Брак как правовой институт

       Семейный кодекс РФ, регулируя расторжение брака в ЗАГС, предоставляет большой простор свободному волеизъявлению супругов, бесконфликтному решению вопроса о разводе.

        В соответствии с п. 2 ст. 19 Семейного кодекса РФ возможно расторжение брака в органах записи гражданского состояния и по заявлению одного из супругов, независимо от наличия у них общих несовершеннолетних детей. Такой порядок расторжения брака запрещается, если другой супруг:

- признан судом безвестно  отсутствующим;

- признан судом недееспособным

_________________________________________

¹  См.: Гукова Е.Г. Устойчивость брака и критерии его качества // Семья в России. № 2. 1994.С. 168-169.

²  См.: Янкова ЗА., Радзинская И.Ю. Проблема большого города. М., 1982. С. 23—48.

³  См.: Юркевич НА Советская семья: фунции и условия стабильности. Минск, 1970. С. 188—190.

4  См.: Семья и социальная структура. М., 1987. С. 63—70.

 

-   осужден за совершение преступления к лишению свободы на  срок свыше трех лет.

     Порядок и основания признания гражданина безвестно отсутствующим регулируются статьями 42—44 ГК РФ. Указанные статьи предусматривают, что в судебном порядке безвестно отсутствующим может быть признан гражданин, если по месту его жительства в течение одного года нет сведений о его месте пребывания. В органе ЗАГС расторгаются браки и с лицами, признанными судом недееспособными. От недееспособности следует отличать ограничение дееспособности, которое не может быть основанием для применения правил ст. 19 СК РФ.

       Третьим случаем, когда брак расторгается в органах ЗАГС даже при наличии общих несовершеннолетних детей, является факт осуждения другого супруга за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет. Это обстоятельство означает, что для расторжения брака необходимо наличие вступившего в законную силу приговора суда о лишении свободы одного из супругов на срок более трех лет. Каких-либо сроков подачи заявления о расторжении брака в таких случаях законодатель не устанавливает.

        Расторжение брака при указанных выше условиях производится по заявлению одного из супругов, желающего расторгнуть брак. В таком заявлении должны содержаться следующие сведения:

-      фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, гражданство, национальность (указывается по желанию заявителя), место  жительства супруга, желающего расторгнуть брак;

- основание для расторжения брака в органе ЗАГС в одностороннем порядке;

- фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, последнее  известное место жительства другого супруга;

- реквизиты записи акта о регистрации брака;

- фамилия, которую избирают супруги, желающие расторгнуть   брак;

- реквизиты документа, удостоверяющего личность супруга, желающего расторгнуть брак;

- место жительства опекуна недееспособного супруга или управляющего имуществом безвести отсутствующего супруга, либо место нахождения учреждения исполнения наказаний, в котором содержится под стражей осужденный супруг.

      Заявление подписывается подавшим его супругом и проставляется дата его составления. К заявлению прилагаются: решение суда об объявлении супруга безвестно отсутствующим или недееспособным либо приговор суда, которым супруг осужден к лишению свободы на срок свыше трех лет, почтовый адрес опекуна недееспособного супруга. Бывают случаи, когда недееспособному супругу не назначают опекуна, хотя решением суда это и было предусмотрено. О данной ситуации орган ЗАГС извещает орган местного самоуправления по месту жительства супруга, признанного недееспособным, на предмет назначения ему опекуна. Иногда органы ЗАГС, чтобы решить вопрос о расторжении брака с недееспособным супругом, запрашивают справки из психдиспансера, иные документы из медицинских учреждений, подтверждающих недееспособность супруга. Однако все эти документы не имеют юридического значения при расторжении брака, так как недееспособность человека устанавливается только решением суда. Заявитель при подаче такого заявления обязан предъявить документ, удостоверяющий его личность, и свидетельство о браке (п. 2 ст. 34 ФЗ «Об актах гражданского состояния»).

     Орган ЗАГС, принявший заявление о расторжении брака от одного из супругов, обязан в трехдневный срок известить отбывающего наказание супруга или опекуна недееспособного супруга либо управляющего имуществом безвестно отсутствующего супруга, а при их отсутствии орган опеки и попечительства о поступившем заявлении и дне, назначенном для расторжения брака. При этом, если брак расторгается с недееспособным или осужденным супругом, в упомянутом извещении указывается на необходимость до упомянутой выше даты сообщить в орган ЗАГС, какую фамилию он избирает при расторжении брака (п. 4 ст. 34 ФЗ «Об актах гражданского состояния»).

     Установлен трехдневный срок для извещения, о котором сказано выше. Это срок для отправки соответствующего письма опекуну недееспособного супруга или осужденному супругу. Срок для ответа на это извещение не указывается, но ответ на это извещение должен поступить в орган ЗАГС не позднее одного месяца со дня поступления в этот орган заявления о расторжении брака. Обусловлено это тем, что расторжение брака и выдача свидетельства о расторжении брака производится органом ЗАГС по истечении месяца со дня подачи указанного заявления (п. 3 ст. 19 СК РФ).

В случае повторной неявки супруга, подавшего заявление о расторжении брака в орган ЗАГС, и неполучении от него заявления с просьбой о переносе расторжения брака на новый срок, орган ЗАГС должен прекратить производство по заявлению о расторжении брака. Для возобновления такого производства заинтересованный супруг должен будет подать новое заявление о расторжении брака в тот же орган ЗАГС.

        Брак, расторгнутый в органе ЗАГС, прекращается со дня государственной регистрации расторжения брака в книге регистрации актов гражданского состояния (п. 1 ст. 25 СК РФ).

       При разводе нередко возникают споры о разделе общего имущества супругов, выплате средств на содержание нуждающегося нетрудоспособного супруга, а также споры о детях. Такие споры возникают между супругами, один из которых признан судом недееспособным или осужден за совершение преступления к лишению свободы на срок свыше трех лет. Они рассматриваются в судебном порядке независимо от расторжения брака в органах записи актов гражданского состояния (ст. 20 СК РФ). Суд разрешает такого рода споры независимо от расторжения брака в органе ЗАГС. Указанные споры рассматриваются судом в общегражданском порядке с участием представителя стороны, недееспособной или содержащейся в местах лишения свободы.

     Как показывает практика, рассмотрению такого рода споров в суде не обязательно должно предшествовать расторжение брака с ответчиком в органе ЗАГС. В соответствии со ст. 38 СК РФ раздел имущества и решение других вопросов может быть произведено как в период брака, так и после его расторжения.

      Администрация места заключения осужденного супруга заверяет подпись осужденного на его письме, отправляет письмо осужденного адресату или сопровождает извещение органа ЗАГС своим письмом. Если органом ЗАГС получено сообщение об отсутствии спора о детях, о разделе имущества, которое является общей совместной собственностью супругов, или о выплате алиментов нетрудоспособному супругу, нуждающемуся в помощи, расторжение брака регистрируется. И в том случае, если находящийся под стражей супруг заявит о наличии спора по указанным выше вопросам, брак может быть расторгнут органом ЗАГС. Это не препятствует осужденному супругу (бывшему супругу) передать свой спор на рассмотрение суда. Брак расторгается также в случае, если ответ не получен в срок, указанный в извещении. Свидетельство о расторжении брака высылается по просьбе осужденного на имя администрации учреждения, исполняющего наказание. Администрация вручает это свидетельство осужденному. В том случае, если после регистрации расторжения брака будет установлено, что осужденный супруг не получил посланного ему извещения, то развод остается в силе. Но осужденный в таком случае имеет право предъявить в суд иск о детях или о разделе супружеского имущества.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

§4. ПРЕКРАЩЕНИЕ БРАКА ПУТЕМ ЕГО РАСТОРЖЕНИЯ

                       В СУДЕБНОМ ПОРЯДКЕ

 

 

     Как уже упоминалось, по новому СК РФ (ст. 18) основным является административный порядок расторжения брака (в органе ЗАГС). Судебный порядок прекращения брака, который был преобладающим по КоБС РСФСР, тоже сохранен в современном семейном законодательстве. Однако он применяется лишь в случаях, предусмотренных ст. ст. 21—23 СК РФ.

В частности, судебный порядок расторжения брака применяется, если у супругов общие несовершеннолетние дети. Установление судебного порядка прекращения брака в такого рода случаях следует цель защиты интересов детей. В этом возможности суда значительно больше, чем у органа ЗАГС, в компетенцию которого входит и рассмотрение споров, в том числе и связанных с содержанием и воспитанием детей.

По той же причине установлен судебный порядок расторжения брака и в случаях, когда отсутствует согласие одного из супругов на расторжение брака. Отсутствие такого согласия свидетельствует, что между супругами возник спор о судьбе возникшей из брака семьи. Поскольку орган ЗАГС споры не рассматривает, передача таких дел на рассмотрение суда становится неизбежной. Устанавливая судебный порядок расторжения брака для таких случаев, законодатель преследовал цель укрепления семьи, исходя, очевидно, из того, что если один из супругов возражает против расторжения брака, т. е. желает его сохранения, значит не утрачена возможность избежать такого в основном негативного явления, как развод.

Расторжение брака в судебном порядке производится также в случаях, если один из супругов, несмотря на отсутствие у него возражений, уклоняется от расторжения брака в органе ЗАГС, т. е. отказывается подать заявление, не желает явиться для государственной регистрации расторжения брака и другое (п. 2 ст. 21 СК РФ).

Право на расторжение брака, как и любое иное субъективное право, возникает и прекращается при наличии определённых юридических фактов, которые принято именовать «основаниями расторжения брака». Действующее законодательство не дает перечня оснований расторжения брака. Безусловно, предусмотреть в нашей сложнейшей жизни те причины, которые можно бы было назвать основаниями расторжения брака очень не просто. Поэтому закон и предусматривает, что брак расторгается, если установлено, что дальнейшая совместная жизнь супругов и сохранение семьи стали невозможными (п. 1 ст. 22 СК РФ).

Бывают случаи, когда в суд обращаются супруги с иском о расторжении брака и указывают в качестве причин межличностные конфликты, вызванные случайными причинами. Такие причины не могут считаться достаточными основаниями для расторжения брака. В такого рода случаях суд вправе принять меры к примирению супругов и вправе отложить разбирательство дела, назначив срок для примирения в пределах трех месяцев. Согласно ч. 2 ст. 33 КоБС РСФСР суд в такого рода случаях обязан был принимать меры к примирению супругов и вправе был назначить им срок для примирения в пределах шести месяцев. Это правило больше отвечает целям сохранения брака и семьи, чем изложенная выше норма современного законодательства.

Если по истечении срока для примирения семью не удалось восстановить, меры по примирению оказались безрезультатными и супруги или один из них настаивает на расторжении брака, то суд расторгает брак (ч. 2 п. 2 ст. 22 СК РФ).

О.А. Кабышев полагает, что нельзя отказать в расторжении брака, если дальнейшее сохранение брака будет противоречить принципам морали. Не может быть сохранен брак, если о расторжении его просят супруг, к детям которого от первого брака плохо относятся их отчим или мачеха, или супруг, которому другой супруг отказал в помощи и поддержке в тяжелый для первого период жизни, препятствует работе по специальности, подвергает насилию, издевательствам или принуждает к вступлению в религиозную секту и других подобных случаях¹.

При наличии взаимного согласия на расторжение брака имеющих общих несовершеннолетних детей, а также супругов, имеющих право на расторжение брака в органах ЗАГС, при условии, что один из них уклоняется от осуществления развода в административном порядке, суд расторгает брак без выяснения мотивов развода (п. 1 ст. 23СКРФ).

В такого рода случаях роль суда в бракоразводном процессе в принципе такая же, как и органа ЗАГС.

Дело о расторжении брака при взаимном согласии супругов является бесспорным, а потому этот вопрос мог бы быть рассмотрен и органом ЗАГС. Передача же дела на расторжение суда обусловлена следующим. Супруги вправе представить на рассмотрение суда свое соглашение о том, с кем из них будут проживать несовершеннолетние дети, кто и в каком порядке и размере им будет выплачивать алименты. Суд обязан проверить, отвечает ли интересам детей данное соглашение. Если данное соглашение не нарушает интересов несовершеннолетних детей, суд своим решением утверждает его. Если такое соглашение между родителями не достигнуто или если оно противоречит интересам детей, суд обязан по своей инициативе разрешить эти вопросы в судебном заседании и вынести по ним решение. Расторжение брака в такого рода случаях производится судом не ранее истечения месяца со дня подачи супругами заявления о расторжении брака (п. 2 ст. 23 СК РФ). В установлении этого правила проявляется желание законодателя дать разводящимся супругам срок для примирения, что вполне логично. Соединение рассмотрения с бракоразводным процессом в такого рода случаях целесообразно. Целесообразность заключается в том, что при рассмотрении их в суде и передаче расторжения брака в органы ЗАГС практически невозможно будет проконтролировать, какие же принимаются супругами соглашения в

________________________________

 

¹ См.  Кабышев О.А. Брак и развод. М., 1998. С. 90