Гарантии независимости судей

ГАРАНТИИ НЕЗАВИСИМОСТИ СУДЕЙ

1. Независимость судей - это  важнейший принцип осуществления  судебной власти в России (ст. 120 Конституции РФ), который действует  при осуществлении конституционного, уголовного, гражданского, арбитражного  и административного судопроизводства. Соответственно названный принцип  закреплен и раскрыт в законодательных  актах, регламентирующих указанные  виды судопроизводства: в отношении  конституционного судопроизводства - в ст. 29 ФКЗ "О Конституционном  Суде Российской Федерации", в  отношении гражданского судопроизводства - в ст. 8 ГПК РФ, в отношении  судопроизводства в арбитражных  судах - в ст. 5 АПК РФ. Что же  касается уголовного судопроизводства, то, хотя данный принцип текстуально  и не закреплен в главе 2 УПК  РФ "Принципы уголовного судопроизводства", он выводится из содержания  других принципов и норм УПК  РФ (принцип свободы оценки доказательств - ст. 17 УПК РФ, полномочия суда - ст. 29 УПК РФ и т.д.)

Гражданский процессуальный кодекс

Статья 8. Независимость судей

1. При осуществлении правосудия  судьи независимы и подчиняются  только Конституции Российской  Федерации и федеральному закону.

2. Судьи рассматривают  и разрешают гражданские дела  в условиях, исключающих постороннее  на них воздействие. Любое вмешательство  в деятельность судей по осуществлению  правосудия запрещается и влечет  за собой установленную законом  ответственность.

3. Гарантии независимости  судей устанавливаются Конституцией  Российской Федерации и федеральным  законом.

4. Информация о внепроцессуальных обращениях государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц или граждан, поступивших судьям по гражданским делам, находящимся в их производстве, либо председателю суда, его заместителю, председателю судебного состава или председателю судебной коллегии по гражданским делам, находящимся в производстве суда, подлежит преданию гласности и доведению до сведения участников судебного разбирательства путем размещения данной информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и не является основанием для проведения процессуальных действий или принятия процессуальных решений по гражданским делам.

Независимость судей возможна при условии подчинения их только закону. Независимость без подчинения закону способна породить произвол при рассмотрении и разрешении уголовных и гражданских дел.

В качестве гарантий независимости судей п. 1 ст. 9 комментируемого Закона называет предусмотренную законом процедуру осуществления правосудия; запрет, под угрозой ответственности, вмешательства в деятельность по осуществлению правосудия; установленный порядок приостановления и прекращения полномочий судьи; право судьи на отставку; неприкосновенность судьи; систему органов судейского сообщества; предоставление судье за счет государства материального и социального обеспечения, соответствующего его высокому статусу.

Предусмотренная законом процедура осуществления правосудия создает такой правовой режим, при котором отмена или изменение судебных решений допускаются не иначе как вышестоящим судом в определенном, установленном законом порядке. Апелляционная, кассационная и надзорная инстанция, проверяя правосудность решений нижестоящих судов, при определенных основаниях вправе отменить их и вернуть дело на новое судебное рассмотрение, дав обязательные для нижестоящего суда указания. Однако в своих указаниях вышестоящий суд не вправе касаться тех вопросов, которые разрешаются по внутреннему убеждению судей (например, по уголовным делам это вопросы о доказанности или недоказанности обвинения, о преимуществе одних доказательств перед другими, о мере наказания (ст. 386 УПК РФ).

Вступившие в законную силу судебные решения приобретают общеобязательное значение для всех государственных органов, общественных объединений и граждан.

Независимость судей обеспечивается гарантиями (ст. 10—11 Закона "О статусе судей в Российской Федерации"). Многие авторы придерживаются теории деления гарантий независимости судей на политические, экономические и правовые гарантии (ст. 9-10 Закона РФ о Статусе судей).

С учетом такого деления можно предложить следующую классификацию гарантий:

I. Политические  гарантии. К политическим гарантиям независимости судей относятся те положения, закрепленные в различных законах, которые запрещают судьям быть представителями каких-либо государственных и иных организаций, состоять в политических партиях, движениях, представлять интересы должностных лиц, государственных образований, территорий, наций, народностей, социальных групп. Решения судей должны быть свободными от соображений практической целесообразности и политической склонности.

II. Экономические  гарантии. К экономическим гарантиям независимости судей относятся такие положения законодательства, которые представляют судьям за счет государства материальное и социальное обеспечение, соответствующее высокому статусу судей, бесплатное предоставление жилой площади и другие социальные льготы (ст. 19 Закона о статусе судей).

III. Правовые (юридические) гарантии:

- предусмотренная законом процедура осуществления правосудия (п. I ст. 9 Закона о статусе судей);

- несменяемость судей (ст. 121 Конституции РФ);

- порядок отбора и наделения  судей полномочиями (ст. 13 Закона  о судебной системе, ст.ст. 3-6 Закона о статусе судей, ст.ст. 80-85 Закона о судоустройстве);

- установленный порядок  приостановления и прекращения  полномочий судьи (ст.ст. 13-14 Закона о статусе судей);

- право судьи на отставку (ст. 15 Закона о статусе судей);

- неподотчётность никому судей в своей деятельности по осуществлению правосудия (п. 4 ст. 1 Закона о статусе судей);

- запрет вышестоящему  суду давать в своих определениях  при отмене решения нижестоящего  суда указания о достоверности  или недостоверности доказательств, о том, какую норму материального  права следует применять при  новом рассмотрении дела (ч. 2 ст. 178 АПК РФ);

- неприкосновенность судей (ст. 122 Конституции РФ, ст. 16 Закона  о статусе судей, ст. 87 Закона о  судоустройстве, ст. 5 Закона о судебной  системе);

- неограниченность срока  полномочий судьи (кроме случаев  назначения впервые судей районных  судов, судей военных судов гарнизонов, армий, флотилий, соединений сроком  на 3 года) (ст. 11 Закона о статусе  судей);

- установление системы  мер государственной защиты жизни, здоровья и имущества судей  всех судов общей юрисдикции  и их близких (Федеральный закон  «О государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов»);

- система органов судейского  сообщества (ст. 17 Закона о статусе  судей).