Природно-ресурсный потенциал РФ

На базе Горевского месторождения, не имеющего себе равных по запасам свинца, началось создание крупного горно-обогатительного предприятия. Освоение месторождения позволяет в 3 раза увеличить выпуск свинца в стране.

Сумма единовременных капитальных вложений, необходимых для освоения Горевского месторождения (с учетом затрат в гидротехнические объекты), должна быть в 1,5 раза выше, чем по другим свинцово-цинковым месторождениям страны, намечаемым к эксплуатации. Однако благодаря крупным масштабам производственных операций рудника и благоприятным топливно-энергетическим показателям переработки руды разработка Горевского месторождения по расчетам будет рентабельной. Издержки производства на 1 руб. годового выпуска товарной продукции Горевского горно-обогатительного комбината будут в 2,5 раза ниже, чем в среднем по отрасли. Окупаемость капитальных вложений — 2,5 года.

Другими крупными месторождениями в Восточной Сибири являются Кызыл-Таштыгское и Озерное, отличающиеся богатыми залежами цинка. Запасы руд трех месторождений обусловливают целесообразность строительства на юге Красноярского края (Ачинск или Абакан) или в Иркутской области (Тайшет или Зима) крупного современного свинцово-цинкового завода.

Высокоперспективно для производства цинка и свинца Холоднинское месторождение полиметаллических руд. По предварительным данным, оно в 3 раза превосходит по запасам Горевское месторождение. В связи с тем, что Холоднинское месторождение расположено вблизи озера Байкал, оно может быть освоено только по безотходной технологической схеме, экономическое обоснование которой еще не выполнено.

Перспективно для промышленного освоения Озерное месторождение полиметаллических руд. По запасам и степени обогатимости руд оно уступает Горевскому и Холоднинскому месторождениям, но расположено в более благоприятных природных и экономических условиях. Месторождение по составу руд преимущественно цинковое (цинка в нем в 8 раз больше свинца). Оно детально разведано и передано в эксплуатацию.

Хорошие условия для эксплуатации полиметаллических руд имеются в Читинской области. Здесь строится горно-обогатительный комбинат на базе Ново-Широкинского месторождения и продолжаются работы по расширению минерально-сырьевой базы Нерчинского ГОКа, работающего уже более 250 лет.

Для производства алюминия используются три вида сырья: бокситы, нефелины и алуниты. Главные из них — бокситы. Содержание глинозема в бокситах 40—70%.

Месторождения бокситов размещены в Свердловской (Северо-Уральское) и в Челябинской областях (Южно-Уральское), в Башкирии (Судейское), в Ленинградской (Тихвинское) и Архангельской (Северо-Онежское) областях, в Коми (Тиманское), в Кемеровской области (Ваганское, Тюхтинское и Смазневское), в Красноярском крае (Чадо-бецкое и Боксонское). Из нефелинов (наряду с глиноземом) вырабатываются цемент, сода и поташ. Крупнейшие месторождения расположены в Мурманской (Хибинское) и Кемеровской (Кия-Шалтырское) областях, в Красноярском крае (Горячегорское, Тулуюльское и Кургусульское).

Золото встречается в виде кварцево-золотоносныхжил и в россыпях. Кварцево-золотоносные жилы распространены на Урале, в Алтайском крае, в Горной Шории, в Иркутской области, в Якутии, в Магаданской области.

Сырьем, из которого вырабатываются фосфорные удобрения, служат апатиты и фосфориты. Их балансовые запасы в России превышают 8 млрд т. В Мурманской области расположено самое крупное в мире Хибинское месторождение апатитов с балансовыми запасами в 2,7 млрд т. Попутно с апатитами добывается нефелин.

Месторождения фосфоритов в основном сосредоточены в европейской зоне. Среди них выделяется Вятско-Камское (Кировская область) с балансовыми запасами в 1,6 млрд т. Месторождения фосфоритов имеются в Московской (Егорьевское), Курской (Щигровское), Брянской (Полпинское), Ленинградской (Кингисеппское), Кемеровской (Белкинское) областях, в Красноярском крае (Телекское), в Иркутской области (Восточно-Саянское).

Калийные соли сосредоточены в Верхнекамском бассейне (Пермская область). Его балансовые запасы исчисляются в 21,7 млрд т.

Сера, серный колчедан служат сырьем для получения серной кислоты. Самородная сера имеется в Куйбышевской области, в Дагестане и Хабаровском крае. Серный колчедан широко распространен на Урале.

Запасы поваренной соли на территории России огромны. Особое место занимает Восточная Сибирь (87% общероссийских запасов). Здесь расположен крупнейший Ангаро-Ленский соленосный бассейн. Большая часть территории Иркутской области представляет собой единое огромное месторождение каменной соли с запасами, во много раз превышающими мировые. Только на средней части Иркутского амфитеатра (Тайшет — Усть-Кут) геологические запасы каменной соли оцениваются в 300 трлн т. Суммарная мощность пластов соли в этом районе составляет 300—1100 м.

На территории Иркутской области разведаны Усольско-Булайское (4,5 млрд т), Зиминское (15 млрд т), Тыретское (1,2 млрд т) месторождения соли. Промышленные запасы соли на каждый километр исследованной площади составляют свыше 500 млн т. Таким образом, практически любая площадь в Иркутском амфитеатре имеет запасы соли, достаточные для обеспечения потребности типового электрохимического комбината.

В Красноярском крае расположена Канско-Тасеевская соленосная провинция, часть Ангаро-Ленского бассейна. Ее общегеологические запасы исчисляются в 41 млрд т. Соль, производимая на Усольском солевакуумном заводе, обходится в 2,5 раза дешевле, чем в Урало-Волжском регионе.

Крупные месторождения поваренной соли обнаружены в Пермской (Верхнекамское), Оренбургской (Илецкое), Астраханской (Баскунчакское и Эльтонское) областях, Алтайском крае (Кулундинское, Кучукское) и Якутии (Олекминское).

Месторождения слюды в основном сосредоточены в северной зоне страны — Манский и Алданский районы (Якутия), Слюдянский (Иркутская область). Запасы слюды имеются также в Карелии и Мурманской области.

Промышленные запасы асбеста найдены на Урале — Баженовское (Свердловская область) и Киембаевское (Оренбургская область) месторождения. Уникально Молодежное месторождение асбеста (Бурятия).

Запасы алмазов находятся в Якутии (Мир, Айхал, Удачная), в Пермской (Вишерское) и Архангельской (Ломоносовское) областях.

Водные ресурсы распределены по территории России неравномерно. Около 80% приходится на Сибирь и Дальний Восток. Запасы пресной воды составляют более 30 тыс куб. км, в том числе воды рек 3,4 тыс. куб. км, озер 25 тыс. куб. км. Самыми многоводными реками являются Енисей (7-е место в мире), Лена (8-е место в мире), Обь (11-е место в мире), Амур (12-е место в мире).

Дефицит пресной воды в настоящее время ощущается на Среднем и Южном Урале, в Центре, на Северном Кавказе и Калмыкии.

Россия располагает крупными гидроэнергетическими ресурсами. Потенциальные запасы гидроэнергии в нашей стране оцениваются в 340 млн кВт среднегодовой мощности. Гидроэнергетические ресурсы, технически пригодные для использования, позволяют ежегодно вырабатывать более 1600 млрд кВт/ч электроэнергии, а экономически эффективная их часть оценивается в 850 млрд кВт/ч. На Сибирь и Дальний Восток приходится свыше 80% гидроэнергетических ресурсов страны.

Лесные ресурсы имеют многоцелевое назначение. С одной стороны, это сырье для промышленности и других отраслей, с другой — топливо. Велика роль леса в сохранении определенного климата, поддержании водного режима, очистке воздушного бассейна как среды охотничьего хозяйства, сбора ягод, плодов и лекарственных растений. Один гектар леса ежегодно поглощает 4,5—6 т углекислого газа, 30—50 т пыли и выделяет 3—5 т кислорода. Лес улавливает окислы, цементную пыль, свинец, фтор, серный ангидрид и др.

Лесом покрыто 771,1 млн га, т.е. 45% территории России. Общий запас лесонасаждений исчисляется в 81,5 млрд куб. м. На душу населения в стране приходится 5 га леса, или 550 куб. м древесины.

В использовании лесных ресурсов много нерешенных проблем. В отдельных регионах европейской зоны страны (Северный, Уральский, Волго-Вятский) наблюдается переруб расчетной лесосеки хвойных пород, а лиственная древесина не дорубается. Это зависит от недостаточной транспортной освоенности лесных территорий и несовершенства технологии переработки лиственной древесины. В восточных районах вырубается в основном хвойная древесина, а лиственная древесина не находит применения.

Земельные ресурсы относятся к возобновляемым. Основная характеристика земельных ресурсов — их плодородие, или биологическая продуктивность.

Весь земельный фонд страны составляет 1,7 млрд га, площадь сельскохозяйственных угодий — 222 млн га, в том числе 132 млн га пахотных земель, 90 млн га сенокосов и пастбищ.

Основной земледельческий ареал сосредоточен в зонах лесостепи, смешанных лесов, южной тайги. Он составляет 93% пашни. Распаханность достигает 60—80%. Это плодородные черноземные почвы. Крупный ареал оленьих пастбищ (свыше 300 млн га) расположен в тундре, лесотундре, северной тайге.

Сенокосные угодья не образуют крупных ареалов, а располагаются участками в регионах обрабатываемых земель, занимая 15—20% территории.

По мере выхода России из кризиса все возрастающую роль будут занимать отрасли, базирующиеся на минеральном сырье. В восточных районах влияние природных ресурсов, в первую очередь минерального сырья, сказывается в большей степени, чем в европейской части.

2. В чем заключается роль природопользования в формировании бюджетных доходов.

Экологические катастрофы и аномальные явления, которые участились в последнее время, дают человечеству понять, что вопросы экологии переходят в первостепенную важность. Поэтому экологические проблемы проникают в различные сферы общественной жизни и определяют во многом особенности устойчивого развития каждого государства. В результате быстрого развития научно-технического прогресса и интенсивного использования природных ресурсов возрастает степень их истощения и загрязнения окружающей среды. Сегодня ограниченность природных благ становится критическим фактором, который сдерживает возможности дальнейшего прогресса и может стать причиной краха современной социально-экономической системы.

За загрязнение, и вообще, за негативное воздействие на окружающую среду, за использование недр земли, водных и лесных ресурсов, животного мира нужно платить. Это прописано в Водном кодексе РФ, Земельном кодексе РФ, Лесном кодексе РФ, в Законе об охране окружающей среды. Хотя, в этом законе называют основные методы экономического стимулирования в области охраны окружающей среды, но механизма их реализации нет. Нет условий для снижения негативного воздействия от деятельности предприятий на окружающую среду.

Во многих развитых странах в охране окружающей среды большую роль играют экологические налоги.  Интерес к ним все больше растет, т.к.  очень много недостатков вмешательства государства в экологическую сферу.  В таких странах удельный вес экологических налогов в общих налоговых поступлениях очень ощутим.  В Дании он составляет 7,3 %, в Финляндии — 5,4 %, в Нидерландах — 6,12 %, в Швеции — 6,34 %.  По данным Европейского агентства по окружающей среде, в практике государственного природоохранительного регулирования европейских стран используются следующие рыночные инструменты воздействия на окружающую среду:

·Экологические налоги (вводятся для изменения цены влияния на поведение производителей и потребителей;

·Экологические платежи (вводятся, чтобы покрыть расходы природоохранительных служб и затраты на снижение уровня загрязнения окружающей среды;

·Экологические субсидии и поощрения (применяются для стимулирования разработки новых технологий, для оказания временной поддержки компаниям, которые стремятся к более высокому уровню защиты окружающей среды);

·Схемы ответственности и компенсации (в целях обеспечения компенсации ущерба, нанесенного в результате деятельности, опасной для окружающей среды).

В экономике России предприятия, которые эксплуатируют природные ресурсы, занимают одно из центральных мест.  Но доля их в доходах консолидированного бюджета РФ составляет всего 7—8 %.

В результате преобразований в налоговой системе России к экологическим налогам я бы отнесла следующие налоги:

1.  Федеральные:

·     Налог на добычу полезных ископаемых;

·     Водный налог;

·     Сборы за пользование объектами животного мира и водными биологическими ресурсами.

2.    Региональные и местные:

·     Транспортный налог;

·     Земельный налог.

Есть еще не налоговые платежи:

·     Плата за негативное воздействие на окружающую среду;

·     Плата за пользование лесными ресурсами.

Основная доля формирования бюджетов в России собирается из налогов на прибыль, на имущество, НДС и даже НДФЛ.  Уменьшение бремени этих налогов и увеличение экологических налогов — таким должно быть наше общество.  Государство должно заботиться о будущих поколениях и тем самым устойчиво развиваться.

Экологический налог — это в большей степени федеральные налоги, но определению его как налога в Налоговом кодексе РФ не приводится.  В некоторых проектах поправок ко второй части Налогового кодекса предполагают ввести экологический налог вместо существующих платежей за загрязнения.  Налог предполагается направлять в бюджеты субъектов РФ, а это значит, что доходы бюджетов ставятся в прямую зависимость от того, насколько предприятие загрязняет окружающую среду.  Получается, что налогом предлагают обложить не вредную хозяйственную деятельность производства, а ее последствия.  Зарубежный опыт показывает нецелесообразность таких проектов.

Экологическим налогом должно облагаться любое вредное для окружающей среды производство.

Укажем бюджеты для зачисления перечисленных выше налогов, сборов и платежей.

·     Налог на добычу полезных ископаемых.

Объектом для налогообложения данным налогом являются: полезные ископаемые, добытые из недр на территории РФ; полезные ископаемые, извлеченные из отходов добывающего производства.  Налог на добычу полезных ископаемых зачисляется в федеральный бюджет в размере 40 %.  В местные бюджеты поступают платежи за поиск и разведку месторождений всех полезных ископаемых, платежи за пользование недрами в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых.