Понятие и определение естественной монополии

 (1)

где P_X - цена товара X; MC_X- предельные затраты на производство X; e_X - эластичность спроса на товар X по его цене; λ - константа.

2. Нелинейное ценообразование

Наиболее простой случай нелинейного  ценообразования - установление двуставочного тарифа. Для того чтобы гарантировать потребление продукции естественной монополии в эффективном объеме, одна часть тарифа фиксируется на уровне предельных затрат, а вторая часть тарифа, призванная покрыть возникающий убыток, может быть определена делением величины убытка на общее число потребителей: MC + L/N.

Приведенная формула представляет пример недискриминационного двуставочного тарифа. Однако с точки зрения достижения максимально возможной эффективности такая структура тарифа имеет недостатки. Спрос потребителей может существенно различаться, и введение единой фиксированной платы за доступ к услуге может привести к тому, что для ряда потребителей она окажется выше получаемого ими излишка, и они вынуждены будут вообще отказаться от пользования данной услугой. Если же часть потребителей, готовых платить цену, равную предельным затратам, уйдет с рынка, эффективность снизится. Выход состоит во взимании разной фиксированной платы с разных потребителей в зависимости от их готовности и способности платить.

Приведем пример с введением  двуставочного тарифа на услуги телефонной связи. Эффективность будет максимальной, если одна часть тарифа будет равна предельным затратам на предоставление 1 минуты (часа) телефонной связи, а вторая часть, покрывающая постоянные затраты телефонной компании, будет фиксированной для разных групп потребителей (для пенсионеров, например, она будет ниже, чем для остальных категорий пользователей; для индивидуальных абонентов ниже, чем для организаций). При этом, конечно же, должно быть исключено перекрестное субсидирование, не связанное с различиями между абонентами по их способности платить.

Перейдем к рассмотрению косвенного регулирования цен.

1. Регулирование нормы доходности

Во многих странах (в частности, в США и Великобритании) распространена процедура косвенного регулирования  цен естественных монополий через  установление нормы доходности капитала, инвестированного в данное предприятие (rate-based regulation). Исходная предпосылка такова: капитал, инвестированный в фирму - естественную монополию, должен приносить по крайней мере такую же отдачу, как в среднем по экономике. Кроме того, норма доходности должна быть достаточна для привлечения новых инвестиций и развития предприятия. Также она должна соответствовать уровню риска инвестирования средств в компанию. Норма доходности определяется по следующей формуле:

 (2)

где RR – норма доходности; TR –  общая выручка; TC – общие затраты; IC – инвестированный капитал.

Регулирование нормы доходности предполагает, что предприятие увеличит цены, только если возрастут затраты и соответственно потребуется более высокая выручка  для получения прежней доходности на капитал. Даже если опустить очевидные  трудности, связанные с оценкой  величины инвестированного капитала и  уровня затрат, регулирование естественных монополистов путем фиксации нормы  доходности имеет очевидный недостаток - у компаний отсутствуют стимулы  для повышения эффективности  своей работы, ведь при увеличении затрат можно просто поднять цену.

2. Регулирование предела повышения цен

Установление пределов повышения  цен было предложено С. Литтлчайлдом и впервые применено для контроля цен компании «British Telecom», приватизированной в 1984 году.

Было предложено ограничить повышение  тарифов, которые взимались «British Telecom» на тех сегментах рынка (аренда проводных линий связи и местные телефонные переговоры), где она еще сохраняла существенную монопольную власть после приватизации. Стоимость данного набора услуг должна была ежегодно снижаться в реальном выражении на определенную величину. Иными словами, формула предела относительного повышения цен имела вид

ΔP = ΔPR – X , (3)

где ΔP - предел относительного повышения  цен; ΔPR- относительный прирост розничных  цен; Х - планируемое органом регулирования  относительное снижение уровня цен  в реальном выражении.

По мнению авторов этого подхода  к регулированию цен, указанная  формула должна была обеспечить защиту потребителей от повышения цен в  реальном выражении, стимулировать  компанию повышать свою эффективность  и снижать издержки. Кроме того, предполагалось, что регулирование  цен, согласно этой формуле, значительно  упрощается по сравнению с ограничением нормы доходности, поскольку не требует  оценки затрат и величины инвестированного капитала. Предел повышения цен не связан с изменениями прибыли  регулируемой компании, хотя безусловно подразумевает определение исходной величины прибыли в момент установления первоначальных цен при введении регулирования и при их пересмотре в последующем.

С 1989 г. пределы повышения цен  были введены в США (АТ&Т - в части  регулирования тарифов на междугородную  и международную связь), а затем  в Новой Зеландии ("Telecom New Zealand"), Малайзии, Мексике, Перу, Аргентине [13].

Рассмотрим использование  конкурентных механизмов.

В 1968 году, на основе предложенной Э. Чадвиком идеи «конкуренции за рынок», американский экономист Г. Демсец в статье «Зачем регулировать коммунальные предприятия?» развил теорию торгов за франшизу, то есть за право быть естественным монополистом и предложил эту теорию в качестве решения проблемы регулирования тарифов естественных монополий [5].

Конкуренция за монопольный рынок  организуется в форме конкурса (аукциона). Его победитель приобретает исключительное право производства в масштабах  страны или на локальном рынке - возможность  осуществлять деятельность на правах аренды или концессии. Более распространена аренда, при которой активы (сеть и т.д.) либо принадлежат государству, либо создаются за его счет, а  содержатся и управляются частной  компанией. При концессии частная  фирма осуществляет инвестиции в  развитие и поддержание сети из собственных  средств. Контракты заключаются  на различные сроки, которые, как  правило, тем продолжительнее, чем  больше средств компания вкладывает в производство [1].

У этой теории есть и недостатки, на которые указал О. Уильямсон: проблема пересмотра долгосрочных контрактов, которые заведомо не могут предусмотреть  всех существенных обстоятельств и  проблема «фундаментальной трансформации» (наличие существенных преимуществ  у победителей предыдущих торгов перед их конкурентами при проведении последующих торгов).

Поэтому передача производства в концессию  или аренду не означает того, что  функция государства сводится здесь  только к соблюдению противной стороной условий договора. Не обойтись здесь  и без определенного вмешательства  регулирующего органа в случае непредвиденных или неучтенных в контракте обстоятельств.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Естественная монополия - это состояние  товарного рынка, при котором  удовлетворение спроса в силу технологических  особенностей эффективнее в отсутствие конкуренции, а товары, производимые субъектами естественных монополий, не могут быть заменены в потреблении другими товарами, в связи с чем спрос на товары, производимые субъектами естественных монополий, в меньшей степени зависит от изменения цены на этот товар, чем спрос на другие виды товаров.

Регулирование естественных монополий  можно разбить на три группы:

1. Прямое установление тарифов на товары и услуги субъектов естественных монополий;
2. Косвенное регулирование тарифов через установление предельных величин прибыли или доходности;
3. Использование конкурентных механизмов для передачи прав на производство продукции (оказание услуг) в условиях естественной монополии.

Значение деятельности естественных монополий обусловлено их ключевым местом в экономике страны. Их эффективное  функционирование является необходимым  условием функционирования экономики  в целом, оптимальной структуры  издержек в смежных отраслях и  в итоге - благосостояние потребителей конечной продукции. Продукция естественных монополий не только удовлетворяет  важнейшие потребности населения, но и является незаменимой для  других отраслей экономики. А тарифы естественных монополий влияют не только на индекс потребительских цен, но и  на промышленность.

В шестой статье Закона «О естественных монополиях» № 147-ФЗ Российской Федерации  предусмотрено три метода регулирования:

1. Ценовое регулирование;
2. Определение потребителей, подлежащих обязательному обслуживанию;
3. Установление минимального уровня обеспечения потребителей в случае невозможности удовлетворения их потребностей в полном объеме.

При этом контроль за действиями естественных монополий осуществляют два регулирующих органа ФАС России и ФСТ России.

Тема настоящей курсовой работы вызывает много вопросов и противоречий даже в научных исследованиях. Нет  однозначного мнения о том, являются ли существующие естественные монополии  естественными. Спорным остается вопрос и о том, какой способ регулирования  является наиболее результативным и  простым. Вследствие огромных масштабов, требуется подробно исследовать  каждую ситуацию, связанную с деятельностью  естественных монополий, в противном  случае последствия могут быть непредсказуемыми.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Книги, учебные пособия, сборники

1. Князева И. В. «Антимонопольная политика в России » изд.: Омега-Л Москва, 2006 стр. 445-447
2. Лопатников Л. И. «Экономико-математический словарь: Словарь современной экономической науки» изд., М.: Дело, 2003. - 520 с.
3. Нуреев Р. М. «Курс микроэкономики» изд.: НОРМА Москва, 2008; стр. 264-266
4. Райзберг Б. А., Лозовский Л. Ш., Стародубцева Е. Б. «Современный экономический словарь». 5-е изд., М.: ИНФРА-М,2007

Статьи в периодической  печати

5. Мартусевич. Р. А., статья «Конкурсы за концессии в отраслях естественных монополий в контексте тарифного регулирования», журнал «Вопросы экономики» 2008 №4, стр. 142-143

Интернет-ресурсы

6. Федеральный закон от 17.08.1995 N 147-ФЗ "О естественных монополиях" (ред. от 25.12.2008). Режим доступа:http://www.consultant.ru/online/base/?req=doc;base=LAW;n=83139
7. Указ Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года № 314 "О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти". Режим доступа: http://www.rg.ru/2004/03/11/federel-dok.html
8. Министерство экономического развития и торговли Российской Федерации: Прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2004 год и основные параметр прогноза на 2006 год. Режим доступа:http://www.budgetrf.ru/Publications/2004/Budgeting/Federal/ofd/econ200330800progn/econ200330800progn140.htm
9. Илларионов А.: Повышать ли тарифы «естественных монополий»? Режим доступа: http://www.bre.ru/risk/10365.html
10. Саакян Ю.: Государственное регулирование естественных монополий и его границы. Режим доступа:http://www.ipem.ru/index.php/2008-08-13-11-25-22/2008-08-15-13-17-11/499-2008-12-17-07-58-26.html
11. Тамбовцев В.: Влияние естественных монополий на динамику цен часто преувеличивают. Режим доступа:http://www.kreml.org/interview/63420873
12. Словарь: «Бухгалтерский учет, налоги, хозяйственное право». Режим доступа: http://slovari.yandex.ru/dict/accounting
13. Институт «Экономическая школа»: 50 лекций по микроэкономике. Режим доступа: http://50.economicus.ru/index.php?ch=5&le=48&r=3&z=1
14. Экспертный институт: Естественные монополии. Источник: сетевая газета - Газета.Ru. Режим доступа:http://www.gazeta.ru/2002/10/22/estestvennye.shtml
15. Официальный сайт Федеральной службы государственной статистики (Госкомстат России). Режим доступа: http://www.gks.ru
16. Официальный сайт компании ОАО «Газпром». Режим доступа: http://www.gazprom.ru/
17. Официальный сайт компании ОАО «РЖД». Режим доступа: http://www.rzd.ru/