Пути совершенствования территориального разделения труда и экономического районирования

 

Оглавление

ВВЕДЕНИЕ 3

1. Значение  экономического районирования в  развитии территориального разделения  труда и углублении специализации  региона. Экономическое районирование  как метод управления региональным  развитием. 4

2. Основные  этапы и виды экономического  районирования России. Современное  экономическое районирование. Сущность  рыночной специализации и комплексного  развития регионов. 6

3. Пути совершенствования  территориального разделения труда  и экономического районирования. 9

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 12

Список литературы 13

 

 

 

ВВЕДЕНИЕ

Нельзя  понять особенности и проблемы любой страны, не оценивая ее внутреннее территориальное разнообразие. Огромная территория России еще в дореволюционные годы требовала изучения ее территориальных особенностей, природно-ресурсного потенциала, создания административных органов для сбора налогов и управления всеми социально-экономическими процессами. Поэтому уже на первых этапах становления Российского государства возникла необходимость деления России на отдельные административные единицы.

В настоящее  время административное устройство Российской Федерации включает 83 субъекта, из них 21 республика, 49 областей, 6 краев, 1 автономная область, 10 автономных округов и 2 города федерального значения.

Современное административное деление соответствует и учитывается при экономическом районировании.

Цель данной работы: определить роль экономического районирования как метод управления региональным развитием.

Для этого необходимо решить следующие задачи:

• Раскрыть значение экономического районирования в развитии территориального разделения труда и углублении специализации регионов, в повышении эффективности размещения производительных сил.
• Подчеркнуть особую роль экономического районирования для России в условиях рыночной экономики.
• Охарактеризовать основные принципы и рассмотреть основные этапы районирования.
• Выделить типы экономических районов.
• Рассмотреть системы экономических районов: крупные экономические районы, районы среднего и низового звена.
• Раскрыть понятие комплексного развития хозяйства региона на примере одного из федеральных округов России.

Объектом исследования является региональное развитие.

Предметом исследования – экономическое районирование как метод управления региональным развитием. 

1. Значение экономического районирования в развитии территориального разделения труда и углублении специализации региона. Экономическое районирование как метод управления региональным развитием.

Экономическое районирование - это процесс разделения страны на целостные территориальные  части народного хозяйства, имеющие  свою производственную специфику и  прочные экономические связи. В  основе экономического районирования  лежит выделение экономических  районов.

Экономические районы образуются и развиваются  на основе общественного территориального разделения труда (ТРТ). Отдельные части  страны, имея свою природную, историческую, социально-экономическую специфику, специализируются на производстве одного или нескольких видов продукции  или услуг. Каждая территория обеспечивает своей продукцией другие части страны, получая взамен недостающую продукцию. ТРТ - это закрепление специализации  территории на производстве отдельных  видов продукции при условии обмена ими с другими территориями.

В связи  с отраслевым разделением труда, расчленением производства на мелкие и более узкие отрасли, созданием специализированных производств ТРТ ведет к расчленению хозяйственной территории на более дробные взаимосвязанные регионы, к формированию специализированных экономических районов. Общественное разделение труда способствует массовому и эффективному производству различных видов продукции и расширению рынка. Ключевым в определении ТРТ является понятие специализации.

Специализация территории - это преимущественно  развиваемые на ней отрасли общегосударственного значения. Условия специализации  территории на производстве какой-либо продукции (услуг):

1. ее производство дешевле, чем в других районах страны;
2. эта продукция может выпускаться в значительно большем объеме, чем необходимо для удовлетворения местных нужд;
3. выпуск продукции обеспечен условиями и ресурсами;
4. производство необходимо стране;
5. производству этой продукции способствует выгодное ЭГП, в том числе транспортно-географическое положение.

Специализация территории складывается исторически. Экономическое районирование, неразрывно связанное со специализацией районов на определенных видах производства, является одним из факторов повышения производительности общественного труда, рационального и эффективного размещения производительных сил каждого региона и страны в целом. [1]

Экономические районы - это территориальные специализированные части народного хозяйства с  тесными внутренними и внешними связями на основе обмена производимых товаров, и других экономических  отношений.

Экономическое районирование, в практическом смысле, необходимо в целях выделения  достаточно устойчивых для конкретного  этапа развития социально-экономических  территориальных образований (единиц), применительно к которым реализует  региональная политика государства. Экономическое  районирование является основой  территориального управления народным хозяйством России. Государственное  регулирование хозяйств дает возможность  частично устранить возникающие  диспропорции в экономической и  социальной структуре регионов. Экономическое  районирование служит предпосылкой совершенствования территориального развития и регионального управления экономикой. [2]

 

2. Основные этапы и виды экономического районирования России. Современное экономическое районирование. Сущность рыночной специализации и комплексного развития регионов.

В ходе исторического развития можно выделить несколько этапов развития теории экономического районирования.

1. 1840-1861 – зарождение теории экономического районирования;
2. 1861-1917 – эволюционное развитие;
3. 1917-1920 – застой в развитии;
4. 1920-1931 – бурное прогрессивное развитие, теория районирования находилась под воздействием НЭПовской реформы в России;
5. 1931-1957 – относительно спокойное эволюционное развитие, районирование менялось благодаря воздействию жестко централизованной системы управления экономикой России;
6. 1957-1964 – революционные изменения (прогрессивные или регрессивные), в 1957-1964гг. экономика развивалась с принципиально новым делением территорий на экономические районы;
7. 1964-1991 – относительно спокойное эволюционное развитие, в экономике действовал принцип жестко централизованного управления;
8. 1991 – 2000 (революционные изменения прогрессивные или регрессивные)
9. 2000 – настоящее время (также революционные изменения). [2]

Теория современного районирования построена на следующих принципах.

1. Экономический принцип, рассматривающий район как специализированную часть единого народнохозяйственного комплекса страны с определенным составом вспомогательных и обслуживающих производств.

Согласно этому принципу затраты труда, средств на производство продукции и ее доставку потребителю по сравнению с другими районами должны быть наименьшими.

2. Национальный принцип, учитывающий национальный состав населения района, его исторически сложившиеся особенности труда и быта.

3. Административный принцип, определяющий единство экономического районирования и территориального политико-административного устройства страны. Этот принцип создает условия для эффективного самостоятельного развития районов и укрепления их роли в ТРТ России.

4. Географический принцип, учитывающий особенности ландшафта, климата, обеспеченностью различными ресурсами.

Эти принципы являются основополагающими  для современной теории и практики экономического районирования России. В современных условиях выделение крупных экономических районов диктуется развитием научно-технического прогресса. Контуры границ экономических районов определяются ареалом размещения отраслей рыночной специализации и важнейших вспомогательных производств, связанных с отраслями рыночной специализации технологическими поставками сырья, деталей, узлов, т.е. кооперацией производств. К районообразующим факторам современных экономических районов можно отнести наличие крупных месторождений полезных ископаемых, высокую плотность населения и т. д.

Современное экономическое  районирование России включает три  основных звена (таксономические единицы):

1. крупные экономические районы – федеральные округа;
2. районы среднего звена – края, области, республики;
3. низовые районы – административно-хозяйственные районы, городские и сельские районы.

Каждый вид экономического районирования отвечает определенным задачам территориального развития. Высшее звено районирования –  крупные экономические районы –  используется центральными республиканскими органами власти для общегосударственного управления экономикой в территориальном  разрезе. Крупные экономические районы – это четко специализированные и относительно завершенные территориальные хозяйственные комплексы, играющие важную роль в общероссийском разделении труда. Располагая значительной территорией, большой численностью населения, разнообразным природно-ресурсным потенциалом, крупные экономические районы имеют четко выраженную специализацию (до 5–7 отраслей). Чем больше территория крупного экономического района, тем шире его производственный профиль, сложнее хозяйственный комплекс.

Среднее звено  районирования используется для руководства некоторыми отраслями хозяйства в пределах области, края, республики. Велика его роль в руководстве сельским хозяйством и сферой услуг.

Низовые экономические  районы представляют собой первичные звенья в таксономии экономического районирования. На их основе образуются начальные специализированные территориальные производственные комплексы. Низовые районы играют важную роль в разработке и выполнении перспективных и годовых программ развития районного хозяйства и социально-культурного строительства, в размещении и специализации предприятий по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, местной промышленности, бытового обслуживания, торговли и общественного питания.

Экономические районы могут  объединяться в макрорегионы, или экономические зоны, отличающиеся общими природными условиями, чертами экономики, тенденциями дальнейшего развития.[4]

Главные принципы выделения экономических зон – уровень хозяйственного освоения территории, соотношение между важнейшими ресурсами и степенью их использования.

Существует отраслевое районирование, например, районы размещения черной металлургии (металлургические базы), районы размещения транспортного, сельскохозяйственного машиностроения и других отраслей промышленности, и сельскохозяйственное районирование. Так, предполагается, что в будущем с развитием рыночных отношений можно будет выделить пять сельскохозяйственных районов России:

1. фермерские регионы со значительной долей частной собственности – основная часть Нечерноземной зоны, земледельческие районы южной части Восточной Сибири и Дальнего Востока;
2. регионы, где сочетаются крупные коллективные хозяйства с фермерскими – Черноземный Центр, Поволжье, предгорье Северного Кавказа, Южный Урал, юг Западной Сибири;
3. горные районы – республики Северного Кавказа, республика Алтай;
4. регионы отгонно-пастбищного животноводства – Калмыкия, Тыва, Бурятия, Забайкальский край;
5. слабо освоенные территории с очаговым развитием земледелия и особым режимом землепользования – это основная часть зоны Севера. [3]

 

3. Пути совершенствования территориального разделения труда и экономического районирования.

В целях совершенствоания Рыночная экономика предполагает повышение степени ее открытости внешнему миру путем активизации внешнеэкономической деятельности.