Роль государственных финансов в социально-экономическом развитии страны

Содержание

Введение………………………………………………………………………………...3

Глава 1. Теоретические основы государственных финансов………………………..4

   1.1. Понятие, сущность  и структура государственных  финансов………………...4

   1.2. Принципы и функции  государственных финансов……………………………7

Глава 2. Роль государственных финансов в социально-экономическом развитии страны………………………………………………………………………………….10

   2.1. Роль государственных  финансов в экономике России………………………10

   2.2. Роль государственных  финансов в развитии социальной  сферы…………...12

   2.3. Перспективы развития государственных финансов в России……………….13

Заключение…………………………………………………………………………….15

Список использованной литературы………………………………………………...16

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Актуальность выбранной для исследования темы заключается в том, что одним из значимых факторов успешного развития российской экономики выступает эффективное и грамотное управление финансовыми ресурсами страны, выражающееся в проведении государственной финансовой политики.

Целью данной работы является изучение теоретических основ государственных финансов и их роли в развитии России.

В соответствии с заданной целью были поставлены следующие задачи:

1. Рассмотреть сущность и структуру государственных финансов;

2. Выявить принципы и функции государственных финансов;

3. Определить роль государственных финансов в социально-экономическом развитии России.

В качестве предмета исследования выступают характеристики государственных финансов Российской Федерации.

При написании данной работы были использованы такие методы, как абстрагирование, системный и сравнительный анализ, аксиоматический метод.

Выбранная тема нашла своё отражение в трудах А.М. Бабича, И.М. Мысляевой, М.Л. Белоножко, А.Л. Скифской, А.Г. Грязновой, Е.В. Маркиной, Л.М. Подъяблонской, А.С. Нешитого.

Работа состоит из введения, 2 глав, заключения и списка использованной литературы. Во введении раскрыта актуальность выбранной темы, сформулированы цель и задачи исследования. В первой главе работы рассматриваются теоретические основы государственных финансов. Во второй главе работы рассмотрена роль государственных финансов в социально-экономическом развитии страны.

 

 

 

 

 

 

Глава 1. Теоретические основы государственных финансов

1.1. Понятие, сущность и структура государственных финансов

Государственные финансы — форма организации денежных отношений, участником которых в той или иной форме выступает государство. Это совокупность экономических отношений, система образования и распределения денежных фондов, необходимых государству для содержания его органов и выполнения присущих ему функций.1

Государственные финансы функционируют в рамках финансовой системы государства и являются ее центральным звеном. Распределение и использование финансовых ресурсов в государстве осуществляются в рамках интегрированной системы управления финансовыми потоками.

Государственные финансы опираются на информационные потоки. Анализ поступающей информации важен как в момент принятия решения, так и в процессе контроля за ходом его выполнения. Эта информация содержится в оперативной и статистической отчетности, договорах и соглашениях, расчетных документах и т.п.

Структура и содержание государственных финансов зависит от системы государственного устройства. В Российской Федерации к государственным финансам относятся фонды денежных средств, формируемых на федеральном уровне и уровне субъекта Федерации. К государственным финансам относятся:

• Федеральный бюджет;

• Бюджеты субъектов Российской Федерации;

• Внебюджетные фонды Российской Федерации (централизованные федеральные бюджетные и внебюджетные фонды);

• Внебюджетные фонды субъектов Российской Федерации.

К категории "государственные финансы" следует также отнести такие понятия как:

• государственный кредит;

• налоговая система, формирующая основные источники поступления средств в бюджет и внебюджетные фонды;

• неналоговые поступления в бюджет и внебюджетные фонды;

• бюджетная система;

• другие понятия финансов, которые необходимы для формирования и использования фондов денежных средств, управление которыми осуществляет государство и его органы.2

Наиболее важную роль играет федеральный бюджет. Он представляет собой самый крупный денежный фонд, используемый для финансирования деятельности центрального правительства. С его помощью в распоряжение государства мобилизуются финансовые ресурсы. За их счет финансируются государственные целевые программы, проводятся мероприятия по стабилизации экономики, финансированию социальной сферы, выполнению международной и внутригосударственных обязательств, обеспечению обороноспособности страны и содержанию вооруженных сил, государственному управлению.

Помимо бюджетных средств в государственные финансы включены также финансы предприятий, находящихся в госсобственности. Они формируются либо за счет бюджета центрального правительства, например бюджет военных предприятий, либо за счет самих предприятий, если они являются рентабельными – например, почта, телеграф, телефон и ряд других, и могут формировать поступления в госбюджет. Финансы государственных унитарных предприятий отличаются особенностями, вытекающими из экономических условий хозяйствования в конкретной стране. Так, в России финансы государственных унитарных предприятий состоят из финансов предприятий (организаций, учреждений), основанных на праве хозяйств, ведения или оперативного управления, и финансов казенных предприятий, основанных только на праве оперативного управления.

Внебюджетные денежные ресурсы используются строго по назначению - для финансирования целевых программ как центральным правительством, так и региональными и местными органами власти. Государственные внебюджетные фонды управляются органами государственной власти, но организационно отделены от бюджетов и функционируют самостоятельно. К ним относятся: государственные внебюджетные фонды социального назначения, формируемые для реализации конституционных прав граждан (на бесплатную медицинскую помощь и охрану здоровья, на социальное обеспечение по болезни, инвалидности, в случаях безработицы, потери кормильца, рождения и воспитания детей и т.п.); другие целевые федеральные и региональные фонды (инновационные, экологические, региональные, развития и т.д.), находящиеся в ведении министерств и ведомств, а также субъектов РФ.

Бюджеты региональных и местных органов власти,  наряду с внебюджетными фондами, входят в финансы местных администраций. Как правило, возможности последних ограничены и для финансирования своей деятельности они получают дотации в виде субсидий от центрального правительства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.2. Принципы и функции государственных финансов

Существуют следующие принципы государственных финансов:

1. Принцип единства основан на том, что существует единство законодательной и нормативно-правовой базы, денежной, кредитной и налоговой систем, форм финансовой документации и отчетности, порядка отражения финансовых операций в бухгалтерском учете, организации расчетов и платежей, формирования затрат и финансовых результатов, применения санкций за нарушение финансовой, платежно-расчетной и налоговой дисциплины.

2. Принцип сбалансированности бюджета и государственных внебюджетных фондов означает, что объем запланированных расходов должен соответствовать общему объему доходов, формируемых из налоговых и неналоговых поступлений, а также заемных средств. Важно, чтобы произведенные заимствования не превышали возможностей бюджета или внебюджетного фонда по обслуживанию и погашению государственного долга.

3. Целевая направленность — весьма важный принцип финансирования.

К целям государственных финансов относятся:

• мобилизация доходов в форме налогов, сборов и неналоговых поступлений;
• перераспределение ресурсов в соответствии с утвержденными параметрами и направлениями развития социальной сферы, государственного и муниципального секторов экономики, инвестиционными программами и выполнением внутренних и внешних обязательств по заимствованиям.

4. Принцип диверсификации источников финансирования и вложений ресурсов проявляется двояко:

1) инвестирование денег  из различных источников в  разные объекты и имущество;

2) создание многопрофильных  предприятий, занимающихся различными  видами предпринимательской и  некоммерческой деятельности.

Диверсификация обеспечивает общий рост доходов. Она позволяет снизить риск банкротства и повышает конкурентоспособность предприятия. Вместе с тем она сопряжена со значительным отвлечением финансовых ресурсов. Это требует высокой маневренности в их использовании. Наиболее распространена диверсификация вложений в ценные бумаги, сопровождающаяся формированием портфеля ценных бумаг.

5. Принцип стратегической  ориентированности означает, что для достижения конкретных целей следует выработать четкую стратегию мобилизации финансовых ресурсов, обеспечивающую оптимальное и эффективное финансирование производства, сферы услуг, включая не только покрытие текущих затрат, но и вложения инвестиционного характера на долгосрочную и среднесрочную перспективу.3

Государственные финансы выполняют несколько функций.

Прежде всего, это функция перераспределения. Благодаря этой функции происходит концентрация денежных средств в руках государства и их использование с целью удовлетворения общегосударственных потребностей. Функция перераспределения осуществляется через систему централизованных фондов.

Регулирующая функция государственных финансов связана с образованием и использованием бюджетного фонда. Бюджетный фонд образуется за счет налогов, займов, доходов от государственной собственности. Таким образом достигается сосредоточение финансовых ресурсов на приоритетных, с точки зрения государства, направлениях хозяйственной деятельности.

Контрольная функция государственных финансов позволяет узнать, насколько своевременно и полно финансовые ресурсы поступают в распоряжение государства и местных органов власти, как фактически складываются пропорции в распределении бюджетных средств, эффективно ли они используются. Следует говорить о контрольной функции государственных финансов в узком и широком смысле.

В узком смысле контрольная функция реализуется по следующим направлениям:

1) контроль за правильностью  и своевременным перечислением  средств в централизованные фонды;

2) контроль за соблюдением заданных параметров централизованных фондов денежных средств с учетом потребностей производственного и социального развития;

3) контроль за целевым  и эффективным использованием  финансовых ресурсов, осуществляемый  на основе составления плановых  и отчетных смет образования  и расходования денежных средств.

Широкое понимание контрольной функции государственных финансов сводится к сравнению результатов финансовой политики государства с поставленными целями и установленными критериями. Таким образом, речь идет о реализации долгосрочной финансовой политики, в которой основное внимание обращается на предвидение изменений и заблаговременное приспособление к ним порядка и условий финансирования.4

Выполнение всех вышеперечисленных функций обеспечивает стабильность экономического и социального развития России.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 2. Роль государственных финансов в социально-экономическом развитии страны

2.1. Роль государственных финансов в экономике России

Место и роль государственных финансов в экономической жизни определяется как самим фактом мобилизации, перераспределения и расходования средств, так и целенаправленной государственной политикой государства в области государственных финансов. В этой связи государственные финансы рассматриваются не только как инструмент привлечения средств с помощью обязательных платежей, но и как один из ведущих экономических рычагов государства.

Важнейшими направлениями государственного воздействия на экономику посредством государственных финансов является политика в области доходов (прежде всего налоговая политика), расходов, способов финансирования дефицита бюджета и управления государственным долгом. Политика в области государственных финансов должна обеспечивать поддержание адекватных экономическим условиям темпов экономического роста, ограничение социального неравенства, эффективность государственных расходов.

Рычагами государственного воздействия при налогообложении являются налоговые ставки и льготы, оказывающие влияние на объем производства, предложение и спрос на отдельные виды товаров и услуг. При расходовании средств государство осуществляет финансирование государственных программ, направленных на удовлетворение потребностей населения, содействие развитию тех или иных отраслей и производств, изменение структуры производства, субсидирует отдельные отрасли и предприятия. Рычагами государственного воздействия являются также льготные и беспроцентные кредиты и гарантии по банковским ссудам.