Геополитические факторы обеспечения национальной безопасности – составные параметры государственной политики Республики Казахстан

Автор работы: Пользователь скрыл имя, 13 Июля 2013 в 22:57, контрольная работа

Краткое описание

Происходящие события в современном мире по-иному заставляют взгля-
нуть на проблемы безопасности Казахстана. Вопросы внешней политики,
обороны и политической стабильности осложнились новыми угрозами и риска-
ми: социально-экономические
кризисные
явления, экологические
и
техногенные катастрофы, социальные, демографические, межэтнические
проблемы внутри страны и в ближнем зарубежье, повсеместный рост уровня
преступности, в том числе ее организованных форм, наркобизнеса; возникли
угрозы политической, экономической и информационной безопасности.
Что же означает «обеспечение национальной безопасности»? Безусловно,
это меры по созданию гражданам страны необходимых условий для
нормальной, цивилизованной, здоровой и безопасной жизни. Отсюда
национальную безопасность Казахстана можно определить как защищенность
жизненно важных интересов граждан, общества и государства, а также
национальных ценностей и образа жизни [1].

Скачать полностью (177.16 Кб) Сколько стоит заказать работу?
Прикрепленные файлы: 1 файл

политология -РК.pdf

— 186.98 Кб (Скачать документ)
Page 1
1
 Геополитические факторы обеспечения национальной безопасности
– составные параметры государственной политики
Республики Казахстан
Тусупбаева Г.А.
Происходящие события в современном мире по-иному заставляют взгля-
нуть на проблемы безопасности Казахстана. Вопросы внешней политики,
обороны и политической стабильности осложнились новыми угрозами и риска-
ми: социально-экономические
кризисные
явления, экологические
и
техногенные катастрофы, социальные, демографические, межэтнические
проблемы внутри страны и в ближнем зарубежье, повсеместный рост уровня
преступности, в том числе ее организованных форм, наркобизнеса; возникли
угрозы политической, экономической и информационной безопасности.
Что же означает «обеспечение национальной безопасности»? Безусловно,
это меры по созданию гражданам страны необходимых условий для
нормальной, цивилизованной, здоровой и безопасной жизни. Отсюда
национальную безопасность Казахстана можно определить как защищенность
жизненно важных интересов граждан, общества и государства, а также
национальных ценностей и образа жизни [1].
Актуальность данной проблемы обусловлена рядом факторов. Прежде
всего, в условиях суверенитета происходит активизация внешнеэкономической
и внешнеполитической деятельности Республики Казахстан, что, несомненно,
повышает требования к системе национальной безопасности государства, при
изучении которой возникает двоякий смысл. С одной стороны, это составная
часть правовой основы страны, без четкого формирования которой
существование Казахстана как полноправного субъекта международных
отношений окажется невозможным, а с другой – это основополагающий
момент
внешнеполитической
и
внешнеэкономической
деятельности
государства.
События, происходящие на постсоветском пространстве, вызывают
коренные изменения не только на геополитической и военно-стратегической
картах планеты, но решительно влияют на взгляды, подходы и идеологию
политической стабильности в современном мире. Они приводят к пониманию
необходимости
обеспечения
мира
каждого
государства
на
основе
формирования общественного и межгосударственного согласия, комплексного
решения острейших проблем безопасности, исходя из региональных и гло-
бальных измерений.
Произошли качественные изменения характера нашего общества. Оно
становится все более открытым внешнему миру, прежде всего в плане
широкого вовлечения экономики и политики в международные связи. Это
сопровождается появлением многочисленных новых проблем и рисков, от
которых теперь Казахстан не отгорожен, как прежде.
Согласно Закону РК «О национальной безопасности» от 26 июня 1998
года, под национальными интересами Казахстана следует понимать
Page 2

2
 совокупность общих для членов казахстанской социально-культурной
общности потребностей и интересов, удовлетворение и защита которых
является необходимым условием не только ее физического выживания, но и
прогрессивного развития. Эти потребности вытекают из особенностей
социально-экономического и политического устройства республики, уровня ее
экономического развития, исторически сложившегося места в международном
и региональном разделении труда, специфики географического положения,
национальных и культурных традиций, то есть всего того, что составляет
спектр геополитических факторов.
Значительное влияние на процесс кристаллизации собственных
национальных интересов, национальных ценностей и образа жизни, а также
выявление реальных и потенциальных внешних и внутренних угроз для
Казахстана оказали существующие геополитические факторы. Акцент на
геополитические
факторы
при
рассмотрении
основных
параметров
национальной безопасности государства является отнюдь не случайным, так
как они определяют потенциал страны, от которого в конечном счете зависят
возможности Казахстана в отстаивании своих национальных интересов.
К числу таких факторов можно отнести следующие:
1. ГЕОГРАФИЧЕСКИЙ ФАКТОР.
Казахстан
представляет
крупное
континентальное
государство,
расположенное между Азией и Европой и имеющее границы с пятью
государствами, два из которых являются ядерными державами.
К географическим недостаткам Казахстана можно отнести его
расположение в нестабильном и взрывоопасном регионе, где уже началась своя
ядерная гонка. Не стоит забывать и о близком соседстве с двумя ядерными
силовыми центрами в лице России и Китая, которые могут иметь свои виды на
будущее развитие республики.
При анализе географического положения Казахстана необходимо
учитывать также объективную уязвимость республики от всякого рода
природных катаклизмов, которая определяется особенностями природно-
климатического расположения и структурой материковой платформы.
Обширная территория Казахстана при недостаточной развитости
коммуникационной инфраструктуры может выйти из-под контроля Центра. Для
унитарного государства, находящегося в нестабильном регионе, такое
положение вещей может представлять значительную опасность.
Несмотря на наличие богатых минерально-сырьевых месторождений,
Казахстан испытывает острый дефицит водных и лесных ресурсов. То же самое
касается и земельных ресурсов, чей потенциал снижается в связи с
сокращением пахотных земель, эрозией почвы и процессом опустынивания [2].
2. ПОЛИТИЧЕСКИЙ ФАКТОР.
Специфика геополитического положения государства находит свое
непосредственное отражение и в его государственно-политическом устройстве.
Page 3

3
 Большие размеры государства, протяженные границы с Россией (6467 км)
и Китаем (1460 км), соседство с горячими точками, небольшое, но
полиэтническое и поликонфессинальное население – все это оказало свое
влияние на становление того типа внутриполитического устройства, который
мы сейчас имеем.
Согласно Конституции 1995 года в Казахстане была закреплена
президентская республика. Наличие сильного президентского режима в рамках
унитарного государства логически предполагает жесткую исполнительную
вертикаль от центра до периферии, которая жизненно необходима в условиях
большой территории и возможных региональных амбиций акимов. Но, как
показала политическая реальность, эта вертикаль кончается на уровне
министерств и фактически мало затрагивает региональную элиту. И хотя все
акимы областей назначаются президентом и проявляют лояльность к нему,
деятельность многих из них часто вступала в противоречие с общей
государственной политикой. Это говорит о существовании опасной тенденции
выпадения административно-территориальной единицы из общего правового
пространства. Проявление амбиций представителями региональных элит может
нести угрозу для безопасности Казахстана не в меньшей степени, чем для той
же федеративной России.
В свою очередь, это грозит серьезными внутриполитическими
проблемами для Казахстана, которые усложняют и без того кризисную
ситуацию в социально-экономической сфере республики. Как считают многие
западные и отечественные аналитики, основную (реальную, а не
гипотетическую) угрозу национальной безопасности Казахстана представляет
нарушение именно внутриполитической стабильности. И хотя, согласно
данным Всемирного банка, по уровню политической стабильности Казахстан
занимает прочное срединное место среди других республик бывшего Союза и
стран Восточной Европы, уровень социальной напряженности имеет
тенденцию к росту. Ситуацию усугубляет отсутствие сильной, конструктивной
оппозиции, способной плавно и без эксцессов перевести эту напряженность в
созидательное русло.
К разряду политических факторов, оказывающих влияние на уровень
обеспечения национальной безопасности Казахстана, можно отнести и характер
межгосударственных отношений, эффективную реализацию международно-
правовых договоров, наличие реальных и потенциальных трений с соседями,
характер границ и режим их функционирования.
С
момента
обретения
независимости
Казахстан
провозгласил
многовекторную политику во внешнеполитической деятельности. Суть этой
политики заключается в балансировании между интересами различных
государств, имеющих стратегический интерес в Центральной Азии. Фактически
Казахстан пытается вести тонкую игру, используя конкуренцию ведущих
держав мира за влияние в регионе и доступ к его ресурсам. Специфика
геополитического положения республики, ее военная слабость оправдывают
такую политику. Однако, как считают эксперты, рано или поздно Казахстану
придется определиться в своих внешнеполитических приоритетах, а для этого
Page 4

4
 требуется уяснить весь спектр возможных внешних угроз безопасности
республики [3].
Опираясь на системный анализ политического фактора, можно выделить
несколько источников внутриполитических угроз:
- чрезмерный разрыв между властью и обществом, отсутствие надежных
каналов
взаимодействия
между
государственными
и
социальными
институтами;
- отсутствие конструктивной оппозиции и аморфность партийной
системы, исключающей процесс регулирования социального напряжения;
-
нестабильность
государственных
институтов
власти,
рост
бюрократического
аппарата, ведущий
к
снижению
эффективности
государственного управления;
- снижение доверия к государственной власти, сомнение в ее
легитимности;
- усиление социального расслоения населения, рост асоциальных,
агрессивных маргинальных групп;
- рост безработицы, особенно среди молодежи, и сокращение занятости;
- замедление формирования стабилизирующего фактора в лице среднего
класса;
- тотальное проникновение коррупции и увеличение должностных
преступлений в органах государственной власти, сращивание криминальных
структур с чиновниками всех уровней, проникновение организованной
преступности в различные ветви власти;
- возможная угроза сепаратизма, вызванная сильной региональной
диспропорцией;
- создание внутри государства экстремистских, военизированных
организаций и групп, занимающихся политическим терроризмом, диверсией,
саботажем, направленными на дискредитацию конституционного строя,
деморализацию общества и нагнетание всеобщего страха.
Согласование интересов населяющих страну народов, налаживание их
всестороннего сотрудничества, проведение ответственной и взвешенной
государственной национальной политики – все это является основой для
обеспечения
внутриполитической
стабильности
и
единства
страны.
Комплексное решение этих задач должно составлять основу внутренней
государственной
политики
и
обеспечивать
развитие
Казахстанского
государства как многонационального демократического государства.
Наряду
с вышеперечисленными
внутриполитическими
угрозами
безопасности, существуют и внешние угрозы политической стабильности,
такие, как:
- действия других государств, направленные на подрыв государственного
суверенитета и территориальной целостности Казахстана;
- действия государств, направленные на дискредитацию внутренней и
внешней политики Казахстана и преследующие цель нарушить сложившийся
региональный баланс сил;
Page 5

5
 - предъявление территориальных претензий со стороны соседних
государств;
- отсутствие полноценной и эффективной региональной системы
безопасности;
- использование выгодного географического положения государства для
транзита наркотиков и оружия, контрабанды сырья, ядерных материалов и
изделий «двойного назначения»;
-
использование
территории
Казахстана
для
подготовки
террористических групп, чья деятельность направлена против третьих стран
или против конституционного строя страны;
- использование территории и республики в качестве арены боевых
действий между третьими странами;
- втягивание Казахстана в региональные или международные конфликты,
не учитывающие национальные интересы страны и подрывающие его
экономический потенциал.
В процессе рассмотрения политической безопасности Казахстана следует
обратить большое внимание на проблему соотношения национальных
интересов республики с национальными интересами других государств. Это, в
свою
очередь, даст
возможность
сформировать
представление
о
геополитической
обстановке, которая
на
данный
момент
может
характеризоваться как неспокойная.
При этом наибольшую опасность для политической безопасности
Казахстана представляют скорее внутренние, чем внешние угрозы. В первую
очередь речь идет о нарастании разрыва между властью и обществом,
снижении доверия к государственной власти, усилении тенденций роста
социального и политического радикализма и тотальной коррупции госаппарата
[4].
3. ЭКОНОМИЧЕСКИЙ ФАКТОР.
Экономическая
безопасность
является
ключевым
элементом
общенациональной системы безопасности государства.
В сфере экономики угрозы имеют комплексный характер и обусловлены,
прежде всего, структурной деформированностью внутреннего валового
продукта, снижением инновационной активности и научно-технического
потенциала, стагнацией аграрного сектора, ростом внешнего и внутреннего
государственного долга, тенденцией к преобладанию в экспортных поставках
топливно-сырьевой и энергетической составляющих, а в импортных поставках
– продовольствия и предметов потребления, включая предметы первой
необходимости.
В этой связи целесообразно выделить наиболее вероятные угрозы
экономической безопасности Казахстана:
- структурная деформированность экономики, которая характеризуется
неравномерностью,
диспропорциями
в
развитии
добывающих
и
перерабатывающих отраслей промышленности Казахстана;
Page 6

6
 - теневизация хозяйственной деятельности, составляющая более 40% от
всей отечественной экономики;
- диспропорции
социально-экономического
развития
регионов,
обусловленных, прежде всего, качественным изменением структуры валового
регионального продукта; быстрым переходом страны от аграрной структуры к
индустриальной, а также усиливающейся региональной разницей в доходах
населения, что влечет за собой нарастание угрозы безопасности, то есть
увеличение бедности, безработицу, ухудшение качества жизни населения,
сокращение доступа к образованию и здравоохранению;
- бедность, усиление дифференциации в доходах населения, снижение
качества жизни (четвертая часть казахстанского общества имеет доходы ниже
прожиточного минимума).
При этом необходимо отметить, что в последние годы задачи по
обеспечению экономической безопасности Казахстана постоянно усложняются.
На смену одним вызовам и угрозам экономической безопасности республики,
отходящим на второй план, приходят другие, не менее сложные и опасные [5].
4. ВОЕННЫЙ ФАКТОР.
Этот фактор является одним из важных в обеспечении национальной
безопасности государства. Он включает в себя уровень развития боеготовности
и боеспособности стратегических сил и сил общего назначения, развитие
инфраструктуры тыла, уровень военно-теоретической и военно-прикладной
подготовки, состояние военно-промышленного комплекса [6].
Эффективность взаимодействия, боеспособность и боеготовность
Вооруженных
Сил
Казахстана
напрямую
зависят
от
бюджетного
финансирования, адекватного потребностям армии. Вооруженные Силы
республики находятся в состоянии недофинансирования, что сказывается на
военном потенциале Казахстана. Средств, выделяемых Министерству обороны,
хватает лишь на выплату пенсий, денежного довольствия военнослужащим, на
питание и обмундирование солдат. Что касается боевой подготовки и
модернизации военной техники, то на эти нужды средств уже не хватает.
Такая же кризисная ситуация сложилась и в военно-промышленном
комплексе Казахстана. Как заявил на одной из пресс-конференций
председатель Комитета оборонной промышленности, нужду Вооруженных Сил
республики способны удовлетворить 15 промышленных предприятий и 3 НИИ.
Но все они находятся в тяжелом финансовом положении по причине отсутствия
государственного заказа, неплатежей и наличия всех тех проблем, которыми
страдают многие гражданские предприятия. Специфика военного производства
заключается в том, что оно может выжить только за счет госзаказов.
Отсутствие средств на военную подготовку, модернизацию вооружения,
социальное обеспечение военнослужащих, а самое главное – прочного идейно-
патриотического фундамента, наносит тяжелый морально-психологический
урон Вооруженным Силам республики. Казахстанская армия перестает
выполнять свою главную функцию – обеспечение надежной защиты
государства от внешних угроз. Более того, от Вооруженных Сил стала исходить
Page 7

7
 опасность для всего общества в плане роста криминальных преступлений среди
военнослужащих, ожесточения неуставных отношений, дезертирства, хищения
оружия.
Учитывая изложенное, необходимо обозначить внутренние угрозы
военной безопасности, к которым относятся:
- хроническое недофинансирование Вооруженных Сил;
- снижение боеспособности Вооруженных Сил, их мобилизационных сил
и боеготовности страны;
- промедление в проведении военной реформы, направленной на создание
небольшой, мобильной, высокопрофессиональной, хорошо вооруженной армии
быстрого реагирования;
- слабо развитые инфраструктуры тылового обеспечения;
- снижение
сохранившегося
военно-промышленного
потенциала
Казахстана, ведущее к материально-технической деградации Вооруженных
Сил;
- отсутствие долгосрочных программ развития вооружения и военной
техники;
- отсутствие механизмов действенного политического и гражданского
контроля за деятельностью Вооруженных Сил;
- усиление морально-идеологического разложения в армейских
структурах, рост количества неуставных отношений, преступлений среди
военнослужащих, хищение оружия;
-ухудшение демографического состояния в республике и снижение
показателей здоровья у молодых людей призывного возраста;
- чрезмерное увеличение армейской бюрократии при параллельном
снижении уровня компетенции и профессионализма в высших военных кругах,
рост должностных преступлений и коррупции.
Наибольшую опасность для военной безопасности республики
представляет увеличение разрыва между потребностями безопасности, с одной
стороны, и экономическими возможностями государства – с другой.
Рассматривая существующие внутренние угрозы военной безопасности,
нельзя игнорировать внешние угрозы военной безопасности, такие, как:
- соседство с двумя крупными ядерными державами, имеющими, вполне
возможно, свои представления о будущем развитии Казахстана;
- наличие уже существующих и потенциальных локальных вооруженных
конфликтов в непосредственной близости от границ Казахстана;
- международный терроризм и его развитие связаны с политическими
экстремистскими группировками в Казахстане или у его региональных соседей;
- распространение ядерных технологий и других видов оружия массового
поражения в сочетании с попытками их использования отдельными
государствами или террористическими группами против Казахстана;
- нарушение международной договоренности в области ограничения и
сокращения вооружений, качественного и количественного вооружения
другими странами;
Page 8

8
 - вооруженное нападение на одно из государств СНГ, подписавшее
Договор о коллективной безопасности.
В условиях становления мирового информационного пространства перед
Казахстаном встала задача создания надежной зашиты собственного
информационного пространства от любого вида информационной агрессии.
Как заметил российский аналитик А.Поздняков, «информация теперь считается
стратегическим национальным ресурсом, одним из богатств страны» [7].
Понятие «информационная безопасность» означает возможность и
способность государств свободно получать и распространять информацию
любого плана, что в то же время предполагает надежную защиту от искажений,
от дезориентирующей, агрессивной информации, способной негативно
воздействовать
на общественное
сознание, на
внутриполитическую,
межэтническую и религиозную обстановку.
5. СОЦИАЛЬНЫЙ ФАКТОР.
Казахстан по размерам территории и полиэтничности занимает одно из
ведущих мест среди стран – членов Содружества. Пестрый этнический состав –
одна из основных характеристик республики. На формирование этнической
структуры народонаселения Казахстана существенное влияние оказали
устойчивые миграционные процессы, вызванные столыпинской реформой
начала XX века, коллективизацией 20-х и этноцидом 30-х годов, депортацией и
военной эвакуацией 40-х, освоением целинных земель 50–60-х годов.
На данный момент наиболее значительными по численности этносами
Казахстана являются: казахи (50,6%), русские (32,2%), украинцы (4,5%) и
немцы (1,9%).
Массовая миграция населения, проходившая в 90-х годах, привела к
снижению численности населения республики. За период с 1992 по 2003 годы
страну покинуло, только по официальным данным, 2,9 млн человек, или около
одной пятой ее населения, и Казахстан безвозвратно потерял 2,1 млн человек.
Среди выбывших из Казахстана в 90-е годы 63–65% составили группы
трудоспособного возраста; около 45% населения (старше 15-ти лет) – люди с
высшим и средним специальным образованием [8].
В связи с выездом большого числа высококвалифицированных
специалистов и рабочих на рынке труда республики наблюдается нехватка
трудовых ресурсов в промышленности, сельском хозяйстве, сфере образования
и других отраслях.
Для простого воспроизводства населения необходимо, чтобы семьи с
тремя и более детьми составляли более половины общего числа семей. Но
казахстанские женщины, ввиду серьезных социальных проблем и ухудшения
показателей здоровья, ограничиваются рождением 1–2-х детей. При этом рас-
тут показатели материнской и младенческой смертности. Особую тревогу
вызывает также увеличение смертности в трудоспособном возрасте у мужчин.
Наличие таких показателей говорит о существовании большой и реальной, а не
гипотетической угрозы для демографической безопасности Казахстана,
который фактически находится на грани депопуляции. Опасность укрепления
Page 9

9
 такой тенденции тем более реальна, если принять во внимание нынешнее
состояние системы здравоохранения.
За последние 8–9 лет идет процесс неуклонного снижения количества
лечебных заведений и ухудшения качества медицинских услуг. Особенно
сильны эти тенденции в сельской местности, где еще проживает почти
половина населения Казахстана (7 млн 112 тыс.). Здесь более 1500 сел и аулов
не имеют никакого медицинского учреждения, что ставит под угрозу жизнь
многих граждан Казахстана и создает благоприятные условия для ухудшения
эпидемиологической обстановки [9].
Состояние физического здоровья населения представляет одну из
важнейших составляющих внутреннего потенциала государства, от которого в
конечном счете зависят возможности претендовать на статус значимого
субъекта международных отношений.
В отличие от той же послевоенной Японии или Тайваня у Казахстана есть
неплохой стартовый капитал в лице образованного населения. Но одним из
преимуществ этих государств перед Казахстаном явилось то, что они не
oбладали богатыми природными ресурсами, это заставило их сделать ставку на
развитие именно человеческих pеcyрсов и высоких технологий. Как показала
мировая практика, наличие минерально-сырьевых ресурсов не только является
важным элементом экономического развития государства, но в то же время
может создавать опасную иллюзию достаточности для обеспечения прочного
экономического положения страны. Расчет только на cырье может быть
оправдан лишь тогда, когда у государства нет других ресурсов.
В связи с этим главной задачей Казахстана является не просто сохранение
существующих интеллектуальных ресурсов, но создание условий для их
динамичного развития. Большую роль в этом процессе должна играть сфера
образования и науки, но она испытывает те же трудности, что и другие
социальные сферы Казахстана.
Существующие угрозы информационной безопасности на территории
Казахстана подразделяются на две основные группы угроз.
К внутренним угрозам информационной безопасности относятся:
- целенаправленная дезинформация, сориентированная на формирование
негативного общественного мнения и на принятие неадекватных политических
решений;
- слабая техническая защищенность каналов связи, используемых в сфере
государственного, оборонного, банковского и коммерческого управления;
- низкое качество информационных, телекоммуникационных технологий;
- уменьшение роли и ущемление прав негосударственных печатных, теле-
и радиокомпаний на получение и распространение информации;
- компьютерные преступления со стороны казахстанских хакеров.
Внешние угрозы информационной безопасности:
- распространение искаженной информации тем или иным государством
на территории Казахстана с целью осложнения внутриполитической
обстановки в республике;
Page 10

10
 - попытка внешнего взлома компьютерного банка данных, содержащих
секретную информацию государственной важности;
- радиоэлектронная борьба, развязанная третьими странами против
Казахстана;
- дезорганизация системы управления путем внедрения компьютерных
вирусов через систему мировой компьютерной сети;
- активизация идеологической и духовно-культурной экспансии с
помощью средств массовой коммуникации, направленной на подрыв
национальных ценностей Казахстана и трансформацию национального образа
жизни;
- усиление зависимости интеллектуального развития духовных
ценностей, жизненных позиций и политических предпочтений молодежи
Казахстана от внешнего информационного воздействия.
На данный момент можно констатировать тот факт, что уровень угроз для
информационной безопасности Казахстана достаточно высок. Это в первую
очередь связано с тем, что Казахстан сильно зависит от импорта готовой
информационной продукции, которая может иметь дестабилизирующий
характер.
В республике еще не сложилось собственное информационное
пространство, где действовали бы активные и независимые СМИ, которые
могли бы составить конкуренцию зарубежным информационным агентствам в
производстве информационной продукции. При этом является ошибочным
стремление государственной власти установить монополию на производство и
распространение информации путем ограничения прав и возможностей
независимых СМИ. Отсутствие альтернативных источников информации
увеличивает опасность манипулирования общественным сознанием и создает
почву для «агрессии слухов», которые могут нести асоциальный характер.
Казахстан отстал от других стран по таким перспективным научным
направлениям, как биотехнология и генная инженерия, экспериментальная и
теоретическая физика, новые информационные технологии и химические
материалы. Имея достаточно солидную экспериментальную базу и
высококлассных специалистов по ядерной физике, Казахстан практически
прекратил исследования в этой области. Физическая и моральная изношенность
уникального мангышлакского реактора на быстрых нейтронах практически
означает потерю хорошего опытного полигона. Конечно, республика не должна
пытаться охватить все современные направления исследований – это слишком
капиталоемкий труд. Но поддерживать перспективные фундаментальные и
прикладные разработки, которые уже велись, Казахстан просто обязан, если он
не хочет остаться на периферии мирового научного пространства [10].
Ранее приведенные данные говорят о высокой степени уязвимости
социальной сферы Казахстана и охватившем ее глубочайшем кризисе, что
ставит под угрозy жизненно важные интересы личности и общества и
препятствует созданию благоприятных условий для их всестороннего развития,
то есть социальной безопасности.
Page 11

11
 Основными составляющими социальной безопасности являются:
этническая, конфессиональная, демографическая (в которую также входит
защита здоровья населения).
Подробно остановимся на каждой из них:
Угрозы этнической безопасности:
- ухудшение социально-экономического положения основной массы
населения, ведущего к повышению социальной напряженности;
- появление радикальных националистических групп;
- использование тем или иным государством факта наличия своей
диаспоры
в
Казахстане
для
дестабилизации
межнациональной
и
внутриполитической обстановки;
- пропаганда идеологии шовинизма и национализма со стороны местных
или центральных государственных органов.
Опасность межэтнического конфликта увеличивается пропорционально
ухудшению социально-экономического положения основной массы населения.
Она направлена на обеспечение права конкретного человека на свободу
совести и выбора вероисповедания. В Казахстане сложились две традиционные
религии: ислам и православие, которые играют стабилизирующую роль во
внутренней жизни государства. Но значительную опасность может вызвать:
- появление радикально-клерикальных группировок, выступающих
против светской формы правления. В связи с этим реальную опасность
представляет импорт идей ваххабизма как крайней, непримиримой ветви
ислама, которая уже вызывает серьезные опасения в Узбекистане и
Кыргызстане;
- попытки со стороны отдельных представителей государственных
органов ущемить религиозные чувства верующих.
Питательной почвой для множества нетрадиционных религиозных сект
является существующий кризис идейных ценностей, неуверенность в
завтрашнем дне, социальная депрессия, которая охватила значительную часть
населения и, в первую очередь, молодежь.
Угрозами демографической безопасности Казахстана являются:
- снижение темпов естественного прироста населения за счет уменьшения
рождаемости при повышении смертности;
- потеря
способности
к
«воспроизводству» качественного
и
рационального количественного уровня населения в результате резкого падения
качества жизни;
- уменьшение количества лечебных учреждений и снижение качества
медицинских услуг;
- рост материнской и младенческой смертности;
- увеличение количества абортов и ухудшение репродуктивного здоровья
женщин;
- ухудшение эпидемиологической обстановки в республике и
распространение опасных инфекционных заболеваний;
- стабилизация процесса старения населения Казахстана;
Page 12

12
 - ухудшение генетического здоровья и мутагенных трансформаций в
регионах с повышенным уровнем радиации;
- бесконтрольная демографическая экспансия со стороны региональных
соседей Казахстана, в частности Китая и Узбекистана.
Если в ближайшие 10–20 лет ситуация не изменится к лучшему, что
будет зависеть от общего социально-экономического положения республики, то
Казахстану грозит вырождение местного населения, сокращение трудовых и
интеллектуальных ресурсов, увеличение социальной нагрузки на бюджет. В
этом случае республике придется импортировать рабочую силу, что только
усилит опасность демографической экспансии со стороны многонаселенных
соседей республики. Здесь, как и в физике, царит принцип «Природа не терпит
пустоты» [11].
С точки зрения геополитики, наличие большой территории и богатых
природных ресурсов при небольшом населении, которое к тому же
уменьшается, слабой армии, экономического кризиса и перенаселенности
региональных соседей создает благоприятную почву для агрессии, разрушения
территориальной целостности и нарушения принципа неприкосновенности
границ.
6. ЭКОЛОГИЧЕСКИЙ ФАКТОР.
Как обоснованно считают многие отечественные и зарубежные
исследователи, проблема загрязнения окружающей среды стала серьезной
преградой на пути экономического развития Казахстана. Кроме того, одним из
главных факторов, влияющим на ухудшение демографической ситуации в
стране, является состояние экологической обстановки.
Изменение качества окружающей среды напрямую связано с развитием
«грязных» технологий и экстенсивного сельского хозяйства. На территории
республики насчитывается около 2,5 тыс. предприятий, относящихся к 1–2
классам опасности.
Под влиянием хозяйственной деятельности существенно изменился
гидрохимический, гидробиологический санитарный режим практически всех
рек в Казахстане. Если принять во внимание тот факт, что Казахстан имеет
низкую обеспеченность ресурсами пресной воды, то это дает повод для
серьезных опасений. В республике также сложилась очень напряженная
радиационная обстановка, что приводит к росту числа заболеваний и
смертности от онкологических заболеваний, нарушения иммунной системы и
генетического статуса населения. Угрозу радиационной обстановки государства
представляет
также
наличие
большого
количества
отработанных
радиоактивных источников, не прошедших нейтрализации и консервации и
способных создать серьезные аварийные ситуации. Так, согласно данным
экспедиции геологов, проводивших исследования в рамках республиканской
научно-технической программы «Экология», в Казахстане находится около 8
млн тонн насыщенных радионуклидами отходов высокой степени опасности и
225 млн тонн – средней степени угрозы для жизни человека. Общая масса этих
опасных для человека и окружающей среды веществ равна 119 млн тонн [12].
Page 13

13
 Кроме возможных антропогенных катастроф, Казахстану угрожают
серьезные стихийные природные бедствия, обусловленные его географическим
положением, климатической
особенностью
и
спецификой
строения
материковой платформы. В первую очередь речь идет о длительных засухах,
снежных и пыльных бурях (в основном характерных для центральной и северо-
восточной части Казахстана), а также наводнения и землетрясения (Семиречье,
южные регионы). Стоит принять во внимание и появление угрожающих
факторов глобального масштаба, которые могут спровоцировать серьезные
природные катаклизмы на территории Казахстана. Это проблема глобального
потепления климата, которая, по прогнозам, вызовет такие серьезные
природные катаклизмы, как таяние снегов, повышение уровня воды в океане,
ускорение опустынивания земель, длительные засухи. В этом случае южные
многонаселенные предгорные регионы Казахстана будут находиться под
угрозой мощных селевых потоков, а центру страны, традиционно
находящемуся в засушливой зоне, грозит долгая засуха. Такое вероятностное
развитие ситуации наглядно демонстрирует тесную взаимосвязь между
национальной
безопасностью
Казахстана
и
степенью
уязвимости
международной безопасности [13].
Особенностью Казахстана является то, что, наряду с угрозой глобальных
экологических катастроф, республике угрожает интенсивная экосистемная
деградация. Согласно мировому экологическому рейтингу, Казахстан отнесен к
зонам экологического бедствия, где ухудшение состояния окружающей среды
достигло своего критического предела, за которым находится прямая опасность
физическому и генетическому здоровью населения, видовому составу флоры и
фауны, истощения невозобновляемых природных ресурсов.
Неблагоприятная экологическая ситуация также влияет на состояние
безопасности страны. Эта категория характеризует внешние и внутренние
угрозы стабильности.
К внутренним угрозам экологической безопасности можно отнести:
- увеличение масштабов и вредных последствий техногенного влияния,
способных вызвать крупные экологические катастрофы;
- процесс дальнейшего опустынивания земель и увеличения засоленности
почвы;
- загрязнение и сокращение ограниченных пресных водных ресурсов;
- дальнейшее ухудшение радиационной обстановки;
- увеличение вредных выбросов в воздушное пространство республики;
- сокращение флоры и фауны, появление новых мутированных видов
биологической жизни, способных представлять угрозу для традиционной
биосферы и человека;
- увеличение количества природных катаклизмов, возникших по вине
человека.
Внешние угрозы экологической безопасности:
- использование территории Казахстана в качестве радиоактивного
могильника для захоронения отходов вредных производств, ядовитых,
высокотоксичных материалов;
Page 14

14
 - размещение на территории республики вредных производств;
- ухудшение экологической ситуации соседних с Казахстаном государств,
способной оказать вредное воздействие на окружающую среду в республике;
- интенсификация процессов глобального потепления на планете,
провоцирующих негативные климатические и природные изменения в
Казахстане;
- рост экологических преступлений, связанных с нанесением ущерба
флоре и фауне Казахстана со стороны иностранных граждан.
Как показала мировая история, нерешенность экологических проблем и
низкий уровень обеспечения собственной экологической безопасности
являлись причиной серьезных политических, социальных и вооруженных
конфликтов. На данный момент потенциальные очаги напряженности
существуют между Казахстаном, Узбекистаном и Кыргызстаном по поводу
ограниченности водных ресурсов. Кроме этого, вызывает опасения и
Каспийский регион, где техногенная экологическая катастрофа по вине одного
из пяти каспийских государств может вызвать серьезный межгосударственный
конфликт.
Представленный достаточно широкий спектр угроз экологической
безопасности обусловливает необходимость жесткого включения в единый
механизм национальной, региональной и в перспективе глобальной системы
мероприятий, нацеленной на своевременное выявление, предупреждение и
пресечение экологических проблем.
Повышением эффективности природоохранной деятельности являются
меры, которые должны включать принятие законодательных актов,
обеспечивающих
юридические
основы
экологической
безопасности,
организационно-административные меры, направленные на совершенствование
управления природоохранной деятельностью в стране.
* * *
Специфика рассмотренных геополитических факторов Казахстана дает
основания
для
выработки
собственного
определения
национальной
безопасности Казахстана. Проблемы обеспечения национальной безопасности
государств от внешних и внутренних опасностей и угроз всегда были в центре
внимания политиков и военных деятелей. Коалиционные методы обеспечения
безопасности государств также имеют многовековую историю и во
всевозрастающей
степени
становятся
доминирующей
тенденцией
в
современных международных отношениях.
На современном этапе с усилением процесса большей гуманизации
политики
и
становления
идеологии
антропоцентризма
наблюдается
установление приоритета защиты интересов личности и общества, которые
долгое время ставились в подчинение интересам государства. Понятие
«национальная безопасность» – это, прежде всего, создание благоприятных
условий для нормальной цивилизованной и здоровой жизни, свободного
развития и самовыражения граждан Казахстана. Роль государства как
Page 15

15
 институциональной
и
идеологически
организованной
формы
власти
заключается в том, чтобы сделать эти условия безопасными.
Создание такой системы защиты национальных интересов, ценностей и
образа жизни на основе существующего внутреннего потенциала и степень
достижения этих условий, которые бы не вступали в противоречие с общей
тенденцией создания системы международной безопасности, являются
показателем эффективности деятельности государства в сфере обеспечения
национальной безопасности.
Литература
1. Касимов С. Нам нужна собственная система национальной безопасности //
Казахстанская правда. – 12 сентября 1999 года.
2. Национальная безопасность Республики Казахстан: опыт, определения //
Евразийское сообщество. – 2000. – №2.
3. Бакаев Л.К. Внешняя политика суверенного Казахстана // Саясат. – 1997. –
№1. – С. 75.
4. Касенов У. Национальная безопасность РК: окна уязвимости // Деловая
неделя. – 11 сентября 1998 года.
5. Становление и развитие социально-экономических, политических и
правовых механизмов обеспечения безопасности личности, общества и
государства в современном Казахстане. Научное издание. – Алматы: КИСИ при
Президенте РК, 2004.
6. Жакупов С. Национальная безопасность // Юридическая газета. – 12
ноября 2001 года.
7. Национальная безопасность Республики Казахстан: опыт, определения //
Евразийское сообщество. – 1998. – №4. – С. 64.
8. Садовская Е.Ю. Миграция в Казахстане на рубеже ХХI века: новые
тенденции и перспективы. – Алматы, 2001.
9. Абенов Е.М. и др. Казахстан: эволюция государства и общества. –
Алматы: ИРК, 1996.
10. Бижанов А.Х. Республика Казахстан. Демократическая модернизация
общества переходного периода. – Алматы: Онер, 1997.
11. Котов А.К. Суверенный Казахстан: гражданин, нация, народ. – Алматы:
Жеты жаргы. – 1997.
12. Кланцов В.М. Экологические проблемы Казахстана в кн. «Казахстан:
реалии и перспективы независимого развития». – М., 2002.
13. Алимов А.А., Случевский В.В. Век ХХ: экология и идеология (мифы и
реальность: на фронтах идеологической борьбы). – Алматы, 1999.

Информация о работе Геополитические факторы обеспечения национальной безопасности – составные параметры государственной политики Республики Казахстан