Федеральный конституционный закон как источник конституционного права

Федеральное агентство по образованию

федеральное государственное образовательное учреждение

высшего профессионального  образования

«Сибирская академия государственной службы»

Институт переподготовки специалистов

Кафедра публичного права 

 

 

 

 

 

 

Курсовая работа

по конституционному праву России

на тему:

 

«Федеральный конституционный закон

       как источник конституционного права» 

 

 

 

Студент: Кужугет Сюзана Ивановна

Группа:  09458

Преподаватель___________________

 

 

 

 

 

Новосибирск 2010

Оглавление:

 

 

Введение----------------------------------------------------------------------------------3

Глава I Источники конституционного права России----------------------------5

1. Понятие источника конституционного права России--------------------5
2. Виды источников конституционного права России----------------------6
3. Конституция Российской Федерации----------------------------------------6
4. Международные договоры-----------------------------------------------------7
5. Законодательные акты Российской Федерации и ее субъектов--------8
6. Акты судов общей юрисдикции и акты Конституционного

      суда РФ----------------------------------------------------------------------------10

Глава II Федеральный конституционный закон как источник

         конституционного права-------------------------------------------------------11

1. Виды законов федерального уровня в Российской Федерации--------11

2.2 Особенности и место федерального конституционного закона в

      системе правовых актов--------------------------------------------------------13

2.3 Признаки федеральных  конституционных законов-----------------------14

2.4 Перечень федеральных конституционных законов, содержащийся в

     статьях Конституции РФ--------------------------------------------------------17

2.5 Процедура принятия федеральных конституционных законов--------23

2.6 Пример принятия ФКЗ N 54268-4 "О референдуме Российской

         Федерации"------------------------------------------------------------------------25

Заключение------------------------------------------------------------------------------26

Список использованной литературы------------------------------------------27 

 

 

 

 

Введение.

С самого возникновения  науки права, проблема источников его образования – является традиционно актуальной темой. И это не просто дань традиции. Государство и право находятся в постоянном развитии, изменяются источники и формы права. Новые же формы требуют пристального юридического исследования, поиска места новых форм и соотношения с действующими формами.

Конституция Российской Федерации  от 12 декабря 1993 года ввела новый  вид законов – федеральные  конституционные законы.

Новое в юриспруденции  всегда порождает массу дискуссий, возникают полярные точки зрения. Между тем, если теория и допускает полярность взглядов на источники конституционного права и место федерального конституционного закона в системе таких источников, то на практике такая полярность может привести к ошибкам и противоречиям.

Актуальность данной работы обуславливается следующими обстоятельствами.

Во-первых, является актуальным определение места федеральных  конституционных законов среди  иных источников конституционного права  России.

Во-вторых, актуальным является рассмотрение порядка принятия федеральных конституционных законов через призму уже принятых законов.

В-третьих, безусловный  интерес представляет подведение итогов дискуссий вокруг федеральных конституционных  законов как источников права.

Объект исследования: федеральные конституционные законы.

Предмет исследования: общественные отношения, связанные с формированием и выражением норм российского конституционного права в такой форме права как федеральный конституционный закон.

Итак, целью работы является рассмотрение федерального конституционного закона как источника конституционного права.

Исходя из цели,  определены основные задачи:

 - дать понятие источника конституционного права России, рассмотреть виды источников конституционного права России

- выделить виды законов  федерального уровня в Российской Федерации;

- проанализировать особенности  и место федерального конституционного  закона в системе правовых  актов;

- рассмотреть процедуру  принятия федеральных конституционных  законов.

Теоретическую основу работы составили монографии и учебные курсы следующих авторов: Ж.И. Овсепян, М.Н. Марченко, О.Е. Кутафин, М.В. Баглай, М.П. Авдеенко, Ю.А. Дмитриев и др.

В работе использованы, Конституция  Российской Федерации, действующее  законодательство Российской Федерации, акты Конституционного суда РФ.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава I Источники конституционного права России

1. Понятие источника конституционного права России

Дефиниция «источник  права» в теории права тесно связано с понятием «форма права». Несмотря на то, что зачастую в учебной юридической литературе данные понятия признаются синонимами, а исследователи не вдаются в проблемные аспекты, вопрос о соотношении данных категорий в теории права, и в настоящее время является дискуссионным. Дискуссию о «форме права» и «источнике права» и их соотношении еще переносят в русло дискуссии вокруг «источника права в материальном смысле» (материальный источник) и «источника права в формальном смысле» (форма).

Ж.И. Овсепян, признавая вопрос о соотношении понятий форма и источник права, выделяет «источники права в материальном смысле» и «источники права в формальном смысле¹¹.

В юридической литературе под источником в материальном смысле понимаются экономические, политические, социальные и иные условия жизни  общества. Это понятие ведет свое начало от марксистского понимания соотношения права и экономических условий жизни общества как надстройки и базиса. Понятие «источник права в материальном смысле» отвечает на вопрос: откуда право берет начало? «В материальном смысле под источником права понимаются те факторы, которые определяют…содержание права. К ним принято относить материальные условия жизни общества, свойственные ему экономические отношения». Это «постоянно развивающаяся и воспроизводящаяся система социально- экономических отношений», «общественные (прежде всего экономические) условия, оказывающие решающее воздействие на содержание правовых норм, социальную обусловленность права вообще».

Источник права в  формальном (юридическом) смысле —  это 

___________________

 

¹¹ Овсепян Ж.И. Источники российского конституционного права. Часть I. // Северо-Кавказский юридический вестник. - 2003г. - №1.

непосредственно формы  объективирования правовых норм, внешние

формы выражения права. В юридическом значении источник права - это «официальное хранилище  – носитель действующих норм», резервуар правовых предписаний. Это внешняя, официальная форма выражения правовых норм, способ «документально-формальной фиксации» государством объективного права и гарантий его государственно-властного обеспечения.

Итак, источник права - есть итог правотворческой деятельности государства; либо прямого волеизъявления народа; либо согласования воли нескольких субъектов права; либо, наконец, «весьма редко – результат санкционирования государственными органами правил поведения, существующих в течение определенного промежутка времени и не противоречащих интересам правящего класса (слоя)».

 

2.   Виды источников конституционного права России

Обратимся к видам (перечню) источников конституционного права. Заметим, что данный вопрос, применительно к рассматриваемой теме, является одним из самых дискуссионных.

В юридической литературе выделяются следующие виды источников конституционного права: Конституция  РФ, содержащие нормы конституционного права федеральные законы, подзаконных  актов (актов Президента РФ и постановлений Правительства РФ), акты Федерального Собрания, международные и внутригосударственные договора, акты субъектов РФ, сохраняющих свое действие актов бывшего СССР и РСФСР, судебные акты и др. Рассмотрим некоторые из них.

 

1.3. Конституция  Российской Федерации

Базисным источником современного конституционного права  – выступает Конституция Российской Федерации¹. В Конституции РФ

_______________

¹ Конституция Российской Федерации от 12 декабря 1993 года // Российская газета. – 25 декабря 1993г.

 

нашли свое урегулирование наиболее важные для общества, государства и отдельного человека общественные отношения.

Конституция закрепляет не только основы конституционного права, но и регламентирует основы иных отраслей права. При этом конституция не только сама по себе является законом, но и устанавливает виды иных правовых актов, принимаемых в данном государстве, порядок их принятия и их юридическую силу.

К основным чертам Конституции  РФ относят:

- учредительный, первичный  характер конституционных установлений;

- всеохватывающий характер  конституционной регламентации,  регламентация основополагающих  общественных отношений во всех  сферах жизни общества;

- политическая направленность  и большой идеологический потенциал.

К особым свойствам Конституции  РФ, то есть «качественным характеристикам, которые отличают данный правовой акт от актов текущего законодательства», относят:

- верховенство;

- высшую юридическую  силу;

- прямое действие Конституции  РФ;

- действие Конституции  РФ на всей территории страны;

- Конституция РФ выступает в качестве базы, основы правовой системы России;

- особую охрану Конституции  РФ;

- особый порядок принятия  и пересмотра конституции, внесения  в нее поправок.

1.4. Международные  договоры

Следующим источником, а  точнее группой источников являются международные договоры. В силу ч.4 ст.15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

             Дискуссионным является вопрос о включении в число источников конституционного права актов органов союзного государства. Учитывая процесс по созданию союзного государства проводимый Российской Федерацией, Белоруссией, встает вопрос о юридической силе актов союзного государства. Так, например, были приняты Постановление Высшего Государственного Совета Союзного государства от 27 июня 2000 г. N 7 "О Статуте и Регламенте Высшего Государственного Совета Союзного государства"; Постановление Совета Министров Союзного государства от 25 апреля 2000 г. N 1 "О Регламенте Совета Министров Союзного государства"¹. Между тем, исследователи не относят названные (и иные) акты к источникам конституционного права, констатируя, что «что для более тесной интеграции России и Республики Беларусь: принятия конституции или конституционного акта, содержащего положения, противоречащие Конституции РФ, устанавливающие новые виды нормативных актов, обязательных для применения на территории РФ, необходимо не только проведение референдума о принятии этих актов, но и внесение соответствующих изменений в Конституцию РФ, что невозможно до принятия федерального конституционного закона о Конституционном Собрании». Тем самым союзным актам с Белоруссией, пока, не придается значение источников конституционного права.

 

1.5 Законодательные  акты Российской Федерации и  ее субъектов

  К источникам конституционного права необходимо отнести и нормативные акты СССР и РСФСР, действующие в настоящее время и имеющие предметом регулирования конституционно-правовые отношения

_________________________

¹ Баглай М.В. Конституционное право Российской Федерации. М., 2000

– это прежде всего множество актов о присоединении СССР к международным договорам.

Акты  Президента РФ можно отнести к источникам конституционного права в том случае, когда они являются, во-первых, нормативными, во-вторых, регулируют конституционно-правовые отношения. Так, например, можно выделить Указ Президента РФ от 14 ноября 2002 г. N 1325 "Об утверждении Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации" (с изменениями от 31 декабря 2003 г.).