Приобретение и прекращение права собственности

условии предшествующего  и полного возмещения их стоимости».

В ГК Украины  прекращение права собственности  путем выкупа имущества охватывает две

ситуации:

1) выкуп земельного  участка в связи с общественной  необходимостью (а также выкуп

недвижимости, которая находится на этом земельном участке);

2) выкуп памятника  истории и культуры.

5.1. Выкуп земельного  участка в связи с общественной  необходимостью.

Ни Конституция  Украины, ни ГК не содержат определения  понятия общественной

необходимости, которая является основанием для прекращения права собственности на землю.

Вместе с  тем, принудительное отчуждение земельного участка в ст. 146 ЗК именуется «выкупом

земельных участков для общественных нужд: «строительство зданий, сооружений органов

государственной исполнительной власти и органов местного самоуправления; сооружение

объектов обороны  и национальной безопасности; строительство  и обслуживание линейных

объектов и  объектов транспортной и энергетической инфраструктуры и т.п.»

Согласно ст. 346 ГК Украины, выкуп может быть осуществлен добровольно (в случае

наличия согласия собственника участка) или принудительно (по решению суда по инициативе

государственной власти, органов власти Автономной Республики Крым и органов местного

самоуправления  соответственно их полномочиям).

В случаях принудительного  выкупа орган, который утвердил решение  о выкупе земельного

участка, обязан письменно уведомить ее собственника о выкупе, который предполагается осуще-

ствить, не позже  чем за один год до выкупа. Этот срок императивно определен законом (часть 3

ст. 350 ГК) и  не может быть сокращен государственным  органом.

Плата за выкупаемый земельный участок, (выкупная цена) определяется по договоренности

сторон. Ориентиры  ее установлены Методикой денежной оценки земель сельскохозяйственного

назначения  и населенных пунктов, утвержденной постановлением Кабинета Министров  Украины

от 23 марта 1995 г. и Методикой экспертной денежной оценки земельных участков, утвержденной

постановлением  Кабинета Министров Украины от 11 октября 2002 г., которые являются

обязательными для органа, утвердившего соответствующее  решение о выкупе. Но окончательное

определение выкупной цены происходит путем установления рыночной стоимости земельного

участка и недвижимого  имущества, под которой имеется  в виду и цена, по которой указанное

имущество могло  быть реализовано в данной местности  на условиях свободной продажи на

момент выкупа. При этом может учитываться категория  земли, ее местонахождение и т.п.

Если собственнику земельного участка принадлежит  недвижимое имущество,

расположенное на этом участке, то выкупная цена может  включать рыночную стоимость

этого недвижимого  имущества. Требование о выкупе указанной  недвижимости подлежит

удовлетворению, если истец докажет, что использование  земельного участка,

выкупленного  в связи с общественной необходимостью, является невозможным без

прекращения права  собственности на это имущество. Суд может постановить решение  о

сносе жилого здания, других зданий, сооружений, насаждений, которые размещены на

земельном участке, подлежащем выкупу, или о перенесении их, по желанию

собственника, на другой земельный участок и  их восстановление, если это возможно.

В случае сноса  или перенесения этих объектов на другой земельный участок, лицо

имеет право  на возмещение убытков, в том числе  затрат на улучшение качества

земельного  участка, и упущенной выгоды.

Лицо, право  собственности которого прекратилось, имеет право требовать

предоставления  ему другого, равноценного по качеству, земельного участка в границах

данного населенного  пункта. Снос жилого здания не допускается до обеспечения лица,

проживавшего  в нем как собственник, и членов его семьи, а также лица, проживавшего в

нем как наниматель, и членов его семьи помещением, в размере и в порядке,

установленных законом. До обретения законной силы решения суда о выкупе земельного

участка в связи  с общественной необходимостью, собственник  имеет право распорядиться

жилым домом, другими  зданиями, сооружениями, насаждениями, размещенными на этом

земельном участке, по собственному усмотрению (ст. 351 ГК Украины).

Если имущество, расположенное на участке, не принадлежит  собственнику участка,

то вопрос о  его выкупе решается по правилам ст. 351 ГК Украины при условии

привлечения собственника этого имущества к участию  в деле. В выкупную цену

включаются  рыночная стоимость земельного участка и недвижимого имущества,

размещенного  на нем, и убытки, причиненные собственнику в связи с выкупом

земельного  участка (в том числе упущенная  выгода), в полном объеме.

По договоренности с собственником подлежащего  выкупу земельного участка,

орган, принявший  решения о выкупе земельного участка  в связи с общественной

необходимостью, может предоставить ему другой земельный  участок, стоимость которого

учитывается при  определении выкупной цены.

5.2. Выкуп памятника  истории и культуры допускается, если в результате действий

или бездеятельности  собственника памятника истории  и культуры, ему угрожает

повреждение или  уничтожение.

В этом случае государственный орган по вопросам охраны памятников истории и

культуры делает собственнику памятника соответствующее предупреждение. Если

собственник памятника  истории и культуры не примет меры относительно его

сохранности, в частности, в связи с невозможностью создания необходимых для этого

условий, суд  по иску указанного органа может постановить  решение о его выкупе и

переходе в  собственность государства. При  этом не имеет значения характер поведения

собственника (наличие его вины в бесхозяйственном содержании культурных ценностей и

т.п.).

В случае неотложной необходимости обеспечения условий  для сохранности

памятника истории  и культуры, иск о его выкупе может быть предъявлен без

предупреждения.

Выкупная цена памятника истории и культуры определяется по согласию сторон, а  в

случае спора  — судом (ст. 352 ГК Украины).

6) Обращение  взыскания на имущество по обязательствам собственника является

основанием  прекращения права собственности  в случаях, установленных нормами

обязательственного  права.

Например, в  случае невыполнения обязательства, обеспеченного  залогом,

залогодержатель приобретает право обращения  взыскания на предмет залога (ст. 589 ГК

Украины). В  этом случае обращение взыскания  на предмет залога осуществляется по ре-

шению суда, если иное не установлено договором или  законом. Заложенное имущество

может быть реализовано  с публичных торгов или реализовано иным образом в порядке,

установленном договором сторон или законом (ст.ст. 590, 591 ГК Украины). Но во всяком

случае, право  собственности залогодателя (должника) на вещь, которая была предметом

залога, прекращается.

Прекращение права  собственности путем обращения взыскания на имущество по

обязательствам  собственника имеет также место  в случае невыполнения должником

обязанности передать кредитору в собственность вещь, определенную индивидуальными

признаками. В  этом случае согласно ст. 620 ГК Украины, кредитор имеет право

вытребовать эту  вещь у должника и требовать ее передачи соответственно условиям

обязательства. Прекращение права собственности  на такую вещь происходит с момента

вынесения судом  решения о принудительном выполнении обязательства должником

путем передачи конкретной вещи, определенной индивидуальными  признаками,

кредитору.

7) Реквизиция  — это принудительное отчуждение  имущества у собственника на

основании и  в порядке, установленном законом, при условии предшествующего  и полного

возмещения  его стоимости. При этом реквизированное имущество переходит в

собственность государства или уничтожается.

Цель реквизиции состоит в обеспечении безопасности граждан, спасении имущества,

уничтожении зараженных животных для недопущения распространения  эпидемии или

эпизоотии и  т.п. Поэтому она допускается в  случае стихийного бедствия, аварии,

эпидемии, эпизоотии  и при других чрезвычайных обстоятельствах, с целью общественной

необходимости.

В условиях военного или чрезвычайного положения  имущество может быть

принудительно отчуждено у собственника с последующим полным возмещением его

стоимости. Оценка, по которой прежнему собственнику возмещается  стоимость реквизи-

рованного имущества, может быть обжалована в суде.

В случае реквизиции имущества его прежний собственник может потребовать

предоставления  ему другого имущества, если это  возможно. Если же после прекращения

чрезвычайного обстоятельства реквизированное имущество  сохранилось, лицо, которому

оно принадлежало, имеет право требовать его  возвращения, если это возможно. В случае

возвращения имущества, у лица возобновляется право собственности  на него,

одновременно  оно обязуется возвратить денежную сумму или вещь, которые были ею

получены в  связи с реквизицией, за вычетом  разумной платы за использование  этого

имущества.

8) Конфискация  — это лишение права собственности  на имущество по решению

суда как  санкция за совершение правонарушения в случаях, объеме и порядке,

установленных законом

Конфискованное  имущество переходит в собственность  государства безвозмездно.

В отличие от реквизиции, конфискация имеет безвозмездный характер и может

применяться лишь в виде санкции за совершенное  преступление. Государство не отвечает

по обязательствам прежних собственников конфискованного  имущества, если эти

обязательства возникли после осуществления государственными органами мероприятий

по охране имущества  и без согласия указанных органов. По обязательствам бывшего

собственника  государство отвечает лишь в пределах актива перешедшего к нему

имущества. Отношения, которые возникают при конфискации, урегулированы

специальными  нормативными актами. В частности, Постановлением Кабинета Министров

от 25 августа 1998 г. утвержден Порядок учета, хранения, оценки конфискованного и

иного имущества, которое переходит в собственность  государства и распоряжение им.

От конфискации  как средства уголовного наказания  и административного взыскания

следует отличать случаи взыскания судом средств  в доход государства в порядке  регресса

(части 2 и  3 ст. 1191 ГК Украины) и т.д.__

НАУКОВО-ПРАКТИЧНИЙ КОМЕНТАР

до статті 328 Цивільного кодексу України

 

1. Право власності як і будь-яке  інше суб'єктивне право виникає  при наявності певних юридичних  фактів, конкретних життєвих обставин, з якими закон пов'язує виникнення  права власності на конкретне  майно у певних осіб. Ці обставини нерідко іменуються "способи набуття права власності". Підстави виникнення права власності поділяються на первісні та похідні.

 

До первісних підстав відносяться  ті способи, за якими право власності  виникає на річ вперше або незалежно  від волі попередніх власників: новостворене майно (ст. 331), переробка речі (ст. 332), привласнення загальнодоступних дарів природи (ст. 333), безхазяйна річ (ст. 335), набуття права власності на рухому річ, від якої власник відмовився (ст. 336), знахідка (ст. 338), бездоглядна домашня тварина (ст. 341), скарб (ст. 343), набувальна давність (ст. 344), викуп пам'ятки історії та культури (ст. 352), реквізиція (ст. 353), конфіскація (ст. 354). До похідних відносяться ті підстави, за якими право власності на річ виникає за волею попереднього власника (цивільні правочини, спадкування за законом і за заповітом). Практичне значення такого поділу полягає в тому, що при похідних підставах виникнення права власності на річ завжди необхідно враховувати можливість існування прав на дану річ інших осіб - невласників (наприклад, орендаря, заставодержателя, суб'єкта іншого обмеженого речового права). Ці права, як правило, не припиняються при зміні власника речі, яка переходить до нового володільця. Зрозуміло, що на первісного набувача речі подібні обмеження не поширюватимуться. У цьому відношенні діє відомий ще з римського приватного права принцип: "Ніхто не може передати іншому більше прав, ніж сам має".

 

Зберігає свою практичну значимість також поділ підстав набуття  права власності на загальні (правочини, спадкування та ін.), які можуть призвести до виникнення права власності у будь-якого суб'єкта, та спеціальні (конфіскація, реквізиція та ін.), які можуть забезпечити виникнення права власності у певних суб'єктів, наприклад держави чи фізичних осіб.

 

2. Велике практичне значення  має правильне встановлення особи  власника конкретного майна. В  ст. 330 ЦК закріплюється презумпція  правомірності набуття права  власності на певне майно. Право  власності на конкретне майно  вважається набутим правомірно, якщо інше не буде встановлено в судовому порядку, або незаконність права власності не випливатиме із закону. Таким чином, власник не зобов'язаний у кожному випадку доводити іншим особам правомірність набуття права власності на належне йому майно. Водночас окремими нормативно-правовими актами передбачаються різноманітні правовстановлюючі чи інші документи, якими має підтверджуватися право власності. Перелік правовстановлювальних документів на об'єкти нерухомого майна наведено в додатку N 1 до Тимчасового положення про порядок реєстрації прав власності на нерухоме майно, яке затверджене наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 року, а нині у ст. 19 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень". Право власності на інші об'єкти, наприклад, зброю, транспортні засоби тощо, може підтверджуватися реєстраційними документами. Правовстановлююче значення мають також документи зобов'язального характеру, які засвідчують право особи на грошові суми, внесені в банківські установи, на майно, належне за іменними цінними паперами.