №99-ФЗ (ред. от 28.07.2012; с изм.  и доп., вступающими в силу с 01.01.2013) и другие. Теоретической направленности исследования способствовали, в первую очередь, работы профессора Е.А. Суханова, Ю. К. Толстого,  В.П. Грибанова и других ученых.

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕИСТИКА ИНСТИТУТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ЮРИДИЧЕСКИХ ЛИЦ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

1. Понятие и сущность государственной регистрации юридических лиц

Наряду с гражданами субъектами гражданского права являются также юридические лица - особые образования, обладающие рядом специфических признаков, образуемые и прекращающиеся в специальном порядке.

Жизнь современного общества немыслима без объединения  людей в группы, союзы разных видов, без соединения их личных усилий и капиталов для достижения тех или иных целей. Основной правовой формой такого коллективного участия лиц в гражданском обороте и является конструкция юридического лица.

Появление института юридического лица в самом общем виде обусловлено теми же причинами, что и возникновение и эволюция права: усложнением социальной организации общества, развитием экономических отношений и, как следствием, общественного сознания. На определенном этапе общественного развития правовое регулирование отношений с участием одних лишь физических лиц, как единственных субъектов частного права, оказалось недостаточным для развивающегося экономического оборота.

Бурное развитие экономики середины-конца ХIХ века дало мощный импульс развитию учения о юридических лицах. В ХХ в. значение института юридического лица еще более возрастает вследствие усложнения инфраструктуры и интернационализации предпринимательской деятельности, расширения государственного вмешательства в экономику, появления новых информационных технологий. Соответственно этому увеличивается объем законодательства о юридических лицах и, отчасти, повышается его качество. Наука гражданского права относит к числу центральных проблем теории юридического лица, совершенствования и практического применения этого института.

По мнению Брагинского  М.И.: «Юридическое лицо - это субъект  права, искусственно созданный для  определенных целей по правилам, установленным законом, и в соответствии с законом признаваемый таковым государственной властью и всеми участниками гражданских правоотношений» [16, с. 53].

Основные функции института  юридического лица заключаются:

1. Оформление коллективных  интересов, институт юридического  лица определенным образом организует, упорядочивает внутренние отношения между участниками юридического лица, преобразуя их волю в волю организации в целом, позволяя ей выступать в гражданском обороте от собственного имени.

2. Объединение капиталов.  Юридическое лицо, в особенности  такая его разновидность, как  акционерное общество, является  оптимальной формой долговременной  централизации капиталов, без  чего немыслима крупномасштабная предпринимательская деятельность.

3. Ограничение предпринимательского  риска. Конструкция юридического  лица позволяет ограничить имущественный  риск участников суммой вклада  в капитал конкретного предприятия.

4. Управление капиталом.  Институт юридического лица создает  основания для более гибкого использования капитала, принадлежащего одному лицу (в том числе – государству), в различных сферах предпринимательской деятельности. Отлаженное законодательство о юридических лицах, ценных бумагах и биржах служит одним из средств управления капиталом в масштабах всех страны и поэтому является мощным фактором саморегулирования, самоорганизации рыночной экономики.

В Гражданском кодексе РФ впервые в истории российского права в основном кодификационном акте гражданского законодательства содержится подробно разработанная система норм о юридических лицах; этого не знали предыдущие кодификации как советского, так и дореволюционного периодов.

ГК РФ устанавливает принципиальные основные положения, на которых должно базироваться последующее законодательство об отдельных видах юридических лиц. При этом он вводит отсутствовавший в прежнем законодательстве чрезвычайно важный для устойчивости гражданского оборота принцип замкнутого перечня юридических лиц, согласно которому юридические лица могут создаваться и функционировать только в такой организационно-правовой форме, которая прямо предусмотрена законом. Для коммерческих организаций перечень организационно-правовых форм предусмотрен самим ГК РФ; для некоммерческих содержащийся в ГК РФ перечень может быть дополнен другими законами; правила, которых не должны противоречить нормам ГК РФ и отклоняться от установленных им принципов.

В ст. 48 ГК РФ содержится определение  юридического лица, на основе которого создаются и функционируют различные  виды юридических лиц, предусмотренные  законом. Независимо от того, к какому виду относится юридическое лицо, оно должно удовлетворять критериям (признакам), указанным в данном определении.

В соответствии со статьей 48 ГК РФ юридическим лицом признается организация, которая имеет в собственности, хозяйственном ведении или оперативном управлении обособленное имущество и отвечает по своим обязательствам этим имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

Правовая  доктрина традиционно выделяет четыре основополагающих признака, вытекающих из этой статьи, каждый из которых необходим, а все в совокупности - достаточны, чтобы организация могла быть признана субъектом гражданского права, т.е. юридическим лицом [19, с. 23].

Организационное единство, которое проявляется в определенной иерархии, соподчиненности органов управления (единоличных или коллегиальных), составляющих его структуру, и в четкой регламентации отношений между его участниками. Организационное единство закрепляется учредительными документами юридического лица и нормативными актами, регулирующими правовое положение того или иного вида юридических лиц;

Организационное единство состоит  в том, что данная организация, как  единое целое, должна отличаться четкой внутренней структурой, иметь органы управления и соответствующие подразделения  для выполнения своих функций. Организационное  единство юридического лица получает выражение и закрепляется уставом  юридического лица или иными учредительными документами. В Уставе определяются: наименование организации, ее место  нахождения, предмет и цели деятельности, органы управления и контроля, их компетенция, порядок образования и расходования имущества, условия прекращения  деятельности организации, порядок  проведения реорганизационных и  ликвидационных процедур. Законом или  учредителем могут быть предусмотрены  и иные правила, которые должны содержаться  в уставе конкретной организации (организационно-правовой формы). Устав - обязательное условие  признания организации юридическим  лицом. Вместе с тем, как уже указывалось, в ряде случаев закон предусматривает  и другие учредительные документы, которые тоже могут определять характер организации данного юридического лица.

Такими документами могут  быть учредительный договор или  положение о конкретной организации, утвержденное учредителем. Важность учредительных  документов состоит в том, что  все, кто как-либо участвуют в  деятельности организации - руководители, работники, учредители, должны знать, что  представляет собой соответствующее  образование, чем оно будет заниматься, кто и как им управляет и  т.д. Это же важно и для тех, кто вступает или намеревается вступить в правовые отношения с данной организацией.

Имущественная обособленность означает, что юридическое лицо имеет в своем распоряжении определенное имущество, которое принадлежит только ему. Особенность содержащейся в данной норме заключается в том, что в ней прямо указаны те правовые формы, в которых может быть выражено имущественное обособление юридического лица:

- право собственности;

- право хозяйственного ведения;

- право оперативного управления.

Степени обособленности имущества  у различных видов юридических  лиц могут существенно различаться. Хозяйственные товарищества и общества, а также производственные кооперативы  обладают правом собственности на принадлежащее  им имущество: государственные и  муниципальные унитарные предприятия - правом хозяйственного ведения; казенные предприятия и учреждения, финансируемые  собственником - на праве оперативного управления. Правом собственности на принадлежащее им имущество обладают также все некоммерческие организации.

Приведенный перечень правовых способов обособления  имущества в составе юридического лица нельзя считать исчерпывающим. Допустимы и другие правовые способы. Так, товарищество собственников жилья (ст. 291 ГК РФ), являющееся юридическим  лицом, функционирует на основе права  общей долевой собственности  на имущество общего пользования, принадлежащего его участникам. Помимо вещных прав, принадлежащих юридическому лицу, ему  могут принадлежать отдельные категории  имущественных прав обязательственно-правового  характера, например права аренды и  субаренды. Кроме того, в п. 1 ст. 48 ГК РФ заужено понятие тех обособляемых учредителями (участниками) объектов, имеющих рыночную стоимость, которые могут обеспечивать хозяйственную деятельность юридического лица.

Наряду  с имуществом обособлению могут  подлежать исключительные права  на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации юридического лица имущественного характера, индивидуализации продукции, выполняемых работ или услуг, не относимые законом к имуществу (ст. 128 ГК РФ). В практике подобного рода случаи встречаются довольно часто.

Самостоятельная гражданско-правовая ответственность – каждое юридическое лицо самостоятельно несет гражданско-правовую (имущественную) ответственность по своим обязательствам, то есть участники или собственники имущества юридического лица не отвечают по его обязательствам, а юридическое лицо не отвечает по обязательствам первых.

Организация, считающаяся юридическим лицом, отвечает по своим обязательствам принадлежащим  ей имуществом. Единственное исключение из данного правила сделано в  отношении учреждений, имущественная  ответственность которых ограничивается лишь находящимися в их распоряжении денежными средствами (п. 2 ст. 120 ГК РФ).