Жилищный фонд: понятие и виды

Предприятиям  разрешено использовать средства из фонда социально-культурных мероприятий  и жилищного строительства для  долевого участия в совместном строительстве  жилых домов и учреждений культурно-бытового назначения.

Муниципальный жилищный фонд. Муниципальный жилищный фонд -- это фонд, находящийся в собственности района, города, входящих в них административно-территориальных образований, в том числе в городах Москве и Санкт-Петербурге, а также ведомственный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении муниципальных предприятий или оперативном управлении муниципальных учреждений.

Основным  источником образования муниципального жилищного фонда явилась передача в собственность муниципальных  образований -- городских, сельских поселений и других населенных пунктов жилых домов (жилых помещений), которые раньше находились в ведении местных Советов, т. е. были объектами права государственной собственности.

Муниципальный жилищный фонд как часть муниципальной  собственности хотя и имеет в  силу публичного характера его структуры  определенное сходство с государственным  жилищным фондом, однако представляет собой самостоятельный вид (форму) собственности, самостоятельный вид  жилищного фонда страны. Конституционные  основы муниципальной собственности  даны в гл.8 Конституции РФ («Местное самоуправление»). Согласно ст. 130 Конституции  РФ местное самоуправление в Российской Федерации обеспечивает самостоятельное  решение населением вопросов местного назначения, владения, пользования  и распоряжения муниципальной собственностью.

Статья 132 Конституции РФ определяет, что  органы местного самоуправления самостоятельно управляют муниципальной собственностью.

От  имени муниципального образования  права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные  в законе (ст. 125, 215 ГК РФ).

Жилые помещения, находящиеся в муниципальной  собственности, закрепляются за муниципальными предприятиями и учреждениями (школами, больницами, клубами и т. д.).

Конституционное положение о том, что органы местного самоуправления самостоятельно управляют  муниципальной собственностью, в  том числе муниципальным жилищным фондом, означает, что указанные  органы распоряжаются входящими  в состав этой собственности жилыми домами в соответствии с волей  и интересами населения района, города, поселка. К ведению органов местного самоуправления относятся, в частности, и такие вопросы, касающиеся жилищно-коммунального  хозяйства, как: энерго-, водо-, теплоснабжение населенных пунктов, их планирование и застройка, благоустройство, коммунальное хозяйство и др. Вместе с тем Конституция РФ устанавливает, что органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей для их осуществления материальных и финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольна государству Ч. 2 ст. 132 Конституция Российской Федерации (принята на всенародном голосовании 12 декабря 19993 г.)..

Любое не противоречащее закону и находящееся  в его пределах решение органа местного самоуправления не требует  ни предварительного согласия, ни последующего утверждения государственным органом  и не может быть отменено в административном или судебном порядке.

Муниципальный жилищный фонд -- один из основных объектов права муниципальной собственности, предназначенный для удовлетворения потребностей населения данной территории в жилище. Объекты муниципального жилищного фонда, как и государственного, подлежат пообъектной регистрации в реестре муниципальной собственности, который ведут органы по управлению муниципальным имуществом. Муниципальный жилищный фонд подлежит приватизации в соответствии с законодательными актами Российской Федерации о приватизации жилищного фонда Гражданское право. Часть 1. Учебник / Под ред. Ю. К. Толстого, А. П. Сергеева. - М.: Издательство ТЕИС, 2008. С. 292 - 300..

В зависимости от целей использования жилищный фонд подразделяется на:

- жилищный фонд социального использования  - совокупность предоставляемых  гражданам по договорам социального  найма жилых помещений государственного  и муниципального жилищных фондов;

- специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных  для проживания отдельных категорий  граждан и предоставляемых по  правилам раздела IV ЖК РФ, помещений  государственного и муниципального  жилищных фондов;

- индивидуальный жилищный фонд - совокупность  жилых помещений частного жилищного  фонда, которые используются гражданами - собственниками таких помещений  для своего проживания, проживания  членов своей семьи и (или)  проживания иных граждан на  условиях безвозмездного пользования,  а также юридическими лицами - собственниками таких помещений  для проживания граждан на  указанных условиях пользования;

- жилищный фонд коммерческого  использования - совокупность жилых  помещений, которые используются  собственниками таких помещений  для проживания граждан на  условиях возмездного пользования,  предоставлены гражданам по иным  договорам, предоставлены собственниками  таких помещений лицам во владение  и (или) в пользование.

Жилищный  фонд подлежит государственному учету  в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации  федеральным органом исполнительной власти. Государственный учет жилищного  фонда наряду с иными формами  его учета должен предусматривать  проведение технического учета жилищного  фонда, в том числе его техническую  инвентаризацию и техническую паспортизацию Ст. 19 Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 188-ФЗ (в ред. от 23.07.2008, с изм. от 03.06.2009)..

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.Частный жилищный фонд

 

Согласно части 2 статьи 19 ЖК РФ частный жилищный фонд включает в себя:       

1) фонд, находящийся в  собственности граждан, - индивидуальные  жилые дома, приватизированные, построенные  и приобретенные квартиры и  дома, квартиры в домах жилищных  и жилищно-строительных кооперативов  с полностью выплаченным паевым  взносом, в домах товариществ  индивидуальных владельцев квартир,  квартиры и дома, приобретенные  гражданами в собственность на  иных основаниях, предусмотренных  законодательством;      

2) фонд, находящийся в  собственности юридических лиц  (созданных в качестве частных  собственников), построенный или  приобретенный за счет их средств,  в том числе за счет средств  жилищных, жилищно-строительных кооперативов  с не полностью выплаченным  паевым взносом, жилищный фонд, принадлежащий общественным организациям.       

 Собственность рассматривается  в нескольких смыслах. Как юридическая  категория собственность - это  принадлежность имущества определенным  лицам, индивидам или коллективам,  на определенных условиях и  в определенных формах (право  собственности в субъективном  смысле). Как экономическая категория  собственность - это общественно-производственное  отношение по поводу присвоения  лицами, индивидуумами и коллективами  предметов природы, естественных и созданных трудом.

Жилой дом - строение, не менее половины общей площади которого предназначено для постоянного проживания, расположенное на земельном участке в определенных границах со всеми находящимися на нем вспомогательными строениями, сооружениями, элементами благоустройства и имеющее почтовый.

 Квартира - это отдельное  помещение в жилом доме, используемое  исключительно для проживания  физических лиц      

 Приватизация - это процесс  разгосударствления собственности  на средства производства, имущество,  жилье, землю, природные ресурсы 

 Приватизация проводится  посредством продажи или безвозмездной  передачи объектов государственной  и муниципальной собственности  в руки коллективов и частных  лиц с образованием на этой  основе корпоративной, акционерной,  частной собственности. Приватизация  может иметь скрытый характер - когда осуществляется в юридической  форме аренды государственного  имущества на длительный срок  частными лицами или компаниями; может быть частичной - когда  распродается, например, лишь определенная  часть акций; может быть в  форме денационализации - когда национализированное  имущество передается в частную  собственность прежних или иных  владельцев. По содержанию приватизация  близка к более широкому процессу  разгосударствления, который включает  в себя передачу государственного  имущества в собственность органов местного самоуправления.

Одна из форм приватизации - аренда имущества на определенный срок, с правом последующего выкупа частными лицами или компаниями. Кроме  аренды используют следующие виды приватизации: распродажа посредством аукциона, денационализация, распродажа генеральной доли акций – контрольного.

Приватизация различается  по:      

- масштабам;      

- сферам экономической  деятельности;      

- видам собственности;      

- способам осуществления;       

- формам проведения (продажа,  раздача - полная или частичная;  выкуп; передача);      

- методам (аукцион, конкурсные  торги, выкуп работниками предприятия  или менеджером).      

 Содержание и характер  приватизации во многом предопределяются  типом экономических отношений,  сложившихся в обществе, и национальной  спецификой страны 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Итак, в процессе написания контрольной  работы я пришла к выводу, что  жилищный фонд -- это совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома (общежития, гостиницы-приюты, дома маневренного фонда, жилые помещения  из фондов жилья для временного поселения  вынужденных переселенцев и лиц, признанных беженцами, специальные  дома для одиноких престарелых, дома-интернаты  для инвалидов, ветеранов и другие), квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

Жилищный  фонд делится в зависимости от того, кому принадлежит право собственности  на жилое помещение и в зависимости  от вида целевого использования жилого помещения.

Жилищные  правоотношения возникают на основе гражданско-правовых сделок и договоров, например, завещания, договора купли-продажи, дарения, мены и т.д.

Существенным  признается нарушение договора одной  из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она  в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора (ст.450 ГК РФ).

Однако  ЖК РФ предусмотрен еще один случай расторжения договора управления. В  ч. 3 ст. 161 настоящего Кодекса установлено, что способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть изменен в любое время на основании его решения. Таким образом, если общее собрание выберет другой способ управления (например, создаст товарищество собственников жилья), то заключенный договор управления подлежит расторжению, поскольку право собственников на изменение в любое время способа управления многоквартирным домом установлено ЖК РФ.

По  окончании срока действия договора управления стороны вправе прекратить договор либо заключить его на иных условиях. Отказ другой стороны от заключения договора управления на иных условиях означает прекращение действия договора управления по окончании срока его действия. Если по окончании срока действия договора управления ни одна из сторон не заявит о его прекращении, то договор управления считается продленным на тех же условиях и на тот же срок.

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

Нормативные правовые акты

Конституция Российской Федерации (принята на всенародном  голосовании 12 декабря 19993 г.).

Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть  первая от 30.11.1994 г. № 51-ФЗ (в ред. от 29.06.2009).

Жилищный  кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 г. № 188-ФЗ (в ред. от 23.07.2008, с изм. от 03.06.2009).

Жилищный  кодекс РСФСР от 24.06.1983 г. (ред. от 20.07.2004). Утратил силу с 1 марта 2005 года в связи  с принятием Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ.

Учебная литература

Батяев А.А. Жилищное право: учеб. пособие / Батяев А.А., Рябченко Е.А. - 2-е изд. стер. М.: Омега-Л, 2006. - 192 с.

Гражданское право. Часть 1. Учебник / Под ред. Ю. К. Толстого, А. П. Сергеева. - М.: Издательство ТЕИС, 2008. 464 с.

Крашенинников П.В. Жилищное право: учебник - М.: «Статут», 2008. - 379 с.