Порядок извещения должника о вынесении судебного приказа и выдача судебного приказа взыскателю

Помимо общих реквизитов, предусмотренных  ст. 127 ГПК РФ, судебные приказы по конкретным документам могут иметь  специфические особенности. Об особенностях судебного приказа о взыскании  алиментов на несовершеннолетних детей  говорится в ч. 2 ст. 127 ГПК РФ. Так, такой судебный приказ содержит еще  дату и место рождения должника, место его работы, имя и дату рождения каждого ребенка, на содержание которых присуждены алименты, размер платежей, взыскиваемых ежемесячно с  должника, и срок их взыскания. Важно отметить, что выдача судебного приказа возможна, если заявлено требование о взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, не связанное с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц. ГПК РФ устанавливает, что алименты могут быть взысканы только на несовершеннолетних детей, и такое требование не должно быть сопряжено со спором. Заявление в суд может быть подано независимо от срока, истекшего с момента возникновения права на алименты.¹⁹

Вынесенный  судебный приказ должен стать известным  должнику, поэтому копия его высылается должнику, и он в течение десяти дней со дня ее получения, имеет право  представить возражения относительно его исполнения. Если же от должника не поступят возражения в предусмотренный  срок, судья выдает взыскателю второй экземпляр судебного приказа, заверенный гербовой печатью суда, для предъявления его к исполнению, либо направляет его судебному приставу-исполнителю по просьбе взыскателя (ст. 130 ГПК РФ).²⁰

Нельзя  не отметить, что Гражданский процессуальный кодекс не конкретизирует оснований, которые может выдвинуть должник, возражая против исполнения судебного приказа, поэтому можно сделать вывод, что должник может никаких серьезных оснований не выдвигать, а просто в письменной форме выразить несогласие с исполнением судебного приказа. Безусловно, для должника это повод затянуть процесс, так как в этом случае истец должен будет инициировать исковое производство, для завершения которого еще нужно время. Но, с другой стороны, это и дополнительная защита у должника против недобросовестных кредиторов.²¹

 

2.2 Основания для выдачи судебного  приказа

Статья 122 ГПК РФ содержит семь пунктов, где  точно обозначены требования, которые  допустимо реализовывать путем  получения судебных приказов. Эти  требования возникают из гражданских, семейных, трудовых, публичных правоотношений. Простейший анализ позволяет заключить, что перечень носит исчерпывающий  характер и может быть расширен или  сокращен только новым федеральным  законом.²²

Правила возбуждения  приказного производства соответствуют  принципу диспозитивности: производство начинается по инициативе заинтересованного лица — кредитора, который называется взыскателем. Субъект, к которому адресовано требование заявителя, называется должником.²³ Истца и ответчика здесь нет.

Согласно  ст. 122 ГПК судебный приказ может  быть выдан по требованиям,

основанным  на:

1) нотариально  удостоверенной сделке;

2) сделке, совершенной  в простой письменной форме;

3) протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта,

совершенном нотариусом.

Судебный  приказ может быть выдан также  по требованиям о взыскании:

1) алиментов  на несовершеннолетних детей,  не связанным с установлением

отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью

привлечения других заинтересованных лиц;

2) с граждан  недоимки по налогам, сборам  и другим обязательным

платежам;

3) начисленной,  но не выплаченной работнику  заработной платы;

4) расходов, произведенных в связи с розыском  ответчика, или должника и

его имущества, или ребенка, отобранного у должника по решению суда, а

также расходов, связанных с хранением арестованного  имущества, изъятого

у должника, и хранением имущества должника, выселенного из занимаемого им жилого помещения, заявленным органом внутренних дел, налоговым органом, подразделением судебных приставов. Перечень требований, по которым может быть выдан судебный приказ, является исчерпывающим.

К заявлению о взыскании алиментов  на несовершеннолетних детей должны быть приложены: свидетельство о заключении брака, а если брак расторгнут, то о расторжении брака, свидетельства о рождении детей, на которых должны взыскиваться алименты; если заявление подается не родителем, то документ о назначении опекуна или попечителя, справка о нахождении детей на иждивении заявителя, справка с места работы лица, обязанного уплачивать алименты, о размере заработной платы и об отсутствии удержаний по другим исполнительным документам.

К заявлению о взыскании с  граждан недоимок по налогам, сборам и другим обязательным платежам должны быть приложены документы, свидетельствующие о наличии такой недоимки. Так, ст. 69 НК РФ предусматривает при наличии у налогоплательщика недоимки направление ему требования об уплате налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику независимо от привлечения его к ответственности за нарушение законодательства о налогах и сборах.²⁴

Такое требование должно содержать сведения о сумме  задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке уплаты налога, установленного законодательством о налогах и сборах,

сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения закона о налогах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог.

Требование  об уплате налога в связи с перемещением товаров через таможенную границу  РФ направляется налогоплательщику  таможенным органом.²⁵

Возможность взыскания задолженности по начисленной, но невыплаченной заработной плате в порядке приказного производства предусмотрена ст. 122 ГПК РФ. Безусловно, этот способ взыскания предпочтительнее, чем исковое производство. Обращаясь в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, взыскатель представляет документы, бесспорно подтверждающие задолженность работодателя. Ими могут быть расчетные книжки, заверенные выписки из расчетной или платежной ведомости, справки  из бухгалтерии организации-работодателя.

Согласно  ст. 136 Трудового кодекса РФ²⁶ заработная плата выплачивается не реже чем один раз в полмесяца в день, установленный правилами внутреннего трудового распорядка организации, коллективным договором, трудовым договором. Нарушение работодателем установленных законом сроков выплаты заработной платы существенно нарушает права работника и членов его семьи.

ГПК РФ в  ст. 122 предусмотрено еще одно основание, по которому возможно вынесение судебного  приказа. Оно связано с взысканием расходов, возникших в связи с розыском ответчика, или должника, или его имущества либо ребенка, отобранного у должника по решению суда, а также расходов, связанных с хранением арестованного имущества, изъятого у должника, или хранением имущества должника, выселенного из занимаемого им жилого помещения. С таким заявлением могут обратиться органы внутренних дел, органы налоговой полиции, подразделение судебных приставов, т.е. те органы, которые понесли расходы из-за произведенных действий.²⁷

Порядок вынесения судебного приказа  по действующему ГПК более упрощен и ускорен (ст. 126). Не усмотрев оснований к отказу в принятии заявления, судья не позднее пяти дней с момента его поступления в суд без судебного разбирательства, без вызова взыскателя и должника и вне рамок судебного заседания должен вынести судебный приказ по существу заявленного требования.

Важно отметить, что содержание судебного приказа заметно отличается от содержания судебного решения: в нем только две части - вводная и резолютивная. Во вводной части судебного приказа указываются номер дела и дата вынесения приказа; наименование суда, фамилия и инициалы судьи, вынесшего приказ; наименование, место жительства или место нахождения взыскателя и должника. В мотивировочной части, сокращенной и сжатой по сравнению с мотивировочной частью обычного решения, судья указывает на документы, обосновывающие требование взыскателя, и закон, на основании которого требование было заявлено и удовлетворено. В резолютивной части судебного приказа – размер присужденных денежных сумм или указание на вид имущества, подлежащего истребованию, с указанием его стоимости.²⁸

Анализ  представленных документов, установленные  на их основе обстоятельства и правоотношения в судебном приказе не отражаются, иначе говоря, описательная и мотивировочная части отсутствуют.

Судебный  приказ составляется на специальном бланке в двух экземплярах. Один экземпляр остается в производстве суда, а другой в последующем будет выдан на руки взыскателю. Для должника изготавливается копия судебного приказа.²⁹

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3 Порядок извещения должника о  вынесении судебного приказа  и выдача судебного приказа взыскателю

3.1 Извещение должника о вынесении  судебного приказа

ГПК РФ не предусматривает срока, в течение  которого суд должен направить копию  судебного приказа должнику. Копия  направляется по тому адресу, который  указан взыскателем. С целью избежать затягивания процесса копия должна быть направлена в течение пяти дней с момента вынесения судебного  приказа (по аналогии со ст. 214 ГПК РФ).

Должник имеет право представить возражения против исполнения судебного приказа  в десятидневный срок, который  начинает течь на следующий день после  получения судебного приказа. Возражения должника должны быть представлены в  суд в письменной форме. Они могут

быть как  мотивированными, так и в виде простого отрицания либо несогласия с исполнением. Законодательством  не предусматривается последствий  того, что по указанному заявителем адресу должник может не проживать  либо должник фактически получит  копию судебного приказа значительно  позже, чем копия судебного приказа  придет по адресу должника, указанному взыскателем. День получения копии  приказа будет определяться тем  днем, когда копия заказным письмом  с уведомлением поступила по адресу, указанному взыскателем.

На практике возникают сложности в определении момента, с которого следует отсчитывать начало течения десятидневного срока. Кроме того, не определены последствия его пропуска. Очевидно, если срок пропущен по уважительной причине, он может быть судом восстановлен на основании и по правилам ст. 112 ГПК. Если ответ должника направляется по почте, то его подпись должна быть надлежащим образом удостоверена, о чем следует предупреждать должника при направлении ему извещения.³⁰

3.2 Выдача судебного приказа взыскателю

Если  в установленный законом десятидневный  срок со дня получения копии судебного  приказа должник не заявляет о  своих возражениях, судебный приказ как исполнительный документ выдается взыскателю. Последний имеет право  предъявить его к исполнению по общим  правилам исполнительного производства в пределах трехлетнего срока  давности. Судебный приказ имеет силу исполнительного документа, в связи с чем исполнительный лист не выдается.

По просьбе  взыскателя судебный приказ может быть направлен непосредственно судьей для исполнения судебному приставу-исполнителю. Согласно ст. 211 ГПК судебные приказы  о взыскании алиментов и выплате  работнику заработной платы за три  месяца подлежат немедленному исполнению. Это означает, что судебные приказы  по названным требованиям по инициативе судьи должны обращаться к принудительному  исполнению со следующего дня после  их вынесения. Немедленное исполнение не отменяет действие правила об извещении  должника о вынесенном судебном приказе  и его отмене в случаях заявления  должником возражений. Если обращенный к немедленному исполнению приказ в  последующем отменен на основании  заявленных должником возражений, то вопрос о повороте исполнения решается с учетом норм ГПК, а также ст. 116 СК о недопустимости обратного  взыскания алиментов и ст. 137 ТК об ограничении удержаний из заработной платы.

Если  взыскатель в силу предписания закона освобожден от уплаты государственной  пошлины, например по требованиям о взыскании алиментов или взыскании начисленной, но не выплаченной заработной платы, то государственная пошлина взыскивается с должника в доход соответствующего бюджета при вынесении судебного приказа. В этом случае на основании судебного приказа, являющегося судебным постановлением, выдается исполнительный лист, который направляется судом для исполнения в этой части судебному приставу-исполнителю.

Закон не предусматривает возможности обжалования  судебного приказа в апелляционном  порядке, но устанавливает упрощенную процедуру его отмены. При этом отмена происходит по формальным основаниям: достаточно заявления должника об отмене приказа, формулирования возражений относительно его исполнения. Убедительность возражений должника не имеет значения. Молчание должника расценивается как его  согласие.