Заочное производство

Вместе с тем закон  не запрещает истцу уменьшить  размер исковых требований.

Рассмотрение дела в порядке  заочного производства завершается  вынесением решения, именуемого заочным.

 

1.3 Содержание заочного  решения

 

Вынесенное заочное решение  является актом правосудия, поэтому  Должно отвечать требованиям, предъявляемым  к судебным решениям: оно Должно быть законным, обоснованным, полным, определенным и безусловным.

Структура и содержание заочного решения определяются общими правилами, предусмотренными ст. 198 ГПК. Оно, как  и обычное решение, состоит из вводной, описательной, мотивировочной и резолютивной частей.

Вместе с тем особенности  рассмотрения дела в порядке заочного производства находят отражение  в содержании заочного решения.

В наименовании решения должно быть слово "заочное".

В описательной части необходимо указать, что дело рассматривалось  в отсутствие ответчика по правилам гл. 22 ГПК с соблюдением указанных  выше условий.

При непредставлении ответчиком письменных объяснений на исковое заявление  в описательной части указываются  только доводы истца. Однако в этом случае целесообразно отразить в  решении пассивность ответчика.

По этой же причине в  мотивировочной части выводы суда будут  основываться только на доказательствах, представленных истцом и другими  лицами, участвующими в деле.

В резолютивной части заочного решения наряду с общим порядком обжалования, предусмотренным для  обеих сторон (кассационным - для  решений федеральных судов, и  апелляционным - для решений мировых  судов), суд должен указать срок и  порядок подачи заявления об отмене такого решения. Это право предоставлено  только ответчику.

Не явившемуся ответчику, а также истцу, заявившему просьбу  о рассмотрении дела в его отсутствие, копия заочного решения высылается судом не позднее трех дней со дня  его принятия в окончательной  форме с уведомлением о вручении. Исчисление данного срока производится по общим правилам исчисления процессуальных сроков, т.е. со дня, следующего за днем вынесения решения в окончательной  форме.

Данное положение является важной гарантией своевременной  реализации сторонами права на апелляционное  или кассационное обжалование, а  ответчиком, кроме того, - и права  на подачу заявления об отмене заочного решения (ст. 237).

 

2. Обжалование заочного  решения. Содержание заявления  о пересмотре заочного решения

 

2.1 Обжалование заочного  решения

 

Согласно ст. 237 ГПК ответчик вправе подать в суд, вынесший заочное  решение, заявление об отмене этого  решения в течение семи дней со дня вручения ему копии этого  решения.

Заочное решение может  быть обжаловано также сторонами  в кассационном порядке, заочное  решение мирового судьи - в апелляционном  порядке в течение десяти дней по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения  суда, а в случае, если такое заявление  подано, - в течение десяти дней со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого  заявления (ч. 2 ст. 237 ГПК).

Установление двух способов обжалования - один из специфических  признаков заочного решения. Именно в этом заключается главное отличие  заочного решения от решения, вынесенного  в отсутствие ответчика по правилам ст. 167 ГПК.

Закрепление в законе двух способов обжалования вызывает следующий  вопрос: исключает ли выбор одного из них возможность использования  другого? На первоначальном этапе у  ответчика имеется только один путь -подача заявления об отмене заочного решения. Право на апелляционное (кассационное) обжалование возникает после истечения срока на подачу такого заявления. Однако использование упрощенного порядка обжалования не препятствует подаче апелляционной (кассационной) жалобы. Следовательно, избирая первоначально упрощенный порядок обжалования, ответчик в будущем может воспользоваться вторым способом обжалования заочного решения.

Если же ответчик не подает заявление об отмене заочного решения, а по истечении срока на его  подачу обжалует решение в апелляционном (кассационном) порядке, возможность  использования упрощенного порядка  утрачивается.

В соответствии с ч. 2 ст. 237 ГПК ответчик может воспользоваться  правом апелляционного (кассационного) обжалования только после истечения  срока на подачу заявления об отмене заочного решения. Это правило действует  и в том случае, когда причины  неявки ответчика неуважительны, но имеются доказательства, которые  могут повлиять на содержание принятого  заочного решения.

 

2.2 Содержание заявления  о пересмотре заочного решения

 

Закон устанавливает определенные требования к форме и содержанию заявления об отмене заочного решения (ст. 238 ГПК). Заявление должно быть подано в письменной форме. В заявлении  должны быть указаны:

- наименование суда, вынесшего  заочное решение. Указанное требование  необходимо для того, чтобы выяснить, правомочен ли данный суд пересматривать  дело;

- наименование лица, подающего  заявление. Указание стороны необходимо  для решения вопроса о том,  обладает ли она правом на  подачу такого заявления. Согласно  закону таким правом обладает  только ответчик;

- обстоятельства, свидетельствующие  об уважительности причин неявки  ответчика в судебное заседание,  о которых он не имел возможности  своевременно сообщить суду, и  доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, а также обстоятельства и доказательства, которые могут повлиять на содержание заочного решения. Неуказание одного из названных условий влечет за собой отказ в удовлетворении заявления о пересмотре заочного решения;

- просьба лица, подающего  заявление. Она должна включать  в себя требование об отмене  заочного решения и возобновлении  рассмотрения дела по существу;

- перечень прилагаемых  к заявлению материалов.

Заявление об отмене заочного решения должно быть подписано ответчиком или его надлежаще уполномоченным представителем.

Заявление об отмене заочного решения подается с копиями по числу участвующих в деле лиц. Данное положение обусловлено главным  образом содержанием принципа равноправия  сторон, согласно которому стороны Имеют равные права для отстаивания своих интересов. Заявление об отмене заочного решения не подлежит оплате государственной пошлиной. Закон фактически ставит ответчика в привилегированное по сравнению с истцом положение: он имеет право не только на два способа обжалования, но и льготу в оплате государственной пошлины при выборе упрощенного порядка обжалования. На практике это способствует злоупотреблению ответчиком своими правами. В законе не указаны последствия несоблюдения требований, предъявляемых к форме и содержанию заявления об отмене заочного решения. В данном случае вопрос может быть решен путем применения аналогии закона. При несоблюдении формы и содержания заявления судья оставляет его без движения и назначает срок для исправления недостатков. В случае исправления недостатков в установленный судьей срок, заявление считается поданным в день первоначального представления в суд. В противном случае заявление считается неподанным и возвращается ответчику. ГПК не предусматривает оснований к возвращению заявления об отмене заочного решения. Очевидно, если заявление подано с нарушением правил подсудности либо лицом, не имеющим на то права, либо по истечении установленного законом срока, если не заявлено ходатайство о его восстановлении, суд должен возвратить заявление. Заявление, соответствующее требованиям закона, принимается судьей к рассмотрению.

 

3. Полномочия судей по  пересмотру заочного решения

 

После принятия заявления  суд извещает всех участвующих в  деле лиц о времени и месте  рассмотрения заявления об отмене заочного решения и направляет им копии  заявления и прилагаемых к  нему материалов. Это требование обязательно, так как участвующие в деле лица должны иметь возможность осуществления  своих процессуальных прав, в частности  представить свои возражения против доводов заявителя.

Заявление об отмене заочного решения должно быть рассмотрено  вынесшим его судом в десятидневный  срок с момента его поступления. Это должно учитываться судом  при направлении копии заявления  и прилагаемых к нему материалов участвующим в деле лицам.

Данный срок является процессуальным, следовательно, исчисляется не с  момента поступления заявления, а со следующего дня. Указанный срок является служебным, поэтому суд  должен рассмотреть заявление даже по истечении десяти дней.

Неявка участвующих в  деле лиц, надлежаще извещенных о  времени и месте судебного  заседания, не препятствует рассмотрению заявления. Однако если в деле нет  сведений об извещении или причины  неявки будут признаны судом уважительными, рассмотрение заявления должно быть отложено.

Закон четко не регламентирует права и обязанности лиц, участвующих  в деле, явившихся по вызову суда. Представляется, что они имеют  право давать объяснения и заявлять ходатайства по поводу представленных ответчиком доказательств.

Статья 241 ГПК устанавливает  исчерпывающие полномочия суда при  рассмотрении заявления об отмене заочного решения.

Рассмотрев заявление  об отмене заочного решения, суд вправе отказать в удовлетворении заявления, если оно необоснованно, либо удовлетворить  заявление, отменить заочное решение  и возобновить рассмотрение дела по существу в том же или ином составе судей.

Возражения против определения  об отказе в удовлетворении заявления  об отмене заочного решения могут  быть включены в кассационную или  апелляционную жалобу.

 

4. Законная сила заочного  решения

 

В соответствии со ст. 244 ГПК  заочное решение вступает в законную силу по истечении сроков его обжалования, предусмотренных ст. 237 ГПК. Следовательно, срок, по истечении которого заочное  решение вступает в законную силу, является более продолжительным  по сравнению с решениями, вынесенными  в обычном производстве: он составляет, как минимум, 17 дней. Соответственно выдача исполнительного листа и  принудительное исполнение заочного решения  возможны по истечении всех сроков его обжалования. Вместе с тем  систематическое толкование позволяет  сделать вывод о том, что в  случае обжалования заочного решения  в апелляционном или кассационном порядке оно вступает в законную силу по правилам ст. 209 ГПК.

Заочное решение обладает всеми свойствами решения, вступившего  в законную силу: обязательности, неопровержимости, исключительности, преюдициальности и исполнимости.

По сравнению с действующим  процессуальным законодательством  проблема вступления заочного решения  в законную силу усложняется. Возникает  два вопроса: кто и каким образом будет устанавливать момент вручения ответчику копии заочного решения и, соответственно, следить за истечением срока на подачу заявления об отмене заочного решения, и кто и в каком порядке будет сообщать об этом истцу? В зависимости от порядка вручения - по почте или лично - таковым можно признать либо дату получения ответчиком копии заочного решения, указанную в уведомлении о вручении, либо подпись ответчика на оригинале судебного решения. В этом случае необходимо законодательное закрепление обязанности суда известить истца о дне вручения ответчику копии заочного решения. В сегодняшних условиях исполнение этой обязанности судом представляется практически нереальным.

Целесообразным и обоснованным решение данной проблемы видится  следующим образом. В законе необходимо закрепить более длительный срок на кассационное (апелляционное) обжалование, например 20 дней, в течение которого обе стороны будут вправе подать кассационную (апелляционную) жалобу. Срок на подачу заявления о пересмотре заочного решения не должен превышать срока на кассационное (апелляционное) обжалование и может составлять 15 дней. При этом началом исчисления обоих сроков следует установить день вынесения решения в окончательной форме, а не день вручения ответчику копии заочного решения, как это закреплено в ст. 237 ГПК.

 

Заключение

 

Резюмируя вышесказанное  мы приходим с следующему выводу. До дополнения ГПК РСФСР гл. 16 суды выносили лишь решения одного вида, которыми заканчивалось судебное разбирательство. С октября 1995 г. суды получили полномочие принимать решения после так называемого заочного рассмотрения дел.

Сложившееся заочное производство кратко можно определить как разбирательство  и разрешение гражданского дела по упрощенному варианту процессуального  регламента при согласии и отсутствие ответчика, надлежащим образом извещенного  о Племени и месте судебного  заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о  рассмотрении дела в его отсутствие.

Для заочного производства, известного английскому гражданскому процессу, характерно, что заочное  решение в большинстве выносит  помощник судьи без формального  судебного заседания, если ответчик в установленные сроки не зарегистрировал  подтверждения вручения ему исковых  материалов или письменного отзыва по существу исковых требований (ч. 12 и 13 Правил гражданского судопроизводства 1998 г.).

Порядок вынесения заочного решения в российском процессе отличается от английской модели. Так, согласно ст. 234 ГПК РФ в заочном производстве суд проводит судебное заседание  в общем порядке, исследует и  оценивает доказательства, представленные интересованными субъектами при  возникновении дела и в ходе его  подготовки, учитывает их доводы и  лишь затем на основе всех материалов принимает заочное решение. Начало состязательности действует в полном объеме.

 

Использованная литература

 

   1.   Гражданский процесс. Учебник / Под ред. М.К. Треушникова. – М.: ООО "Городец-издат", 2003

   2.   Гражданский процесс. Курс лекций. Викут М.А., Зайцев И.М. Саратов, 1998

   3.   Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 г. № 138-ФЗ принят Государственной Думой 23.10.2002 г., одобрен Советом Федерации 30.10.2002 г. В ред. Федерального закона от 18.10.2007 г. № 230-ФЗ

   4.  Гражданское процессуальное право: учеб. / С.А. Алёхина (и др.); под ред. М.С. Шакарян. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2005