Муниципальная политика в области физической культуры и спорта

- детско-юношеских спортивных школ, детско-юношеских клубов физической  подготовки, детско-юношеских спортивно-технических  школ, специализированных детско-юношеских школ олимпийского резерва;

- образовательных учреждений и  научных организаций в области  физической культуры и спорта  всех типов и видов независимо  от организационно-правовых форм, муниципальных физкультурно-оздоровительных,  спортивных и спортивно-технических сооружений.

Таким образом, органы управления физической культурой и спортом представляют собой физкультурно-спортивную организацию  являющуюся в системе управления субъектом воздействующим на другие физкультурно-спортивные организации как объекты. Компетенцию органов управления физической культурой и спортом определяют закон «О физической культуре и спорте в Российской федерации» и органы исполнительной власти.

 

1.3 Формы и методы  управления в сфере физической  культуры и спорта

 

Формирование государственной  политики в области физической культуры и спорта в значительной мере определяется современными условиями социально-экономического развития нашей страны.

Необходимо отметить, что государственная  политика в области физической культуры и спорта - это комплекс мероприятий, осуществляемых государством, направленных на создание правовых, экономических и организационно-управленческих условий обеспечивающих удовлетворение потребностей различных категорий и групп населения в физкультурно-спортивной деятельности, с учетом традиций, обычаев и экономического

        Управленческие меры. В управлении развитием физической культуры и спорта необходимо исходить из приоритета территориального принципа на основе суверенных прав и самоуправления местных физкультурно-спортивных организаций. Необходима переориентация деятельности региональных и местных физкультурно-спортивных государственных учреждений и общественных организаций с развития спорта высших достижений преимущественно на массовое развитие физической культуры, спорта и спортивного туризма.

В соответствии с Федеральным законом  «Об общественных объединениях»  органы управления в области физической культуры и спорта взаимодействуют  с учреждениями и организациями по всем вопросам развития данной сферы:

- совместно проводят спортивные  соревнования, спартакиады, другие  физкультурно-спортивные мероприятия;

- организуют пропаганду физической  культуры и спорта;

- осуществляют профессиональную  подготовку работников физкультурно-спортивных  организаций и обеспечивают повышение их квалификации, обеспечивают эффективное использование спортивных сооружений и строительство новых спортивных сооружений;

- оказывают помощь физкультурно-спортивным  объединениям, содействуют выполнению  ими уставных задач, заслушивают информацию по основным вопросам развития физической культуры и спорта, принимают соответствующие решения и контролируют их исполнение. Совместная деятельность осуществляется на условиях договоров в установленном законодательством порядке, сбор информации, предоставляемой физкультурно-спортивными организациями в соответствии с формами, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области статистики. По предоставленным данным делаются заключения и выносятся рекомендации.

В рамках молодежной политики органы местного самоуправления участвуют в организации физкультурно-оздоровительной работы с молодежью, способствуют ее привлечению к систематическим занятиям физической культурой и спортом в целях формирования здорового образа жизни, осуществляют мероприятия по профилактике правонарушений, совершаемых молодежью, совместно с физкультурно-спортивными организациями проводят массовые спортивные соревнования и спартакиады; создают с участием молодежных, детских и других организаций физкультурно-оздоровительные и спортивные клубы, в том числе оборонно-спортивные клубы .

Источниками финансирования развития физической культуры и спорта на муниципальном  уровне являются средства местного бюджета, физкультурно-спортивных организаций, в том числе общественных физкультурно-оздоровительных объединений, а также от продажи билетов спортивных лотерей, благотворительные пожертвования юридических и физических лиц и другие поступления.

Таким образом, в первом разделе  дипломной работы рассмотрены теоретико-методологические основы управления физкультурой и спортом. На основании проведенного исследования можно сделать следующие выводы:

- физическая культура и спорт  - это один из видов человеческой деятельности, направленной на физическое совершенствование как человеческой популяции в целом, так и каждого отдельного человека, оказывающей оздоровительное, воспитательное, политическое и социально-экономическое воздействие на общественное развитие человечества;

- в рыночных условиях существенно  возрастает роль физической культуры и спорта в удовлетворении потребностей людей в совершенствовании, в формировании здорового образа жизни, в самоутверждении и самореализации личности как важнейшей социальной ценности;

- управление физической культурой  и спортом представляет систему конкретных форм и методов сознательной деятельности, направленной на обеспечение эффективного функционирования и развития отрасли физической культуры и спорта;

- государственная политика включает  в себя организационную деятельность  по проведению массовых соревнований и физкультурно-спортивных мероприятий;

- Федеральный закон № 131 от 06.10.2003 года «Об общих принципах организации  местного самоуправления в Российской  Федерации» относит к компетенции  муниципальных образований регулирование вопросов физической культуры и спорта на местном уровне;

- на муниципальном уровне регулирование  вопросов развития физической  культуры и спорта осуществляет  соответствующее структурное подразделение  администрации.

 

2. Муниципальная политика в сфере физической культуры и спорта

 

2.1 Физическая культура  и спорт в Красноярском крае

 

Занятия физической культурой  и спортом – это, прежде всего  образ жизни, активное долголетие и  профилактика заболеваний. Они способствуют высокой работоспособности, формированию морально-волевых качеств, навыков двигательной активности. И в этом велика роль детско-юношеских спортивных школ. Детско–юношеские спортивные школы обладают большим социальным потенциалом, выполняя многообразные социально значимые функции, присущие спорту в целом, и прежде всего: образовательные, воспитательные, развивающие, оздоровительные и другие.

В современных условиях привлечение детей, подростков и  молодежи к активным занятиям спорта – важный фактор в профилактике социально-негативных явлений в подростковой и молодежной среде, таких, как наркомания, алкоголизм, правонарушения.

Детско–юношеские спортивные школы призваны значительно улучшить физическую подготовленность и укрепить здоровье детей, подростков и молодежи Красноярского края, обеспечить достойное выступление татарстанских спортсменов на российской и международной аренах.

На 31 декабря 2011 года в  Красноярском крае насчитывается 143 учреждения дополнительного образования детей физкультурно-спортивной направленности, из них: 110 ДЮСШ, в том числе 3 спортивные школы по техническим видам спорта и 33 СДЮСШОР. 4 ДЮСШ и 6 СДЮСШОР находятся в ведении Министерства по делам молодежи, спорту и туризму Республики Татарстан; 76 ДЮСШ и 14 СДЮСШОР - в ведении управлений (отделов) по делам молодежи, спорту и туризму исполнительных комитетов муниципальных образований Красноярского края; 24 ДЮСШ и 11 СДЮСШОР в ведении управлений (отделов) образований исполнительных комитетов муниципальных образований Красноярского края; 9 ДIОСШ и 2 СДЮСШОР принадлежат другим организациям.

 

Таблица 2.1 – Принадлежность ДЮСШ и СДЮСШОР

Принадлежность ДЮСШ, СДЮСШОР	Количество ДЮСШ				Количество СДЮШОР
	2006		2007	2008	2009	2010	2011
Министерство по делам  молодежи, спорту и туризму Красноярского края	72		85	4	13	14	6
Управления (отделы) по делам  молодежи, спорту и туризму исполнительных комитетов муниципальных образований Красноярского края	-		-	76	-	-	14
Министерство образования и науки Красноярского края	32		26	-	8	8	-
Управления (отделы) образований  исполнительных комитетов муниципальных  образований Красноярского края	-		-	21	-	-	11
Другие организации	13		7	9	4	4	2
ИТОГО	117	116		110	25	26	33

 

 

Общее число занимающихся в спортивных школах составляет 98800 человек, из них - 6-15 летнего возраста - 82339 человек, 26209 - женского пола

По сравнению с 2005 годом  увеличилось число занимающихся в спортивных школах городов Красноярского края: Красноярск (на 1218 человек), Минусинск (на 367 чел.), Лесосибирск (на 289 чел.), Назарово (на 185 чел.).

Физкультурные кадры.

Кадровая инфраструктура наряду с материально–технической, организационно-управленческой и научно-информационной образует те опорные точки, на которых основывается любая отрасль.

 

Таблица 2.2 – Кадровый состав

Год	Всего тренеров	Из них штатных	Физкультурное образование		Квалификационная категория
			Высшее	Среднее	Высшая	Первая	Вторая
2009	2954	1651	805	187	193	381	402
2010	3040	1669	872	196	202	391	445
2011	3027	1693	930	207	204	383	462

 

Больший процент штатных  тренерских кадров в системе Министерства Образования в определенной степени  объясняется тем, что ДЮСШ и СДЮШОР Министерства Образования Красноярсом крае– спортивные школы с многолетним опытом работы и традициями, тогда как подавляющее большинство ДЮСШ и СДЮШОР Министерства по делам молодежи и спорту Красноярскому краю существуют около 3х лет. Немаловажным фактом является и то, что большинство учреждений дополнительного образования Министерства Образования Красноярсом краеосуществляют свою деятельность в городах республики, тогда как ДЮСШ и СДЮШОР Министерства по делам молодежи и спорту Красноярсом краефункционируют не только в городах, но и в сельских районах республики, где наиболее ощутим дефицит специалистов в области физической культуры и спорта.

Рисунок 2.3 анализирует  структуру тренерско-преподовательского состава на 01.01.2007 года.

 

Рисунок 2.3 – Тренерско-преподавательский состав СДЮШОР и ДЮСШ РТ на 01.01.2007 г.

 

В детско–юношеских спортивных школах края работают всего штатных тренеров-преподавателей: 30% – по баскетболу, 30% - по волейболу, 33% – по греко-римской борьбе, 48% – по вольной борьбе, 53% - по лыжным гонкам.

Несмотря на то, что  процент тренеров-преподавателей, имеющих  квалификационные категории, составляет 61,3%, наблюдается недостаточное владение отдельными тренерами методикой обучения, отсутствие положительной мотивации тренера в росте профессионального мастерства. Дефицит молодых специалистов объясняется низкой заработной платой, слабой материально-технической базой учреждений дополнительного образования. Заработная плата тренера-преподавателя в среднем по республике составляет 3500 рублей. По тем же причинам наблюдается и отток штатных квалифицированных специалистов из ДЮСШ и СДЮШОР.

Таблица 2.3 отражает разнообразие видов  спорта, культивируемых ДЮСШ, СДЮСШОР.

 

Таблица 2.3 – Виды спорта, культивируемые в ДЮСШ, СДЮСШОР

Вид спорта	Количество занимающихся		2011
	2009	2010
Футбол	10386	10485	9307
Баскетбол	8365	8364	8003
Волейбол	7400	7450	7528
Борьба национальная	7465	7437	7242
Легкая атлетика	6230	6462	5924
Хоккей с шайбой	6267	6253	5828
Лыжные гонки	6180	6172	5909
Плавание	6002	6036	6168
Гимнастика спортивная	3860	3949	4062
Бокс	3930	3902	3334
Настольный теннис	3440	3596	2663
Шахматы	3437	3335	2841
Борьба вольная	2533	2772	2841
Дзюдо	2630	2700	2790
Борьба Греко-римская	2611	2570	2333
Гимнастика художественная	2412	2515	2713
Акробатика	2115	2334	2436
Каратэ	1236	1396	1762