Досудебное урегулирование споров по защите прав потребителей

Досудебное урегулирование споров по защите прав потребителей.

Федеральный Закон РФ «О защите прав потребителей» предусматривает  возможность разрешения спорных  ситуаций в судебном и внесудебном  порядке. Сущность внесудебного порядка  состоит в том, что потребитель  может предъявить требования о защите нарушенного права непосредственно  продавцу (изготовителю, исполнителю), не обращаясь с исковым заявлением в суд.  
Досудебный порядок рассмотрения требований потребителей предусмотрен с целью побудить стороны самостоятельно урегулировать возникшие разногласия, а продавца (изготовителя, исполнителя) — добровольно удовлетворить обоснованные требования потребителя, позволяя быстро восстановить нарушенное право. 
Нередко на практике возникает вопрос: обязательно ли перед обращением в суд предъявлять требования продавцу по поводу продажи некачественного товара или выполнения работы (услуги) или нет? Закон «О защите прав потребителей» предусматривает ответственность продавца за отказ в добровольном порядке удовлетворить обоснованные требования потребителя. Однако если добровольное удовлетворение требований потребителя — обязанность продавца, то досудебное предъявление требований о защите своих нарушенных прав продавцу — право потребителя. Поэтому он по своему усмотрению может либо предъявить требование о защите нарушенного права, либо обратиться с иском в суд, предварительно не предъявляя никаких требований. Естественно, что при этом потребитель не лишается права заявить иск в суд, если продавец откажется добровольно удовлетворить его требование, полностью или частично. На практике, однако, потребителю целесообразно обратиться к продавцу письменно с обоснованным требованием. И судьи зачастую оставляют исковое заявление без рассмотрения, так как истцом не соблюден досудебный порядок урегулирования спора.

Вместе с тем по некоторым  услугам законодательством предусмотрено  обязательное предъявление претензий. Так, например, ст. 55 Федерального закона "О связи" от 7 июля 2013 г. установлен шестимесячный срок для предъявления претензий, связанных с непредставлением, несвоевременным или недоброкачественным предоставлением услуг связи, недоставкой, несвоевременной доставкой, повреждением или утратой почтовых отправлений (для телеграфных отправлений - один месяц). Этой же статьей установлены различные сроки для ответа на претензию. При отклонении претензии или неполучении ответа в установленный срок заявитель имеет право предъявить иск в суд.  
Обязательный претензионный порядок установлен также транспортными уставами и кодексами в случае споров, вытекающих из договоров перевозки пассажиров, их багажа и грузов. Например, ст. 797 ГК РФ предусматривает обязательное предъявление претензии перевозчику по поводу перевозки груза до обращения истца в суд, которое может последовать лишь после полного или частичного отказа перевозчика удовлетворить претензию либо в случае неполучения от него ответа в течение 30 дней. Несоблюдение обязательного досудебного порядка урегулирования споров препятствует рассмотрению иска. 

В случае отказа продавца по устному требованию потребителя  удовлетворить его права необходимо составить претензию, которая пишется  на имя продавца (исполнителя, изготовителя) в двух экземплярах. Так как в  настоящее время большинство  товаров приобретается на рынках, то в таком случае претензия пишется  на имя частного предпринимателя. В  претензии излагается суть предъявляемых  требований, указывается факт отказа удовлетворения устных требований. В  претензии должно содержаться требование добровольного удовлетворения прав потребителя. В противном случае потребитель оставляет за собой  право обратиться в суд и требовать, кроме защиты его права, возмещения материального и морального вреда. Претензия, подписанная заявителем, с указанием его домашнего  адреса, с приложением документов по существу претензии передается адресату. На втором экземпляре необходимо сделать  отметку о получении оригинала  должностным лицом. Письмо также  может быть отправлено по почте заказным письмом с уведомлением о вручении адресату.

Таким образом, предъявление претензии по большинству дел  о защите прав потребителей необязательно, но рекомендуется как возможный  досудебный порядок урегулирования споров, способ конкретизировать свои требования к ответчику до судебного  разбирательства и документально  зафиксировать момент начала отсчета срока удовлетворения требований потребителя.

Поэтому предлагаем вмести изменения в Закон РФ «О защите прав потребителей» об обязательном претензионном порядке урегулирования споров между потребителем и продавцом (изготовителем, исполнителем).