Регистрация актов гражданского состояния

При совершении записей актов гражданского состояния должны быть представлены документы, подтверждающие факты, подлежащие регистрации в органах записи актов гражданского состояния, и  документы, удостоверяющие личность заявителей.

При регистрации актов гражданского состояния прежде всего необходимо доказать факты, подлежащие регистрации (предмет доказывания). Однако каждый факт объективной деятельности характеризуется множеством признаков и особенностей, часть которых не имеет юридического значения либо не требует подтверждения в органах ЗАГС. Так, рождение характеризуется рядом особенностей, интересующих врачей, но безразличных при совершении записи о рождении (состояние здоровья матери и ребенка, течение родов, вес ребенка и т.п.). Не требуют подтверждения при регистрации рождения профессия и место работы родителей, хотя они и указываются в записи. Юридическое значение имеет факт рождения ребенка в определенное время и в определенном населенном пункте, его пол, а также фамилия, имя и отчество его родителей. Все эти обстоятельства подтверждаются при регистрации.1

Исправление ошибок и внесение изменений  в записи производятся органами ЗАГС при наличии достаточных оснований. Такие основания указаны в  п.2 ст.69 Федерального закона «Об актах  гражданского состояния».

Восстановление записей производится при наличии документов, подтверждающих, что соответствующая запись ранее  имелась, но впоследствии была утрачена. При этом устанавливается не только сам по себе факт регистрации, но и  другие обстоятельства, имеющие юридическое  значение. В частности, при восстановлении записи о рождении устанавливают  время и место рождения ребенка, происхождение по материнской и  отцовской линии, а также место  и время регистрации. Это предопределяет относимость тех или иных документов: лишь те из них, которые содержат сведения об обстоятельствах, необходимых для  восстановления записи, могут быть истребованы органом ЗАГС.

При регистрации актов гражданского состояния иногда необходимо подтвердить  возраст лиц, в отношении которых  совершается запись. Особое значение подтверждение возраста имеет при  заключении брака (вступающие в брак подтверждают достижение ими брачного возраста в установленном порядке), перемене фамилии, имени или отчества (поскольку ходатайство об этом может  быть подано лишь совершеннолетним гражданином)1.

Если акт гражданского состояния  может быть совершен как в судебном порядке, так и в органах ЗАГС (например, расторжение брака), заявители  обязаны представить документы, на основании которых нужно сделать  вывод о подведомственности дела органам ЗАГС. Например, при регистрации  расторжения брака по взаимному  согласию супругов заявители должны в своем заявлении подтвердить  отсутствие у них общих несовершеннолетних детей (об этом может свидетельствовать  также то, что в паспортах супругов нет соответствующих сведений о  детях).

Нуждаются в подтверждении и  другие юридически значимые для совершения записей обстоятельства. Например, уважительность причин сокращения срока  заключения брака должна подтверждаться справками о беременности, о выезде одного из вступающих в брак в длительную командировку, отпускными удостоверениями  военнослужащих или другими документами.

Факты, установленные вступившим в  законную силу приговором или решением суда, не доказываются при совершении записей. Достаточно, чтобы заявители  представили копию или выписку  из вступившего в законную силу приговора  суда об осуждении супруга к лишению  свободы на срок не менее трех лет, решения суда о признании лица безвестно отсутствующим или  недееспособным, объявлении умершим, установлении отцовства, расторжении брака и  т.п. В подобных случаях доказывается не факт, подлежащий регистрации, а  его установление судом.1

В законодательстве определено, какие  именно доказательства должны быть представлены при совершении записи о каждом акте гражданского состояния. Так, смерть гражданина должна быть удостоверена врачебным  свидетельством или фельдшерской справкой о смерти либо решением суда об установлении факта смерти или объявлении гражданина умершим. Если такие документы отсутствуют, ЗАГС не вправе произвести регистрацию  смерти, а заинтересованные лица должны обратиться в суд для установления факта смерти.

Запись о рождении также должна быть удостоверена справкой медицинского учреждения, но в исключительных случаях  факт рождения ребенка может быть подтвержден свидетельскими показаниями.

Факт происхождения детей при  установлении отцовства подтверждается совместным заявлением родителей, а  в установленных законом случаях  – заявлением одного отца. Органы ЗАГС при наличии таких заявлений  не вправе требовать представления  каких-либо иных доказательств происхождения  ребенка.

Официальные документы – наиболее распространенное средство доказывания  при совершении, изменении, восстановлении или аннулировании записей актов  гражданского состояния. Такие документы, как письма граждан, не имеют правового  значения и не используются органами ЗАГС как доказательства.

При приеме заявления необходимо определить, компетентен ли произвести регистрацию  данный орган ЗАГС, установить личность заявителей, разъяснить гражданам их права и обязанности, собрать  необходимые доказательства.

По общему правилу, документом, удостоверяющим личность заявителя, является паспорт. Офицеры, прапорщики, мичманы и военнослужащие сверхсрочной службы предъявляют органам  ЗАГС удостоверение личности; военнослужащие срочной службы и военные строители  – военный билет; иностранные  граждане – вид на жительство и  национальный паспорт, если в нем  имеется запись о разрешении на проживание в РФ; лица без гражданства –  вид на жительство.

Сотрудники ЗАГС оказывают содействие гражданам в сборе необходимых  документов и доказательств. Такое  содействие орган ЗАГС должен оказать  гражданину по его просьбе, а при  необходимости – по своей инициативе.

Отказ в приеме заявления обоснован, если заявление вообще не подлежит рассмотрению в органах ЗАГС, например заявление о расторжении брака  супругов, имеющих общих несовершеннолетних детей, а также в тех случаях, когда данный орган ЗАГС не вправе регистрировать этот акт. Органы ЗАГС не пересылают заявления граждан другим органам ЗАГС. Поэтому если нарушена компетенция, предусмотренная законом, орган ЗАГС отказывает в приеме заявления гражданину.

При совершении записей о заключении брака, об установлении отцовства, о  расторжении брака, о перемене фамилии, имени и отчества не допускается  представительство. Поэтому основанием для отказа в принятии заявления  в подобных случаях может быть его подача не тем лицом, в отношении  которого должна быть совершена запись (например, заявления родителей о  регистрации брака либо расторжении  брака их совершеннолетних детей).

Приняв заявление, орган ЗАГС устанавливает, представлены ли все необходимые  документы и другие доказательства для производства регистрации, и  принимает решение об удовлетворении ходатайства заявителей или об отказе в нем.

Большое значение для работы органов  ЗАГС имеет вопрос о проверках, проводимых ими по материалам конкретных дел. Иногда в самих нормативных актах  указано, что такая проверка необходима1.

Работники органов ЗАГС, проверив все представленные документы, решают, подлежит ли удовлетворению ходатайство  заявителей. Необходимо иметь в виду, что в органах ЗАГС лишь решается вопрос о том, имеются ли все необходимые  документы для регистрации данного  события. Например, при регистрации  развода по требованию одного из супругов проверяется, действительно ли другой супруг осужден к лишению свободы, а также отсутствует ли спор о  детях, алиментах или разделе  имущества, но не решается по существу вопрос о том, следует или нет  расторгнуть брак. При регистрации  усыновления достаточно представления  в орган ЗАГС решения об усыновлении. Орган

ЗАГС лишь обязан произвести регистрацию  усыновления в точном соответствии с вынесенным решением, а не решать все вопросы, связанные с усыновлением. В тех случаях, когда, по мнению работника  ЗАГС, решение вынесено с нарушением закона, об этом следует поставить в известность органы прокуратуры. Однако отказать в регистрации при наличии решения об усыновлении отдел ЗАГС не вправе.

Признав представленные документы  соответствующими требованиям закона, работник органа ЗАГС совершает необходимую  запись в актовых книгах, выдает свидетельство о регистрации  актов гражданского состояния, вносит необходимые отметки в паспорта заявителей, в случаях, предусмотренных  нормативными актами, направляет соответствующие  извещения другим органам ЗАГС.

Таким образом, можно сделать вывод  о том, что запись актов гражданского состояния - письменные сведения об актах  гражданского состояния, зафиксированные  в установленном законом порядке  компетентными органами с целью  удостоверения подлинности соответствующих  событий и действий. Запись является доказательством определенных обстоятельств, влекущих за собой юридические последствия. Государственная регистрация акта гражданского состояния производится посредством составления соответствующей  записи акта гражданского состояния, на основании которой выдается свидетельство  о государственной регистрации  акта гражданского состояния. Федеральный  закон "Об актах гражданского состояния", регламентирует отношения, возникающие  по поводу государственной регистрации  актов гражданского состояния определяет совокупность законов, которые характеризуют  гражданина как субъекта гражданского права, а не только семейного.

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

Актами гражданского состояния  именуются важнейшие события  в жизни людей, имеющие юридическое  значение и в совокупности характеризующие  гражданское состояния человека. Гражданское состояние, в свою очередь, предопределяет комплекс прав и обязанностей, т.е. правовой статус лица. Гражданское  состояние – не что иное, как  правоспособность, дееспособность, гражданство, принадлежность гражданину определенного  имени, фамилии, отчества, а также  его семейное положение, а все  это характеризует место человека в обществе и его связи с  другими людьми. Основные права и  свободы принадлежат человеку от рождения, каждый человек рождается  свободным. Все равны перед законом  и судом независимо от расы, национальности, пола, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места  жительства, отношения к религии, убеждений, идеологий и других объектов. Но это не означает, что объем  субъективных прав и обязанностей у  всех граждан одинаков. Конкретные субъективные права и обязанности  возникают с наступлением предусмотренных  законом фактов, многие из которых  подлежат регистрации в органах  ЗАГС. Органы записи актов гражданского состояния являются учреждениями Министерства юстиции, что подчеркивает их важную в правовом смысле роль в жизни  государства, занимающиеся составлением актовых записей, по которым прослеживаются наиболее значительные вехи в жизни  каждого гражданина, будь то рождение, заключение (расторжение) брака, перемена фамилии, имени, отчества, национальной принадлежности, наступление и причины  смерти.

В силу особой важности такие акты, гражданского состояния, как рождение, заключение брака, расторжение брака, усыновление (удочерение), установление отцовства, перемена имени и смерть подлежат государственной регистрации. Ввиду неоднородности фактов, охватываемых понятием «акты гражданского состояния», государственная регистрация выполняет  различные функции. Так, регистрация  рождения, усыновления (удочерения), установления отцовства, смерти, носит удостоверительный характер, поскольку права и обязанности из этих фактов возникают независимо от самого факта государственной регистрации. Заключение брака, его расторжение, перемена имени порождают юридические последствия только после самого факта государственной регистрации. Следовательно, для заключения брака, его расторжения, перемены имени государственная регистрация имеет не только удостоверительный, но и правообразующий характер.

Регистрации актов гражданского состояния, как правило, придается необратимый  характер. Это означает, что при  возникновении ошибок в записях  или необходимости их изменений  органы загса вправе внести исправления  лишь при наличии оснований, предусмотренных  законом, и отсутствии спора между  заинтересованными лицами. Если возникает  спор, то его разрешает суд. Аннулирование  и восстановление записей актов  гражданского состояния также являются прерогативой суда (ст. 69-75 Закона об актах  гражданского состояния).

Таким образом, изучив понятие и  сущность актов гражданского состояния  в рамках данной работы можно сделать  вывод о том, что деятельность органов ЗАГС по регистрации актов  играет огромную роль в гражданских  правоотношениях и имеют большое  значение при осуществлении гражданских  прав и обязанностей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК  ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Конституция РФ [Текст]: официц.текст. – М.: Свет, 2006. – 16 с.
2. Гражданский кодекс РФ. Части первая, вторая, третья и четвертая. [Текст]: офиц. текст. – М.: Проспект, КНОРУС, «Издательство «Омега - Л» 2009. –544с.
3. Семейный кодекс РФ с постатейными материалами [Текст]: офиц.текст. - М.: Спарк, 2006. – 64 с.
4. Об актах гражданского состояния [Текст]: федер.закон: [принят Гос.Думой 15 ноября 1997г. № 143-ФЗ: по состоянию на 20 сент.2007]//Собрание законодательства РФ. – 2002. – С. 4,5,69,79.
5. Большой юридический словарь [Текст] / под ред. А.Я.Сухарева. - М.: ИНФРА-М, 2006. - 857с.
6. Государственная регистрация актов гражданского состояния сквозь призму учета и обеспечения частного и публичного интереса [Текст] / Т.В. Шершень // Семейное право. - М.: Юрист, 2008, № 1. ( 10-16)
7. Гражданское право [Текст] / под ред. Алексеева - М.: Проспект, 2009. — 528 с.
8. Гражданское право Ч.I [Текст] / под ред. Е.Н. Генизадзе, В.П. Грибанов, О.А. Дюжева и др. – М.: БЕК, 2008. – 432 с.
9. Гражданское право. Т.1. [Текст] / Н.Д.Егоров, И.В. Елисеесв (и др); отв.ред. А.П.Сергеев, Ю.К. Толстой. – М.: ТК Велби, Изд-во Проспект, 2006. – 776 с.