Социальная политика Германии

Социальная политика

Направление — на максимальное смягчение неравенства среди слоев населения. Производится путем повышения налогообложения зажиточных граждан и распределения благ среди малообеспеченных жителей. Ряд законов направлен на поддержку автономии каждого человека в пределах страны, на предоставление ему возможности самостоятельно строить свою жизнь. Государство ставит своей первоочередной целью помочь и поддержать человека в его начинаниях и обеспечить ему достижение социального благополучия.

Система социальной защиты населения

Существовавшая в Германии модель социальной защиты (имеет название «корпоративная», «континентальная», «консервативная» или «бисмарковская») считается одной из наиболее эффективных среди европейских стран. Германия была первой страной, которая ввела систему социального страхования. Ещё в 1890-е годы при Бисмарке были приняты три закона, которые легли в основу этой системы: закон о страховании по болезни лиц промышленного труда, закон о страховании от несчастных случаев на производстве и закон об инвалидности и страховании по старости (1891 год).

Закрепленное законом пенсионное страхование — краеугольный камень социальной защищенности населения Германии. Оно дает гаран тию, что работники не попадут в бедственное положение по окончании своей трудовой деятельности и смогут поддержи вать соответствующий уровень жизни.

Всем рабочим и служащим пенсионное страхование по ложено по закону. Лица, занимающиеся самостоятельной деятельностью и те, кто из-за своей принадлежности к опре деленным группам профессий не имеет обязательного страхования, могут подать ходатайство на обязательное страхование. Кто не подпадает под обязательное страхо вание, заключает пенсионное страхование добровольно. Страховые платежи по пенсионному страхованию (в насто ящее время 18,6 процента общей суммы заработка), не должны превышать верхнего предела страховых взносов, который сейчас составляет 7.800 марок, и вносятся соот ветственно наполовину наемным работником и работодате лем. По пенсионному страхованию производятся выплаты пенсий по старости и по профессиональной нетрудоспособ ности или просто по неработоспособности. После смерти застрахованного лица его родственники получают определен ную часть его пенсии. Определяющим моментом для получе ния пенсии является срок ожидания, то есть установленный минимальный срок, в течение которого необходимо платить взносы в пенсионный фонд. Пенсия по старости, как правило, выплачивается по достижении 65-летнего возраста. При определенных условиях она может выплачиваться и по дости жении 63 лет или 60 лет.

Женщины получают пенсию по старости по достижении 60 лет. Размер пенсии прежде всего зависит от размеров зарплаты. После реформы пенсионного обеспечения в 1992 г. у пожилых наемных работников стало больше свободы выбора при выходе на пенсию. Можно получать часть пенсии и продолжать работать.

Выплата пенсий — не единственная задача пенсионного страхования. Оно должно обеспечивать и сохранение, улучшение и восстановление трудоспособности страхователей. Так, им предоставляется курортное лечение иСтруктура социальной защиты и здравоохранения в Германииоказывается помощь в приобретении новой профессии, если это тре буется по состоянию здоровья.

Пенсия предприятийЦенным дополнением являются «пенсии предприятий», которые многие фирмы до бровольно платят своим сотрудникам. По закону о пенсиях предприятий от 1974 г. сотрудники сохраняют за собой право на получение установленной пенсии, даже если им пришлось уйти с предприятия, не достигнув пенсионного возраста при условии, что при уходе им было 35 лет, а срок обязательства для выплаты пенсии составлял десять лет или не менее трех лет при двенадцатилетнем стаже работы на этом предприя тии.

Если работодатель неплатежеспособен, пенсия не теря ется. Она выплачивается в этом случае из учрежденного на этот случай фонда.

Почти все на селение Германии застраховано на случай болезни в обяза тельном или добровольном, установленном законом порядке или в рамках частных страховых агентств. Законом предпи сано обязательное страхование на случай болезни для всех рабочих, кроме того — для служащих и других профессио нальных групп с определенным доходом. При известных условиях возможно добровольное страхование. От болезней застрахованы также пенсионеры, безработные, ученики и студенты. В зависимости от профессии наемные работники застрахованы через местные, производственные или це ховые больничные кассы, морские больничные кассы, феде ральные кассы горнорабочих, сельскохозяйственные боль ничные кассы или эрзац — кассы. У всех страхователей — сво бодный выбор врачей и дантистов, допущенных больничными кассами к обслуживанию пациентов. Страховые взносы лиц по обязательному и служащих по добровольному страхова нию производятся наполовину страхователями и работода телями. В 1994 г. средний размер взносов в старых землях составил 13,5, в новых землях 12,5 процентов застрахо ванных доходов.Больничная касса оплачивает расходы на врачебное и зубоврачебное обслуживание, лекарства, лечебные и вспомо гательные средства и лечение в больнице. Касса несет рас ходы полностью или частично и на необходимые курсы лече ния. Сюда входят и пособия по материнству, семейные посо бия и домашний уход за больными. В случае болезни наемный работник имеет право на получение зарплаты от работодателя в течение шести недель. В некоторых коллек тивных договорах установлен более длительный срок. По ним больничные кассы выплачивают пособие по болезни в течение 78 недель. Такое пособие составляет 80 процентов зар платы.

Услуги касс ежегодно требуют больших затрат. Различные услуги были ограничены в рамках реформы системы здравоохранения 1989 г. Была расширена доля участия и тем самым личная ответственность страхователей.

Страхование от несчастных случаевУстановленное законом страхование от несчастных случаев предо ставляет защиту и помощь при несчастных случаях на произ водстве и профзаболеваниях. В Германии все наемные ра ботники застрахованы от несчастных случаев по закону, равно как и фермеры. Лица, работающие не по найму, могут заключать договоры добровольного страхования.

Страховщики от несчастных случаев — прежде всего про фессиональные объединения, охватывающие соответственно все предприятия одного профиля в определенном районе. Их средства состоят из взносов фирм. Услуги по страхованию предоставляются при несчастных случаях на производстве, связанных с травмами или смертью, а также при заболева ниях и смерти в результате профессиональной болезни. Сюда относятся несчастные случаи по дороге на работу и с работы. Если страхователь получил телесное поврежде ние вследствие несчастного случая, страховое агентство несет все расходы по изле чению. Если он неработоспо собен, то получает компенса ционное пособие. Если он остается нетрудоспособным или умрет вследствие не счастного случая или профес сиональной болезни, стра ховщик выплачивает пенсию, пособие на погребение и пенсию оставшимся родственникам. Помощь в рамках стра хования от несчастных случаев включает в себя профессио нальное обучение в целях восстановления работоспособно сти и содействие в трудоустройстве.

Пособия на детей Воспитание и обучение детей — огромная нагрузка для каждой семьи. Чтобы снять часть этой нагрузки, издан закон о пособиях на детей. Ныне тот, кто воспитывает детей, получает пособие на каждого ребенка до 16 лет, а также на детей до 27 лет, если они учатся или прио бретают специальность. Сегодня на первого ребенка дается ежемесячное пособие в размере 70 марок, на второго -130, на третьего — 220 и на четвертого и каждого следу ющего — 240 марок. Для родителей с более высоким дохо дом ставки ниже, начиная со второго ребенка. Наряду с по собиями на детей в налоговом законодательстве имеются льготы в виде необлагаемой налогами минимальной суммы (4.104 марки на ребенка). С 1986 г., кроме того, существует пособие матерям и отцам на воспитание, которое выплач ивается в первые шесть месяцев и составляет 600 марок в месяц на ребенка. Затем выплата зависит от размеров дохо дов. Кроме того, отцы и матери, намеревающиеся сами ра стить ребенка, могут взять отпуск на воспитание сроком до 3 лет. В этот период они в принципе полностью застрахованы от увольнения.

Пособие по бедности выдается в Германии лицам, которые не в состоянии себе по мочь и не получают помощь от кого-либо. Закон о пособии по бедности дает право на его получение каждому жителю Гер мании — немцу или иностранцу. Сюда входит предоставление средств к жизни или помощь при наличии особых условий жизни, например, инвалидности, болезни или старости. Это по собие выплачивается преимущественно землями и общинами. В 1994 г. расходы на его выплату составили 48,9 млрд. марок.