Влияние иммиграции на становление американской нации

2.7. Борьба с  нелегальной иммиграцией. Законопроект  Кеннеди – Симпсона.

В дальнейшем иммиграционное законодательство все больше рассматривалось  как механизм регулирования притока  трудовых ресурсов в зависимости  от экономической конъюнктуры. С  начала 1970-х годов адмиʜᴎϲтрация  и Конгресс США пытались воспрепятствовать  нелегальной иммиграции, среди котоҏыҳ преобладали выходцы из Юго-Восточной Азии и стран Карибского бассейна. В 70-х годах нелегальная иммиграция оценивалась в 6,1 млн. человек. В последующем ее число возрастало, достигнув в 1986 г. наивысшей отметки - 1,8 млн. человек. Служба иммиграции и натурализации США докладывала, что ежегодно она задерживала и депортировала 500.000 человек, большинство из котоҏыҳ составляли мексиканские сельскохозяйственные и другие не профессиональные рабочие. На долю мексиканцев, по подсчетам эксᴨертов, приходится 60% всех нелегалов. В 1980 г. нелегальные иммигранты из Мексики составили от 1,5 до 2 млн человек. Проблема нелегальной иммиграции продолжала оставаться актуальной и в 1990-х годах. Так, в октябре 1996 г. был одобрен Конгрессом США и подписан президентом Б. Клинтоном сᴨециальный закон, ужесточающий меры по контролю за нелегальной иммиграцией. В том же году в результате проведенных службой иммиграции и натурализации рейдов в 19 штатах страны было выявлено более тысячи нелегальных рабочих.

Важным шагом в направлении  поворота иммиграционной практики к  системе, учитывающей профессиональную подготовку и знание английского  языка, стало одобренное сенатом  Конгресса США в марте 1988 г. законопроекта  Кеннеди - Симпсона, где преимущество отдавалось высококвалифицированным  сᴨециалистам, инженерам, менеджерам. Основные его положения получили силу закона 28 ноября 1990 г., когда президент Дж. Буш подписал закон об иммиграции, в соответствии с которым устанавливается новая трехлетняя квота в 2,1 млн виз на постоянное жительство. Ежегодная трехлетняя квота на общее число иммигрантов с 1991 г. устанавливалась на уровне от 500 тыс. до 700 тыс. человек, в последующие годы (с 1995 г) - 675 тыс. чел. Дополнительно в страну планировалось допустить 130 тыс. беженцев.

Новый закон оставляет  в силе практику воссоединения семей. Он создает условия для привлечения  квалифицированных рабочих, ученых и представителей других профессий. В США полагают, что основным источником пополнения научно-технических кадров в стране в будущем будут иммигранты. Кроме того, предпочтение отдается и тем иммигрантам, которые могут  инвестировать свой капитал (как  минимум 500 тыс. долл) в предприятия, создавая тем самым новые рабочие  места в США.

В ряде научных исследований 1980-х и 1990-х годов преобладает  мнение о благоприятном в целом  для экономического развития США  последствии иммиграции, особенно иммиграции сᴨециалистов. Как писал Г. Рубин, "иммиграция на пороге XXI столетия служит интересам социального и экономического развития Америки". Однако феномен наличия разрастающихся анклавов населения из Латинской Америки и Африки беспокоит общество, требующее сдерживание этой иммиграции. Так, известный американский идеолог, директор Института стратегических исследований при Гарвардском университете С. Хантингтон в статье, посвященной конфликту цивилизаций, получившей большой общественный резонанс, писал в 1993 г. следующее: "В Соединенных Штатах массовые волны новых иммигрантов требуют поддержки в осуществлении нового контроля, несмотря на тот факт, что большинство исследований оценивают позитивно вклад иммигрантов в американскую экономику". Выражая особое беспокойство по поводу сохранения западной цивилизации, западных ценностей, он вновь затронул вопрос об иммиграции в другой статье, опубликованной в 1996 г., где подчеркнул необходимость контролировать иммиграцию из незападных государств, а допустивших в страну иммигрантов ассимилировать в рамках западной культуры. Озабоченность относительно "триумфа этничности над национальными интересами и раскола общества по этнической линии в ближайшие два десятилетия" отмечалась на конференции, проходившей в США в 1996 г., по теме "Определение национального интереса".

Заключение.

Итак, как видно из приведенного выше материала, сегодняшняя иммиграция латиноамериканского и азиатского происхождения вместе с демографическим ростом создает в Соединенных Штатах необходимость решения многих проблем, как в культурной, так и в политической области. Однако, например, Футуролог Жорж Фридман предсказывает, что лет через 50 Америка будет искать способы, как привлечь к себе мексиканцев, хотя сегодня она всяким образом ставит для них барьеры. И, возможно уже сегодня политика США должна быть иной, нежели чем та, что проводится.

Сегодня пока мы видим только Америку с ее политикой потенциального ослабления конкурентов через развязывание конфликтов и замыканием друг на друга. А западный регион по-прежнему является лидером мировой модернизации. Тем  не менее, и в западном типе общества накапливаются серьезные проблемы. Это и экология, и гипертрофированный культ потребления, и растущая примитивизация жизни в рамках массовой культуры. Это и проблема отношения Запада к менее развитой периферии. К  сожалению, сегодня все более  дает себя знать стремление западных лидеров использовать к своей  выгоде трудности периферийных обществ, закрепить их отсталость и зависимость, превратить их в сырьевые придатки, отстойники вчерашних технологий и "грязных" производств. Это —  недальновидная линия поведения, за которой стоят не просто те или  иные просчеты в экономической и  геополитической стратегии; она  может нанести урон самим основам  западной цивилизации, ее ценностям  гуманизма, демократии и справедливости.

 А здесь появляется  шанс полностью поменять политику  и избежать «конфликта цивилизаций». В ситуации более ясного предвидения  можно заранее запланировать  свои действия для достижения  благоприятного сценария. А в  ситуации мирового масштаба наибольший  благоприятный сценарий, это - когда  общества развиваются стабильно  предсказуемо: экономики идут в  рост, население плодится и угроз,  не зависящих от воли человека, просто не возникает. 

Список источников и литературы:

1. Богина Ш.А. Иммигрантское население США. JT., 1976
2. Джордж Фридман, «Будущие 100 лет», пер. с англ., изд. «Коммерсант», 2011 год
3. Национальные процессы в США. М., 1973. Под ред. Гонионского С. А., Ефимовой А. В., Богиной Ш. А.
4. Политическая Энциклопедия, т. 2, М., 1999
5. Сэмюэль Хантингтон. Столкновение цивилизаций, пер. с англ. Т.Велимеева, Ю.Новикова.- М.: ООО «Издательство АСТ», 2003.- 603 с.
6. Уткин А. И. Американская стратегия для XXI века. М., 2000.
7. Этнографический блог о народах и странах мира их истории и культуре. Некоторые черты формирования американской нации. Этнография -  Народы Америки.
8. Этнос и политика. Хрестоматия. Автор -составитель Празаускас А. А. М., 2000.